汉滨区五里工业园区

• 【投资定边县】2017年定边县政府工作报告

  --2016年12月12日在定边县第十八届人民代表大会第一次会议上定边县人民政府代县长焦利民各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请各位代表审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、过去五年经济社会发展回顾过去五年，是我县发展进程中极不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下认真贯彻落实中省市一系列决策部署，主动适应经济发展新常态，团结拼搏、攻坚克难、奋力赶超，经济发展稳中有进，社会大局和谐稳定，圆满完成了十七届人大一次会议确定的各项目标任务。过去的五年，是我县经济社会快速发展，综合实力显著提升的五年。五年来，地区生产总值达到257.63亿元，年均增长7.4%;社会固定资产投资达到226.34亿元，年均增长15.3%;财政总收入达到35.43亿元，年均增长10.8%;地方财政收入达到23亿元，年均增长11.8%;城镇居民人均可支配收入达到33737元，年均增长13%;农村居民人均可支配收入达到13025元，年均增长15.9%。五年来，我县先后被评为“中国产业发展能力百强县”、“中国新能源产业百强县”、“国家首批绿色能源示范县”、“中国最具投资潜力特色示范县200强”。2015年度，我县被省政府综合考评确定为“陕西省县域经济社会发展十强县”，县域经济综合实力显著提升。过去的五年，是我县农业基础地位不断巩固，传统农业向现代农业持续转变的五年。五年来，强农惠农各项政策全面落实，累计投入涉农资金34.8亿元，农业总产值从22.05亿元增加到32.32亿元，年均增长5.4%。现代农业园区加快发展，建成现代农业园区42个，成为全省现代农业园区数量最多、规模最大、标准最高的县区。品牌效益逐年提升，2012年我县通过了省级无公害农产品整县环评认定，8个产地、21个农产品获得农业部无公害农产品认证;“定边马铃薯”、“定边荞麦”、“定边羊肉”等一批农副产品成为国家地理标志保护产品，品牌效益逐年显现。农业科技进一步普及推广，马铃薯、蔬菜、玉米、小杂粮等特色农产品创造了10多个全国单产最高纪录，科技成果转化利用成效明显。新型经营主体发展壮大，新增农民专业合作社1194户、种养大户1050户、家庭农场210家，延伸了产业链、拓宽了农民增收渠道。农产品加工转化能力进一步提升，引进建成了金中昌信、陕西靖杨、山东莱阳等一批农副产品深加工企业，全面提升了我县农副产品加工销售整体水平。生态建设成效明显，近年来我县投入5亿多元，实施了千里绿色长廊、县城绿化工程、樟子松基地等一大批林业项目，马莲滩森林公园被列为国家级沙漠森林公园，全县森林覆盖率达到29.2%。农田水利建设持续加强，新建基本农田10.2万亩，维修加固淤地坝98座;实施了农村饮水、滩区防氟改水等123个饮水安全工程，解决了8.7万人的饮水安全问题。畜牧产业稳步推进，全县种草保留面积达到100万亩，羊子饲养量达到139万只，万只养羊村达到14个、500头以上养猪户达到60户，现代养殖业规模不断壮大。精准脱贫工作扎实推进，五年来，各级财政累计投入扶贫专项资金35.6亿元，完成了25个贫困村的整村推进建设任务，建成了衣食梁和新乐小区2个移民搬迁社区、110个农村移民社区，搬迁贫困群众11774户、4.7万人，扶持带动了1.5万贫困户发展特色种养业。特别是2015年以来，全县上下按照“六个精准”和“五个一批”要求，扎实推进脱贫攻坚各项工作，对87个贫困村、9410户、3.426万贫困人口的生产生活条件进行全面改善。金融扶贫方面，县财政安排4000万元作为担保基金，撬动银行为贫困户发放贷款2.8亿元;移民搬迁扶贫方面，安排4亿多元专项资金，对4741户贫困户进行了搬迁;产业扶贫方面，为贫困户建设塑料大棚每户补助2000元，发展养殖业每户补助2000元;落实兜底扶贫政策方面，筹集各类资金8000多万元，为贫困户落实了医疗、教育、社会兜底等政策，确保了贫困群众“两不愁、三保障”。目前，我县精准脱贫的核查退出和迎接验收工作已全面展开。过去的五年，是我县不断转变发展方式，经济质量和效益明显提升的五年。五年来，全县工业总产值从212.3亿元增加到256.5亿元，年均增长3.9%。产业结构更趋合理，三次产业比例由7：78：15调整为7：71：22。油气产业进一步壮大，全县油气当量突破1000万吨，成为全国油气产能第一大县。油气转化项目扎实推进，实施了智诚运势50万吨高等级沥青和10万吨润滑油、众源绿能天然气一二期存储调峰液化、延长石油盐化工等一批油气盐综合利用项目，填补了我县油气盐资源转化项目的空白。新能源产业蓬勃发展，五年来，先后引进了国电、大唐、华能等60多家国内外知名企业，建成、在建、备案的新能源项目24个，总装机容量4450兆瓦，累计并网155万千瓦、发电25亿千瓦时;投入7亿元，启动实施了正信天航1GW光伏组件生产制造项目，新能源产业进一步延伸拓展。第三产业创新发展，国泰贸易等20多家电商上线运营，年销售收入超过2亿元;县财政投入2000万元实施“助保贷”业务，加强政银企对接，撬动银行信贷资金5亿元，有效缓解了小微企业融资难题。全县累计实施招商引资项目106个，到位资金285.5亿元，非公经济占GDP的比重从19.15%上升到22.73%。过去的五年，是我县加快城乡基础设施建设，城乡面貌发生显著变化的五年。五年来，城镇规划工作全面加强，修编了《县城总体规划》、《城乡一体化规划》和7个乡镇的建设规划，县城建成区面积由15平方公里增扩到17.6平方公里，城市容量进一步扩大。县城基础设施进一步完善。五年累计完成市政建设投资28.7亿元，城镇化率达到52.2%。建成了污水处理厂二期和生活垃圾处理厂;建设了东十路、明珠路、木业北街等多条主干线，城区缓堵保畅、内通外联能力进一步提升。新建了定莲路、创业五路、科技九路3条工业园区道路，硬化改造居民巷道66条;启动了马莲滩综合性城市公园提升改造项目，建成了火车站公园;投资2000多万元，建成了清真大寺，改善了穆斯林群众宗教文化生活条件，加强了民族团结，促进了社会和谐;实施了48个棚户区改造项目，建成各类保障房12523套，我县被评为“陕西省县城建设先进县”、“陕西省保障性住房建设工作十佳县”。省级“卫生县城”、“园林县城”和“文明县城”创建顺利通过验收。城区供水普及率达97%，供气率达86%，绿化覆盖率达36.6%，人均公园绿地面积达3.84平方米。农村居民生产生活条件进一步改善。累计投资16.23亿元，完成了国道307定边过境段改线工程、定海公路一期、贺红公路等城乡主干道建设，全县公路总里程达到3860公里，其中油(水泥)路2200公里;新建了12座110千伏变电站，完成了31个行政村的农网改造工程，城乡电网结构全面优化;投资3.47亿元，完成了盐环定扬黄定边供水续建工程，有效缓解了城乡居民生活用水困难;广电、电信、邮政、移动、联通等网络建设进一步完善，广大人民群众的生产和生活条件得到了进一步改善。过去的五年，是我县民生事业扎实推进，群众幸福指数不断提升的五年。五年来，坚持优先发展教育事业，加大投入改善城乡办学条件，建成了六中、五小、五幼、三幼、特殊教育等一批城区学校，改造了一批义务教育薄弱学校;城乡免费教育政策全面落实，“双高双普”和“义务教育均衡发展县”通过评估验收，全县高考二本以上上线率连续五年位居全市前列。医疗卫生服务水平进一步提升，建成了县医院医技楼、门诊楼和县妇幼保健院综合大楼，完成了中医院和定边镇医院的有效整合，开展了县医院托管乡镇卫生院试点工作，改扩建了11所乡镇卫生院、计生站，全面落实“二孩”生育政策，推动人口均衡发展，全县城乡卫生服务条件和服务水平进一步提升。文化体育事业繁荣发展，节日文化、广场文化、群众文化活动丰富多彩;相继建成了体育场馆、农家书屋、文化站所、文化广场等一批文化基础性工程，丰富了广大人民群众的文化生活，推动了城乡精神文明建设。社会保障体系进一步健全，城乡3万困难群众全部纳入“低保”，新农合筹资标准由300元提高到500元，参合率达99.06%;新增就业岗位11632个，城镇登记失业率控制在3.65%以内。我县先后被评为“全国城乡居民养老示范县”、“全省劳务输出示范县”、“全省农民工创业示范县”。过去的五年，是我们务实创新，政府管理和社会治理不断加强的五年。五年来，我们坚持深化行政体制改革，有效承接省市下放行政审批事项61项，完成了“多规合一”试点工作，在全市率先成立了不动产登记局，建立了国有资产“三统一”管理机制，实行“先照后证”和“三证合一”改革，政府公信力、执行力明显提升。自觉接受人大政协和社会监督，办理人大代表议案、建议271件、政协委员提案451件，办复率达100%，同时广泛听取社会各方面对政府工作的意见和建议，改进工作，提升效能。严格落实党风廉政责任制，坚决执行中央“八项规定”，严格控制楼堂馆所建设，扎实开展办公用房清理整顿，调剂腾退办公用房6000平方米;实施公车改革，规范了公务用车的使用和管理工作;大力压缩“三公”经费，努力强化效能监察，狠抓审计监督，政府作风建设和效能建设明显提升。健全完善信访工作机制，坚持领导干部接访约访下访制度，规范信访秩序，有效化解各类信访矛盾问题，一批信访积案得到解决。深入开展各类安全专项治理整顿，五年未发生重特大安全生产事故;加强食品药品监管，有效保障了人民群众饮食用药安全;深入推进“平安定边”建设，严厉打击各类违法犯罪活动，社会治安满意度进一步提高，社会大局和谐稳定。此外，国防动员、司法、粮食、统计、气象、民族宗教、残疾人事业、物价、保险、档案等方面工作也都取得了新进步。各位代表，五年的发展令人鼓舞，五年的成就来之不易。这是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，是全县人民勇于创新、知难而进、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众、驻定单位、武警官兵、公安民警致以崇高的敬意!向大力支持县政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县正处于攻坚克难、爬坡过坎的关键时期，经济社会发展过程中也存在着一些不容忽视的问题。一是“稳”的问题。目前经济下行仍未见底，传统产业增长乏力，市场投资主体动力不足，石油支柱产业效益下滑明显，稳的基础还需进一步加固;二是“转”的问题。我县产业结构单一，新兴产业尚未形成有效支撑，产业低端化，产品初级化特征明显，转变发展方式的任务依然艰巨;三是“困”的问题。民营企业资金短缺，转型发展步履艰难，管理模式普遍落后，困的处境亟待摆脱;四是“紧”的问题。财政收入大幅下降和刚性支出明显增加，致使今后“保工资、保运转、保民生”的压力进一步加大，建设资金严重短缺，财政紧的状况亟待破解;五是“补”的问题。一产不强、二产不优、三产滞后，城乡公共基础设施改善不彻底，教育、卫生、文化等公共产品供给能力和公共服务水平不高，补齐短板的任务十分繁重。六是“管”的问题。社会矛盾凸显，资源开发、生态环境、食品药品、安全生产、社会治安、执法司法等事关群众切身利益的问题较多，管控治理社会任务仍然艰巨;七是“改”的问题。部分干部工作标准不高，办事效率低下，服务意识不强，履职不敢担当，改进作风必须常态化。面对这些问题，我们要高度重视，坚持问题导向，切实加以解决。 二、今后五年总体工作思路和奋斗目标今后五年，是我县全面建成小康社会的决胜期，是我县全面深化改革的关键期，也是我县破解难题补齐短板的攻坚期。当前，国内经济下行局势尚未探底，有效需求乏力和有效供给不足并存，但新常态下孕育新机遇，我国经济长期向好的基本面没有改变。当前国家深入推进供给侧结构性改革和“一带一路”战略，省委、省政府务实推进“三个陕西”建设，榆林大力实施“两个率先”和“三区一高地”战略，这些都对我县加快调整经济结构、转变经济发展方式提供了新机遇和新空间。从县内看，我县在壮大发展新能源，在培育电子商务新产业，在扩大绿色生产新供给，在补齐城乡基础设施新短板等方面，都有高处谋势、新处发力的基础和优势。更为重要的是，经过历届班子的探索和实践，我县的发展思路更加清晰，发展基础更加坚实，产业支撑更加强劲，全县上下团结一心、追赶超越的氛围更加浓厚。因此，我们完全有信心、有决心，实现新常态下的更好更快发展。今后五年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照“五位一体”和“四个全面”战略布局，按照县委第十八次党代会确定的发展蓝图和愿景，以“工业强县、产业富民、城镇化改善民生”为总方略，深入实施“新型工业、特色农业、现代服务业”三大战略，着力强化“生态立县、文教立县、法治立县”三个支撑，逆势突围，加快发展，力争在产业结构调整、现代特色农业、新型城镇化建设、保障和改善民生、改革创新等方面取得新突破，到2019年率先全面建成小康社会，到“十三五”末建成“全国经济强县、塞上宜居新城、国家生态文明先行示范区”。今后五年经济社会发展的主要奋斗目标是：全县地区生产总值年均增长6%左右，到2020年达到348亿元;财政总收入和地方财政收入年均增长2%以上，分别达到35亿元和24亿元;全社会固定资产投资年均增长8%，达到345亿元;社会消费品零售总额年均增长8%，达到43亿元;城镇居民人均可支配收入年均增长7%，达到47970元;农村居民人均可支配收入年均增长7%，达到18370元，努力实现“宜居宜业幸福定边”的总目标。2017年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长3%，预计达到220亿元;全社会固定资产投资增长11.1%，达到200亿元;财政总收入增长15%，达到23亿元，其中地方财政收入增长15.4%，达到15亿元;社会消费品零售总额增长5.5%，达到33.42亿元;城镇居民人均可支配收入增长5.1%，达到32310元;农村居民人均可支配收入增长6%，达到12500元。实现上述目标，我们必须牢牢把握以下五个着力点：一是聚焦五大发展理念促发展。我们要以创新完善体制机制，破解人才、资金、环境要素制约;以协调促进城乡统筹，实现经济社会均衡发展;以绿色生产突显优势，走可持续发展之路;以开放促进外引内联，实现合作共赢;以共享作为民生导向，不断增强人民群众的获得感和幸福感。二是聚焦追赶超越促发展。目前我们争先进位的压力很大，可谓是前有“标兵”，后有“追兵”。我们要全面贯彻落实省委、省政府再次部署“追赶超越”的新要求，深入研究全国、全省、全市资源禀赋相近、经济体量相当、发展阶段相同的县区，找准定位，发挥优势，提出追赶目标、超越对象，走出新常态下追赶超越的新步伐。三是聚焦补齐短板促发展。辨证审视县情，虽然我们发展中有很多需要补齐的短板，但总体讲，“占天时、据地利、有人和”，发展有基础、有潜力、有空间。我们要学习借鉴韩城市逆势突围的创新做法和成功经验，坚持把危中寻机作为突破发展的根本出路，找准短板、主动作为，化不利为有利，化挑战为机遇，深入推进供给侧结构性改革，全面加强城乡基础设施建设，全力推动经济社会和民生事业突破发展、转型发展。四是聚焦项目带动促发展。我们要继续实施项目带动战略，把项目建设作为检验作风、体现能力的一把标尺，紧盯项目强载体，鼓实劲、出实招、求实效，力争上大项目、上好项目，以项目建设扩大需求、拉动增长、稳定投资、改善民生，努力推动全县经济社会发展再上新台阶。五是聚焦产业支撑促发展。我们要系统推进产业发展，立足当前、着眼长远，巩固提升油气主导产业，做优做精农业特色产业，做大做强新能源产业。要培育壮大新材料、装备制造业等战略性新兴产业，扶持发展现代物流、金融服务、商贸流通等现代服务业，融合发展一二三产业，让产业结构优起来，培植定边追赶超越的新引擎。 三、2017年和今后五年重点工作围绕上述工作思路和目标任务，2017年和今后五年重点抓好以下六方面的工作： （一）扎实推进经济持续健康发展，力争在产业结构调整上取得新突破继续巩固提升油气盐产能建设。按照“稳油、兴气、攻盐、创新”的思路，努力促进油气盐产业稳定发展。继续支持中省油气企业有序开发油气资源，新打油井3500口，建设100亿立方米天然气储备库;支持延长集团加快推进盐化工综合利用项目，促进盐化工业提质增效。到2020年，全县油气当量力争突破1100万吨，地方原油产量稳定在220万吨，天然气产量达到20亿立方米，原盐产量达到20万吨，规模以上工业总产值达到360亿元。全力推进油气盐资源深度转化。坚持资源不浪费、环境不污染的发展理念，以能源转化项目为主体，加快油气盐深度转化，实现工业经济转型发展。重点抓好50万吨高等级道路沥青和10万吨润滑油、LNG、盐湖资源综合利用等产业工程，包装策划并力争“十三五”期间能启动1-2个投资上百亿的油气深度转化项目。到2020年，力争建成一个经济效益高、资源能耗低、技术装备先进、生产工艺清洁环保的能源综合利用产业聚集区。持续做大做强新能源产业。依托省上“建设陕北百万千瓦风电基地”和“打造陕北大型光伏电站”的战略规划，加快建设五大新能源产业园区，将新能源产业培育成全县经济的先导和重要支柱产业，实现工业经济多元发展。加快实施中省核准的2330兆瓦风电项目和1160兆瓦光伏发电项目，扎实推进规划实施的1000兆瓦风电项目、2200兆瓦光伏发电项目和热电联产项目，抓好正信天航1GW光伏组件生产项目建设，加快推进500兆瓦风机塔筒、中船重工风机叶片项目落地建设，全面融入“中国制造2025陕西行动计划”，积极争取锂离子电池和新能源汽车生产项目，推进风光产业全产业链发展。加快实施5座110千伏、1座330千伏和1座750千伏输变电站工程，着力解决好新能源电力外输瓶颈制约问题。到2020年，全县新能源发电装机规模达到6600兆瓦，总产值达到83亿元，将我县建设成为“全国前列、陕西第一”的新能源产业示范县。加快发展现代服务业。按照“传统与新兴并重”的思路，促进传统产业加快升级、新兴产业加快成长。大力推进商贸物流园区建设。编制物流产业发展规划，充分发挥我县区位优势、交通优势和产业发展优势，启动建设公铁联运项目。提升电子商务发展水平。依托“互联网+”行动计划，启动建设电子商务孵化园区，加快建设县级电商服务中心和乡镇电商服务站。巩固提升餐饮、娱乐、交通运输等传统服务业。充分发挥定边“旱码头”作用，着力抓好各类专业市场建设，提升我县服务业的经营规模和经济效益。到2020年现代服务业增加值力争达到92亿元。科学规划建设产业园区。按照“开放开发、项目带动、产业支撑”的发展思路，加快建设工业新区、农业园区、盐化园区、新能源园区;启动建设能化产业园区、商贸物流园区;规划建设以4C民用机场为平台的航空产业园区、装备制造园区。统筹推进基础设施建设与产业发展，今后五年将根据实际，把握项目进度，加大各产业园区道路、水、电等基础设施建设力度，2017年实施创业五路、科技三路、科技九路等工程，切实提升园区综合承载能力和服务功能。积极与省内外有实力的大企业、大集团进行合作，聚集发展资本，解决园区缺乏产业支撑和建设资金短缺的问题。到2020年，力争八大园区工业总产值达到100亿元。 （二）扎实推进农业产业化进程，力争在现代特色农业发展上取得新突破加快发展现代特色农业。按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，优化种植业结构，南部山区探索农业发展新模式，重点实施旱作农业、生态农业和特色农业;北部滩区加快发展现代农业，重点实施设施农业、节水农业、循环农业和观光农业，推进农业大县向农业强县转变。持续壮大农业主导产业，稳步推进马铃薯、玉米、小杂粮、蔬菜为重点的标准化生产基地建设。到2020年，全县粮食播种面积稳定在220万亩左右，其中马铃薯100万亩、玉米60万亩、小杂粮40万亩、蔬菜15万亩，粮食总产量达到55万吨，农业总产值达到35亿元。全面推进农业园区提质增效，新建现代农业园区24个，2017年建设国家级园区1家、省级2家、市级2家，到2020年全县现代农业园区总数达到68个。进一步强化农业科技保障能力，实施农业科技引进试验及成果转化示范工程，建设试验示范基地1000亩，试验推广种植甘草、黄芪、艾蒿和薰衣草等特色经济作物，使全县农业科技贡献率达到60%，良种覆盖率达到95%。努力提升现代畜牧业发展水平，大力发展草产业，全县人工种草保留面积达到110万亩;引导农民适应市场需求调整养殖结构，鼓励支持广大农民发展多元适度规模养殖业，羊子、生猪、肉牛、禽类饲养量分别稳定在160万只、35万头、2万头、150万只。2017年实施肉羊转型升级工程，扶持肉羊养殖场50家，到2020年畜牧业总产值达到13亿元，构筑多业支撑、多元增收的富民之路。提升农业产业化水平。按照粮经饲统筹、农林牧结合、种养加一体、一二三产业融合发展的思路，推进农业供给侧结构性改革。积极发展多种形式农业适度规模经营，推进农村土地有序流转，培育一批家庭农场、专业大户、农民合作社等新型经营主体，新增农业合作社140家，培育各类家庭农场1500家，发展“一村一品”示范村76个。大力支持农产品精深加工，以金中昌信10万吨马铃薯主食化项目为龙头，重点扶持马铃薯、蔬菜、小杂粮和小食品等农副产品深加工企业，进一步延伸农业产业链条。到2020年，主要农产品加工转化率达到25%。提升农产品品牌价值和效益，依托“互联网+现代农业”，重点打造马铃薯、红花荞麦、小杂粮、羊肉等优质农副产品品牌，“三品一标”农产品认证率达到60%，着力提升农产品市场影响力和公信力，拓宽产品销售渠道，增加农民收入。加强农业防灾减灾能力建设，大力实施人工影响天气工程。健全农产品“从田间地头到餐桌”的全过程质量安全监管体系。全面完成好农村土地确权登记各项工作，推进农村土地承包经营权、农民住房财产权抵押试点，盘活农村各种生产要素，为现代农业发展注入强劲活力。持续加强生态环境保护和建设工作。以改善人居环境为目标，继续实施好一批城镇绿化工程，从2017年起利用三年时间，投资1.5亿元建设马莲滩国家沙漠森林公园提升改造工程，努力建设美丽县城。以改善自然环境为重点，持续推进荒山披绿工程，大力实施千村万户绿化工程，继续做好千里绿色长廊、县乡道路绿化工作，到2020年森林植被覆盖率达到32%。加强乡村容貌的环境卫生整治工作，有效开展广大农村面源污染治理工作，努力打造美丽乡村。严格落实保护生态环境“党政同责、一岗双责”制度，加强封山禁牧和林草管护工作，把生态环境保护与经济社会发展同规划、同部署、同落实，努力形成环境保护齐抓共管的良好局面。巩固精准脱贫成果。按照“集中攻坚、巩固提高、全面小康”三个阶段安排，切实做好巩固提高、全面小康各项工作，做到扶持政策不变、工作力度不减、资金投入不少。整合捆绑各类涉农资金，继续加大对已脱贫的贫困村和贫困户的扶持力度，着力实施产业发展壮大、就业创业增收、教育全程资助、基本医疗保障和社会保障兜底等巩固提升工程，确保脱贫人口稳定增收不返贫，到2019年够格全面建成小康社会。 （三）扎实推进新型城镇化建设，力争在统筹城乡一体化发展上取得新突破进一步提升县城综合服务功能。坚持建管并重，努力打造和谐宜居新型城镇。加强城区规划管控工作。着力推进城市总体规划、综合交通规划、海绵城市规划、城市综合管廊规划等专项规划和控制性详细规划编制，限定开发边界，控制开发强度，高起点规划城镇、高水平建设城镇，到2020年城镇化率达到60%。全面开展违法用地和违章建设清理整治工作，严厉打击随意变更规划、未批先建、少批多建等违法行为，确保城镇建设规范有序。完善市政公用设施建设。提升改造城市供水、供热、供气、排水、排污等一批城市地下综合管廊;整合捆绑各方面资金，从2017年起加快推进县城雨污水综合利用项目，启动建设中水排放和回用工程，着力解决县城内涝和污水排放问题。有序推进棚户区改造。按照政府主导、市场运作的原则，板块式推进棚户区改造，2017年启动西正街、献忠路中段等棚户区改造项目规划设计工作，实施二道街东段、市场路北段棚户区改造项目，努力改善人居环境。进一步畅通城区路网。打通新华街、献忠东路等城区主干线，2017年启动实施市场路、希望路、胜利路、新华南街等4条市政道路工程，着力解决好城区路网不连通、交通拥堵等问题。加大绿地广场建设力度。通过整合国有闲置土地和旧城改造，着力解决休闲广场和街头绿地缺乏的问题。到2020年建成马莲滩城市综合性公园、北转盘绿地等20个城市休闲公园。2017年启动建设献忠路公园、金三角广场、原农业局广场、草原站广场和鼓楼广场等5个休闲广场公园，改造文化广场，同时加大新区和老城区绿化、美化、亮化力度，不断提升城市品位。统筹做好保障房“去库存”和鼓楼南北大街尾留安置工作。打通商品房、安置房、保障性住房的转换通道，“十三五”期间实施移民搬迁安置11179户，全面完成各类保障房的“去库存”任务。加快鼓楼南北大街商业安置房建设进度，力争2017年全面完成拆迁户安置工作。加强衣食梁移民社区建设。进一步完善基础设施，加快衣食梁学校和卫生院建设，着力推进产业项目建设，确保搬迁群众“稳得住、可发展、能致富”。进一步完善城乡基础设施。按照“补短板、优功能、强载体”的思路，全面提升城镇综合服务能力。加快综合交通网络建设。2017年全面推进4C机场及机场高等级道路工程，力争“十三五”期间建成投用;全力保障好吴定高速公路建设，确保2018年建成通车;拓宽改造307国道彭滩至郝滩段、303省道彭滩至新安边段、244国道红柳沟至宁陕界段和定边至惠安堡公路;启动建设南大街公铁立交桥、东环路至彭滩连接线;升等改造定铁、定刘张两条县乡主干线;加快建设通村水泥路，确保2017年建成571公里，彻底解决全县所有行政村的道路硬化问题。到2020年基本形成全县“五纵六横”公路网络体系。加强水利基础设施建设。加快实施盐环定扬黄定边供水提升改造项目，2018年完成取水、提水、输水、蓄水四大工程，进一步保障广大城乡居民的用水需求。启动实施27个农村饮水安全工程，改造水窖7000口，继续实施防氟改水项目，从根本上解决氟病区群众健康问题，到2020年65%以上的行政村实现自来水全覆盖。严守353万亩耕地红线，新修改造基本农田12.8万亩，新建加固淤地坝162座，完成水土流失治理934平方公里，不断夯实农业基础。加大电网升级改造力度。全力保障好郝滩至关中750千伏特高压线路建设，确保2018年建成投用。启动新一轮农网改造工程和贺圈110千伏变电站建设工程，着力改造一批边远村镇电力设施老化、线路等级低、保障能力弱的输电线路，为工农业生产和人民群众生活提供可靠的用电保障。进一步推进城镇管理体制创新。加快推进综合行政执法体制改革，2017年积极申请组建城市综合执法局，着力解决城镇管理不到位、职责不清等问题。集中开展违章建筑、店外经营、违章停车、环境卫生等城市顽疾的综合整治，深入开展“国家卫生县城”、“省级节水型县城”和“环保模范县城”创建活动，努力形成“环境整洁、便捷畅通、文明有序、宜居宜业”的城镇新风貌。 （四）扎实推进社会各项事业发展，力争在保障和改善民生上取得新突破发展更高质量更加均衡的教育。均衡城乡教育资源，科学调整中小学布局，积极推进1所标准化中学、5所标准化小学、8所标准化幼儿园建设，2017年启动四中搬迁、六中改造和3所小学、3所幼儿园新建工程，着力解决城区学校“南多北少”、“上学难”和“大班额”的问题。继续实施十五年免费教育，学前三年适龄幼儿入园率达到99%，义务教育入学率和巩固率达到100%，将定边中学建成省级示范高中。制定出台定边县《中小学教育教学质量奖励激励办法》和《中小学岗位目标责任考核实施办法》，加强校长队伍和教师队伍建设，培养、造就一批会管理、懂教学的校长队伍和优秀教师队伍，全面提高教育教学水平。到2020年将我县打造成全省教育强县。努力提升医疗卫生服务水平。协调推进医疗、医保、医药联动改革，实施县医院托管妇幼保健院和白泥井、安边等5所乡镇卫生院;探索组建医药集团和医联体，降低医疗成本，切实解决广大群众“看病难”、“看病贵”的问题。加强医疗卫生人才队伍建设，到2020年每千人拥有卫生专业技术人员5人。加快医疗卫生基础设施建设，启动建设中医院国医馆、县医院衣食梁分院;改造一批技术力量薄弱、基础设施差的乡镇卫生院;破解资金短缺难题，利用三年时间完成县医院搬迁。进一步提高公共卫生服务水平，努力做好地方病防治工作。落实“全面二孩”政策，促进人口均衡发展。大力繁荣和发展文化事业。深入开展各项文明创建工作，继续加强核心价值观教育和传统文化教育。大力开展节日文化、广场文化、社区文化等群众性文体活动，丰富广大群众的精神文化生活。加大政府购买公共文化服务力度，推动公共文化服务社会化发展。加大文化惠民工程建设力度，整合定边发展展馆、文化馆、博物馆等资源，改造提升文化场馆综合服务功能;继续实施广播电视“户户通”、农村电影放映等工程。大力发展文化产业，积极发掘整理和保护具有定边地域特色的民间艺术、民俗表演项目，传承民间非物质文化遗产。加强文化市场监管，确保全县文化市场丰富多彩、健康有序发展。织密织牢社会保障安全网。推动大众创业万众创新，完善税收优惠、小额担保贷款、财政贴息等创业扶持政策，扶持一批“瞪羚企业”，鼓励创业带动就业。力争年均城镇新增就业岗位2000个，失业率控制在3.6%以内。继续扩大城镇养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面。完善城乡社会救助体系，建设老年人活动中心、儿童福利院和60个农村幸福院，提高五保对象集中供养率;着力提升救助水平，城乡低保标准分别提升到600元和300元，重特大疾病医疗救助标准达到10万元。健全医疗保障体系，新农合参合率稳定在99%以上。加强和创新社会治理。做好基层基础工作，推进城乡社区建设。加强民族宗教工作，促进民族团结和谐。加强社会信用体系建设，努力打造“诚信定边”。深化司法体制改革，做好法律援助和社区矫正工作。深入开展“平安定边”创建活动，加快“天眼”工程建设，完善“人防、物防、技防”综合防治体系，严密防范各类暴力恐怖活动，严厉打击各类违法犯罪行为，增强人民群众的安全感。改进信访工作，完善调解机制，有效化解矛盾纠纷，促进社会平安祥和。坚持不懈抓好安全生产和食品安全，严格落实“党政同责、一岗双责”制度，狠抓重点行业和领域隐患排查和整治，坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障人民生命财产安全。 （五）扎实推进改革创新，力争在破除体制机制障碍上取得新突破继续深化“放、管、服”改革。深化行政审批制度改革，及时承接落实省市取消下放行政审批事项。深化财税体制改革，完善政府预算管理体系，继续强化税源监控，提高税收征管效能，促进财政增收，千方百计争取政策性财源和转移支付资金，切实解决好“保工资、保运转、保民生”的财政吃紧问题。切实加强国有资产的监督管理，清理整顿规范出租国有房产和土地等行为，确保国有资产安全保值。深化商事制度改革，全面实行“五证合一”，降低准入门槛，激发社会投资活力，到2020年新发展企业800户、个体工商户7500户。不断创新投融资体制机制。按照“企业为主、政府引导、统筹兼顾、协同推进”的原则，充分挖掘社会资金潜力，有效缓解投资项目融资难、融资贵问题。发挥好政府投资的引导作用和放大效应，探索组建国有资产运营公司，采取资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式，撬动社会资本参与道路交通、水利设施、城市建设、社会养老等基础设施建设。整合有效国有资产，搭建融资平台，探索发行政府、企业债券等新的融资模式，激活金融资本。编制PPP项目投资计划，力争在“十三五”期间启动县医院搬迁、棚户区改造、农副产品深加工、油气转化、4C机场等一批投资规模大、社会效益好、带动能力强的PPP项目。努力加大项目建设和招商引资力度。坚持把抓项目、增投资作为稳增长的关键举措，全面实施好“十三五”规划的十大类109个项目，完成投资1740亿元。抓好项目服务。落实项目投资主体、主管部门工作责任，建立规划、住建、土地、环保等部门集中审批和“一站式”服务制度，简化流程、提高效率。强化项目管理。严格落实项目法人制、招投标制、工程监理制和质量终身负责制，对超预算超规模，未按时验收及质量不达标的项目，要启动问责程序追究责任。做好项目包装策划。依托西洽会、农高会、煤博会等招商平台，准确把握国家“十三五”投资导向和产业政策方向，充分发挥我县独特的资源和区位优势，精心谋划一批事关发展全局的重大项目，深度策划包装，分年度推进实施。实施精准招商。按照“大招商、招大商”的思路，依托八大产业园区，突出招商重点，创新招商方式，紧紧围绕油气转化、高效农业、商贸物流、装备制造、现代服务业等方面，大力实施领导带队招商、蹲点招商、分区域招商和产业链招商，力争引进一批科技含量高、关联度强、投资规模大，能提高全县经济整体水平的大项目，每年招商实际到位资金不低于50亿元。鼓励支持民营经济创新转型发展。全面落实好中省市支持民营经济发展的各项政策措施，瞄准民营企业存在的问题，精准发力，切实帮助困难企业缺项目找项目、缺资金融资金、缺人才聚人才，优化民营企业发展环境，支持民营企业做大做强，补齐我县民营经济规模小、竞争力弱的短板。深入开展政银企对接，制定出台《金融机构支持县域经济发展考核办法》和《奖励办法》，跟踪落实好政银企座谈会上承诺的5亿元贷款资金;持续开展“助保贷”业务，充分利用好现有的2000万元风险补偿金;加快组建中小企业信用担保公司和融资担保联盟，扩大担保授信额度，不断拓宽企业融资渠道。鼓励企业建立科技研发平台，支持工艺革新、技术改造，加大专利授权、品牌创建奖励扶持力度。鼓励支持大学毕业生到企业就业创业，缓解企业优秀人才缺乏的压力。到2020年，非公经济增加值占GDP比重达到30%。 （六）扎实推进政府自身建设，力争在提高施政能力和服务水平上取得新突破努力建设法治政府。认真接受并严格执行人大及其常委会的决议决定，依法接受法律监督和工作监督，主动接受人民政协的民主监督和社会舆论监督。坚持定期向人民报告工作，通报情况，办理好人大代表议案、建议和政协委员提案。政府工作人员要加强法律法规政策的学习，全面掌握本行业、本部门的相关法律政策，切实解决政策法律不清、行业规范不明等问题，真正做到依法行政。努力建设创新政府。认真落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”要求，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。深入践行“三严三实”，扎实推进“两学一做”，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加强作风和能力建设。全面提升政府工作人员能力与素质，强化新知识、新理论的学习和实践创新，提高研判形势和把握政策的能力，提升处理复杂问题、应对困难局面、破解发展难题的水平。努力建设服务型政府。认真贯彻党的群众路线，坚持问政于民、问计于民、问需于民，作决策、定政策要充分考虑群众利益和承受能力，统筹协调各方面利益关系，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，让全县人民共享改革发展成果。健全联系群众制度，创新联系群众方式，从群众最需要的地方抓起、从群众最不满意的地方改起，认真解决群众反映强烈的教育、医疗、征地、拆迁、涉农等方面的突出问题，切实把广大人民群众的合法利益维护好、发展好、实现好。努力建设效能政府。当前，比认识更重要的是信心和决心，比方法更关键的是责任和担当，面对经济下行的巨大压力，我们必须主动作为、主动担当，把县委、县政府做出的各项决策部署和安排的重点工作落实到人、落实到事、落实到具体措施，落实到时间节点。要强化工作调度考核，加大督查问责，坚决治理懒政、庸政、怠政、误政等问题，把抓落实夯实到真办事、办实事、惠民生、促发展上，坚决纠正抓工作停留在程序上、文件上、会议上的不作为、慢作为、不担当等行为。要从上班守岗、请假销假、穿衣着装、会风文风等最基本的要求做起，严抓小事、严管小节、严惩小错，使干部面貌焕然一新，形成爱岗敬业、积极向上、务实创新、甘于奉献的作风新常态。努力建设廉洁政府。认真落实党风廉政建设主体责任，继续严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”，严厉整治各种顶风违纪行为，切实整治群众身边不正之风和腐败问题。加强对工程招投标、政府采购、公车使用的监管，加大对政府投资项目、财政资金使用等方面的跟踪审计。牢固树立过“紧日子”的思想，2017年起工程预算、“三公”经费和一般性支出各下降15%，切实把有限的财力用于改善民生、推动发展上，全力营造干部清正、政府清廉、政治清明的“三清”风尚。各位代表，全面建成小康社会，我们面临的任务艰巨而复杂，肩负的责任重大而光荣，让我们在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的有效监督和大力支持下，以强烈的责任感和使命感，凝聚全县人民的智慧和力量，坚定发展信心、积极主动作为，埋头苦干、扎实工作，为全面建设“宜居宜业幸福定边”奋力谱写新篇章!《政府工作报告》名词解释1、“六个精准”：是指扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。2、“五个一批”：是指发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。3、“两不愁、三保障”：是指贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障。4、“助保贷”：是指政银企合作创新的一种金融产品，由地方政府和银行共同筛选企业组成“中小微企业池”，同时政府提供风险补偿资金和企业缴纳助保金共同组成“助保金池”，银行按照政府提供风险补偿资金的10-15倍向“中小微企业池”内的企业发放贷款。5、“多规合一”：是指推动国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划相互融合和衔接，实现一个市县一本规划、一张蓝图的空间规划体系。6、“先照后证”：是指从事后置许可经营项目的市场主体，先向工商部门申请办理营业执照，再到许可审批部门办理许可审批手续。7、“三证合一”：是指将企业申请的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证合为一证。8、“一带一路”战略：“一带”是指丝绸之路经济带;“一路”是指21世纪海上丝绸之路。9、“三个陕西”建设：是指建设“富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西”。10、“两个率先”：是指榆林市“十三五”发展目标，即到2017年率先全面脱贫，到2019年率先全面建成小康社会。11、“三区一高地”：是指榆林市“十三五”发展定位，即新兴资源型城市转型发展先行区、陕甘宁革命老区统筹城乡试验区、西北地区生态文明建设示范区和中国内陆开放开发战略新高地。12、“五位一体”：是指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，是党的十八大对中国特色社会主义事业做出的总体布局。13、“四个全面”：是指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。14、“互联网+”：是指“互联网+各个传统行业”，利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。15、“三品一标”：是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。16、“海绵城市”：是指在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好“弹性”的城市，能在降雨时吸水、蓄水、渗水、净水，并能将蓄存的水加以利用，增强城市水生态系统调节能力，减少洪涝灾害的发生。17、“五纵六横”公路网络体系：“五纵”是指王滩子至羊圈沟、郑寨子至新安边、北畔至油房庄、二道川至铁角城、红柳沟至桥儿沟五条道路;“六横”是指盐场堡至摆言坑、莲花池至石家湾、郝滩至盐场堡、稍沟塬至胡尖山、冯团庄至樊学、桥儿沟至区沟门六条道路。18、“瞪羚企业”：是指成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业。19、“三去一降一补”：是指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。20、PPP模式：是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担的长期合作关系。21、“五证合一”：是指将企业申请的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证合为一证。22、国务院“约法三章”：是指2013年3月全国两会后，李克强总理在与中外记者见面时郑重提出本届政府任期内，政府性的楼堂馆所一律不得新建，财政供养人员只减不增，公费接待、公费出国、公费购车只减不增。23、“三公”经费：是指用财政拨款开支的因公出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费。

  2025-07-15

• 【投资岐山县】2017年岐山县政府工作报告

  2017年1月6日在岐山县第十八届人民代表大会第一次会议上 岐山县代县长吴维强 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 十七届政府工作回顾 2012年以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，积极应对复杂的经济形势，凝心聚力，加压奋进，实干苦干，岐山的经济竞争力、对外知名度、社会正能量、群众获得感大幅提升，圆满完成了预定的各项目标任务。 过去的五年，经济总量实现倍增，发展实力持续增强。致力稳增长、提速度，主要经济指标纵比上台阶、横比有超越，增速跑赢省、市平均水平。2016年，预计生产总值达到158亿元，是2011年1.6倍；固定资产投资达到273.9亿元，是2011年3.5倍；一般公共预算收入、财政总支出、社会消费品零售总额分别达到3.67亿元、26.1亿元、51.8亿元，是2011年的1.8倍、2.6倍、1.8倍；城乡居民人均可支配收入处于全省领先水平。连续七年蝉联中国最具投资潜力中小城市百强县，先后荣获全国最具魅力文化休闲旅游县、电子商务示范县和省级文明县城等48项国家、省级荣誉。县域综合实力从全省第19位晋升到第13位。 过去的五年，产业结构深度调整，发展质量全面提升。致力调结构、转方式，持续做优农业，发展现代农业园区21个，引进文峰农业、前进牧业、石羊饲料等11户龙头企业，粮经比达到64：36，科技园区、专业合作社成为富农强农新引擎。持续做强工业，出台工业稳增长12条措施，扶持大企业转型升级，支持中小企业挖潜扩能，建立非公经济专家诊疗队,设立中小微企业应急转贷基金，与高校开展产学研合作项目16个，新增“四上”企业119户，累计达到180户，非公经济增加值占到生产总值54%。持续做活三产，周文化景区、“一河两岸”三产服务区开发建设，臊子面文化产业园建成运营，创建为中国臊子面之乡，电商发展指数位居宝鸡第 一、陕西十强。第三产业比重增加4.2个百分点，三次产业比调整到15：55：30。 过去的五年，赶超动能加速转换，发展后劲更加有力。致力抓项目、促招商，累计实施重点项目560个，完成投资485亿元，新能源汽车、铜及铜合金等385个产业项目达产达效，产业类项目投资占总投资72%。争取资金82亿元、专项基金2.72亿元，在全省率先推出20个PPP项目，4个项目进入国家库，西岐投资开发公司注册运行，市中小企业担保公司岐山办事处挂牌成立，民间投资年均增长20%以上。设立3000万元招商引资奖励基金，开展全民招商，招引项目488个，到位资金302亿元，海螺型材、华辇房车等59个过亿元项目成功落地。重点项目建设、固定资产投资、招商引资和争取资金工作连年受到市委、市政府表彰。 过去的五年，城乡面貌焕然一新，发展环境日益优化。致力打基础、利长远，聚力重塑蔡家坡，教育中心、城市展示中心建成投用，岐山大道拆迁改造顺利推进，北坡公园一期全面建成，渭河综合治理全省领先，“万顷芦荡”成为百里画廊核心品牌，高铁岐山站形成交通新枢纽，蔡家坡由镇向市转变的势头强劲。做大做精主城区，岐蔡路、文王路全程点亮，岐伯路等8条道路全线贯通，建成区面积扩大2.3平方公里。凤鸣湖、大剧院建成开放，体育馆顺利竣工，市民广场成为“拆墙透绿”示范样板，主城区立面改造、凤鸣东路商业步行街建设全面完工，县城文化底蕴更加彰显，功能设施日趋完善。做优做美小城镇，实施益店、枣林、雍川、青化等镇区改造工程，蒲村、故郡、京当等创建为省级卫生镇。建成通村公路1100公里，开通公交线路17条，农村班线普及率达到97%。铁腕“治污降霾”，综合治理矿区，淘汰落后产能400万吨，1.2万农户用上天然气，在全市率先实现农村环境综合整治全覆盖，森林覆盖率达到26%，创建为全国绿化模范县。 过去的五年，社会事业全面进步，发展成果普惠群众。致力办实事、解民忧，始终把脱贫攻坚作为事关全局的民生工程，首创五千到户、五贷精准脱贫模式，基本建成蔡家坡易地扶贫搬迁集中安置点，2016年脱贫出列20个村、4036户1.38万人。理顺岐山高中办学体制，改造提升薄弱校81所，创建为国家义务教育发展基本均衡县和省级双高双普合格县。申报专利605件，新增知名以上商标49件，创建为全国知识产权强县。全面建成三级公共文化服务体系，顺利承办第十一届中国艺术节演出，成功举办周文化研讨会、美丽渭河动起来自行车赛事。实行惠民补贴“一卡通”，荣获全国农村中医药工作先进县、地质灾害防治高标准“十有县”和全省医改工作先进县、残疾人工作示范县。1.1万套保障性住房、4200户危房改造工程、82个农村幸福院惠及特殊群体，养老、医疗、工伤等保险实现应保尽保。“六五”普法成效显著，平安建设、安全监管扎实推进，社会大局和谐稳定。审计、物价、粮食、档案、气象、民族宗教、妇女儿童、慈善和兵役武装等工作，都取得了显著成绩。 过去的五年，自身建设不断加强，发展活力充分释放。致力促改革、增效能，蹄疾步稳推进蔡家坡小城市培育试点等四项改革，县区镇实现高度融合，运行体制更加顺畅。全面推进重点领域改革，精简工作部门6个，公开“权责清单”3857项，行政审批事项精简率达到66%。商事制度、政务公开走在全市前列，新增市场主体1.1万户，有效激发了“双创”活力。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督，办理人大代表建议374件，政协委员提案665件。坚持重大事项风险评估、法规审核、集体研究决定，常态化开展公民代表走进政府、百姓问政、行风评议等活动，依法、科学、民主决策能力持续增强。坚持政府常务会勤政廉政汇报、集体学法、镇长例会制度，强化督查督办，严格问责问效，全县上下依法行政、真抓实干、比拼赶超的氛围更加浓厚。 各位代表，过去的五年，是牢记使命、抢抓机遇、负重前行的五年，是干在实处、跨越发展、争先进位的五年。五年的砥砺奋进，奠定了岐山转型升级、追赶超越的坚实基础，开启了迈向全面建成小康社会、跻身全省经济十强县的新征程。这些成绩的取得，得益于县委统揽全局、科学决策，得益于县人大、县政协有效监督、鼎力支持，得益于全县干部群众精诚团结、苦干实干，得益于社会各界齐心协力、不懈奋斗。在此，我代表县人民政府，向各位代表、政协委员，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向驻岐部队、武警官兵，向关心支持岐山发展的各界人士致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展仍存在不少困难和问题：一是综合实力距十强县目标还有一定差距，工业结构不尽合理、转型升级步伐不快，农业特色不够鲜明、产业化程度不高，创新驱动能力不强、财税增收压力加大。二是10亿元以上大项目少，尤其引进的大企业、大集团不多，培育战略性新兴产业亟待加强。三是发展环境还不够优，政府效能还不够高，部分干部群众的思想观念、能力作风与追赶超越的要求还有一定差距等等。这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 十八届政府工作目标和主要任务 未来五年，是实现全面小康的决胜期，也是实现追赶超越的关键期。国家供给侧改革、丝绸之路经济带战略深入推进，全国建制镇示范试点、新型城镇化综合试点和全省小城市培育试点、文化旅游名镇体制改革等政策红利叠加，市委、市政府打响追赶超越攻坚战、全面建设最具幸福感城市，明确我县市域副中心战略定位，有利于我们乘势而上、抢占先机，在区域经济发展上领跑县区，率先走在宝鸡追赶超越前列。县十七次党代会确定了未来五年全县发展的目标和任务，为政府工作指明了方向和路径，加之有历届县委、县政府带领全县人民打下的坚实基础，只要我们紧盯目标，勇于担当，超前谋划，主动作为，就一定能够激发全县人民创业、创新、创富的精气神，谱写岐山追赶超越、决胜小康的盛世华章。 十八届县政府工作的总体思路是：围绕“四个全面”战略布局，践行“五大发展理念”，深入贯彻落实中央和省市县委决策部署,以“不忘初心、追赶超越、群众满意”为主线，聚焦建设蔡家坡镇级市、周文化景区、岐蔡新干线“一市一区一路”主攻目标，加快实施“企业培育、招商引资、品牌经济、创新创业、智慧社会、现代物流、跨境电商、产城融合、金融支持、民俗食品”十大战略支撑工程，全面建设实力、品位、幸福岐山，向基本实现现代化迈进。 这一思路目标，概括起来就是全面建设实力、品位、幸福岐山，主要内涵是实现“四大具体目标”，推动“五个全面提升”。 实现“四大具体目标”： 全面建成小康社会。以人民为中心的发展思想全面落实，如期实现脱贫目标，经济发展、民主法治、文化建设、人民生活、资源环境等全面小康指数总体达标，与全国、省市同步够格实现全面小康。 跻身全省经济十强县。经济发展、经济结构、民生发展、生态环境、社会和谐五大类33项指标取得突破性进展，优势指标持续领先，薄弱指标补强赶超，控制指标守住底线，特色指标增光添彩，实现县强民富，综合实力显著跃升。 基本建成市域副中心。蔡家坡建成30平方公里、30万人口规模的镇级市和宝鸡市副中心，县城建成10平方公里、10万人口文化名城和区域性中心城市，建成生态优美、快捷通达、满目生机的岐蔡新干线，构建岐蔡一体化、同城化协调发展大格局，“一市一区一路”发展蓝图全面实现。 晋升国家级经开区。建成国家新能源汽车产业基地、西部汽车及零部件制造基地、西北重要的电子产品生产基地，高端装备制造、新型材料等六大产业体系基本成型，高新技术产业和战略性新兴产业成为发展新引擎。 推动“五个全面提升”： 经济赶超力全面提升。力争五年重点项目投资额1000亿元，年动态储备项目投资额1000亿元，生产总值年均增速高于全市2个百分点，招商到位资金年均增长20%，进出口总额年均增长10%以上，地方财政收入突破8亿元。 产业竞争力全面提升。发展百亿汽车产业集群、百亿建材产业集群、百亿食品产业集群，建成智能制造、互联网+、产城融合、生态绿色发展“四大基地”,实现工业向高端化迈进，农业向现代化跃升，三产向品质化转变，打造丝绸之路经济带和关天经济区战略新重镇。 城镇承载力全面提升。建立以工促农、以城带乡长效机制，推进城乡基础互联互通、共建共享，促进城乡良性互动、协调发展。县城、镇村品质持续提升，服务功能日趋完善，城镇化率达到60%以上,城镇居民人均居住面积达到30平方米，城市污水、垃圾处理率均达到100%。 环境吸引力全面提升。绿色发展、循环发展、低碳发展成为时代主题，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构和生产方式，实施一批重大生态治理项目，建成一批特色小镇、美丽乡村，创建为国家文明县城、生态园林县城。 社会凝聚力全面提升。社会保障、教育事业、全民健康等主要指标超过全国同期水平，社会治理体系和治理能力初步实现现代化，公共文化服务体系更加健全，周礼优秀文化内化于心、外化于行，共建精神家园、共享美好生活愿景基本实现，群众拥有更多的富足感、舒适感、安全感和自豪感。 2017年主要工作 2017年，是全面贯彻市县党代会精神、向新目标奋进的开局之年，更是全面追赶超越、奋力冲刺十强的关键一年。面对稍纵即逝的机遇，面对竞相发展的态势，面对群众殷切的期盼，新一届政府必须有敢叫日月换新天的雄心壮志，必须有扭住发展不松劲的坚持坚守，必须有以群众之心为心的公仆情怀，登高望远谋全局，勇于担当解难题，久久为功抓落实，努力开创各项事业新局面。 县政府工作的总体要求是：认真贯彻落实中央经济工作会议和市县党代会精神，突出转型升级、追赶超越主题，围绕“一市一区一路”主攻目标，强化招商拉动、产业引领、项目支撑、环境助推，加快工业强基、全域旅游、特色农业、美丽乡村、普惠民生协同发展，全面开启建设实力、品位、幸福岐山新征程。 经济社会发展的主要目标是：生产总值增长10%左右，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长16%以上，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民人均可支配收入增长10%以上，万元生产总值能耗下降3.6%，城镇登记失业率控制在3.9%以内，人口自然增长率控制在5.2‰以内。 围绕上述目标要求，集中精力抓好八方面工作： （一）突出主阵地，建设市域副中心。坚持以产兴城、以城促产、产城融合，建设宜业、宜居、宜游的汽车产业聚集区、幸福美丽小城市。 建设实力之城。制定汽车产业发展规划，加强与国内外龙头企业合作，促进汽车及零部件企业攀大附强、提质增效。支持陕汽围绕“中、轻、微、特、新、配”六大产品体系，升级挖潜、扩张规模、战略重组，实施中轻卡产业基地、汽车工程研究院等项目，尽快形成300亿产能。推进百万平方米标准化厂房建设，加大招商力度，年内至少投用30万平方米。建成五丈原综合市场、五金工业品市场，启动高端装备产业园、外贸产业园和汽车后市场产业园建设，做大汽车产业集群。实施机器人谐波减速器、卫星雷达精密传动数据箱等项目，引进一批新型材料、电子产品企业，以创新创造催生新动能、培育新产业。加快渭河“一河两岸”三产服务区综合开发，建成投用三国小镇、关中天下印象街区。实施岐山大道水寨区域整体开发，引进金融保险、电子商务、信息咨询等生产性服务业，打造城市核心商务区。 建设魅力之城。以岐山大道为中轴，以渭河为纽带，着力打造和谐老区、品质新区、创新园区、示范景区，建成北坡动感公园、渭河百里画廊、秦岭绿色屏障三大生态带。实施国有大中型企业、火车站周边区域提升改造工程，建设停车场、文化广场、游园绿地等公共便民设施，加快推进西三路下穿式隧道建设，改造提升岐蔡西线下塬路，突出整治经营秩序、交通秩序，提高群众生活舒适感。开工建设高新医院蔡家坡分院、恒丰商业广场、第三幼儿园，规划建设东四路跨铁立交、跨渭大桥、石河路北延工程，全面完成凤凰路提升、立面改造任务，实施道路植绿造景、楼宇美化亮化，增强现代城市气息。建成渭河拦水坝、生态运动中心、亲水乐园，形成渔樵河渚、万顷芦荡、在水一方、水韵江南、生态健身五大功能区，实现中央城市公园全面开园。开工建设五丈原污水处理厂，打通陕汽路、奔驰路、汽车大道，建成站前大道、百万平方米厂房辅道，完善城市路网结构，服务工业园区发展。实施五丈原片区棚改，建设千亩湿地公园、西线游客集散中心，加快推进卧龙飞瀑、灯塔广场等项目，全力打造三国文化旅游示范区。 建设活力之城。推进国家新型城镇化综合试点、全省小城市培育试点，探索产业开发、城市建设、统筹城乡新经验、新模式，向国家级经开区迈进。坚持责权利相统一，科学推进蔡家坡“四权”落实，整合招商力量，创新联建机制，让环境立区、高效服务成为蔡家坡新名片。发挥经开区控股平台作用，强化融资造血功能，加快整体城镇化和棚户区项目运作，年内融资10亿元以上。按照产业发展规划和市域副中心功能要求，谋划项目，招才引智，创新创业，把经开区打造成辐射周边、领跑关中的活力之城。 （二）放眼大格局，做火全域旅游业。顺应大众休闲旅游新潮流，推进全域共建共融共享，打造全景岐山，主动融入西部旅游经济圈。 实施景观工程。坚持规划引领、高点定位、统筹全域，加快实施周文化景区、太公醋庄三产融合示范园、石鼓博物馆、太王陵根祖文化展示区、岐伯养生谷、古塔凌空、渭河百里画廊等景观工程，规划建设周原遗址公园和周公湖，打造“国家记忆工程”。支持陕旅集团加快周城建设，完成明堂、百工坊、何尊广场、封神乐园等八大工程主体，打造全域旅游示范景区。成立综合性旅游管理机构和旅游警察分局、巡回法庭、市管分局，设立旅游发展基金，建立信息公共服务平台，打造周文化国际旅游目的地。 做靓民俗品牌。实施品牌带动战略，制定民俗食品标准、制作工艺和技术规程，深度开发岐山臊子面、擀面皮、食醋、秦椒、手工挂面等民俗食品，推动品牌化、产业化、市场化发展，打造一批“国字号”品牌小吃。厚植非物质文化遗产优势，发展文化创意产业，活化剪纸、皮影、面花等民间工艺，打造独具特色的文化旅游产品。大力发展总部经济，规范运营臊子面文化产业园，扶持天缘、德有邻等龙头企业做大做强，支持秦忆浓、美阳、天利花等发展城市形象店、连锁店。组建食品企业网销联盟，加强食品安全监管，让岐山美食搭乘电商快车享誉全国、走向世界。 办好节庆活动。推进“旅游+”战略，以感悟历史、品味美食、游乐体验为主题，弘扬周礼文化，讲好岐山故事，涌动“大美岐山”旅游风。策划举办公祭元圣周公、周原遗址探秘、非遗文化展演、民俗美食大赛、渭河全民健身、千亩花海观赏、岐山渭水摄影、崛山徒步穿越等节庆活动，让专家学者探究周文化，让游客体验民俗风情，让群众畅享文化盛宴，让媒体聚焦全景岐山，引爆“周公故里岐山”旅游热。 （三）聚焦招商季，铸强赶超主引擎。项目成就发展、招商决胜未来，主动超前谋划，高效推进落实，为县域经济发展提供强劲支撑。 开展精准招商。围绕汽车和装备制造、食品加工、文化旅游、新型电子等领域，瞄准珠三角、长三角、京津冀等地区，招引一批科技含量高、财税贡献大、带动能力强的大企业、大集团。举办“千名会长进岐山、千户领军企业拜访”活动，常态化开展小分队招商、产业链招商、PPP招商，招引高科技产业项目10个以上，引进新产业，培植新税源。扶持本土企业做大做强，加大闲置土地、资产盘活力度，推动“腾笼换鸟”、增资扩股、兼并重组等二次招商。全年至少招引10亿元以上项目5个，落实到位资金120亿元以上。 强化资金争取。建立项目周谋划、赴市赴省旬对接、落实资金月通报制度，坚持三分之一时间策划包装项目，三分之一时间外出招商争资，三分之一时间现场推进项目，全年争取中省资金20亿元以上、项目资金12亿元以上，持续走在全市前列。抢抓专项基金投放机遇，谋划一批公路交通、城乡供水、城市管廊等重大基础设施项目，申报争取专项基金5亿元以上。发挥西岐投资开发公司作用，提升融资担保、土地储备运营、国有资产经营水平，年内融资20亿元以上。鼓励金融机构支持实体经济、民生事业发展，引进商业银行2户以上，金融机构存贷比增长10%以上。 聚力项目建设。围绕项目洽谈对接、落地建设、投产达效各个环节，推进台账式管理、保姆式服务，实行现场办公、序时倒逼、定期督查，抓好新型建材、智能车库、保障性住房等260个重点项目建设，一季度项目开工率达到85%以上。紧盯政策导向、市场前沿，每季度谋划项目100个，年度筛选储备重点项目500个以上，确保项目接替有序。全面推行公共领域PPP投资模式，争取开工建设关中环线高速公路，启动规划岐蔡新干线，实施城乡集中供水等项目，年内新进国家、省级示范库项目5个以上，撬动社会资本20亿元以上。 （四）拓展产业链，打造工业升级版。引进新技术、研发新产品、转换新动能，形成多轮驱动、多业并举、集群化发展的工业新格局。 培育新兴产业。坚持创新驱动战略，发展汽车智能制造、建材节能环保、“互联网+食品”等新业态，创建为省级创新型县。支持海螺水泥、长佳制管等企业，研发新型水泥制品和部件化制品，引入新型墙体材料、生物质利用、节能照明等产业，打造循环经济示范园。优化布局结构，促进食品企业集聚发展，建设集生态种植、生产加工、观光体验为一体的现代食品工业园。发展电子商务、服务外包、物联网等生产性服务业，鼓励工业企业“主辅分离”，提高传统产业现代化水平，构建区域开放新格局。 做大龙头企业。实施强链扩链工程，支持法士特等企业战略扩张、转型升级、招商引智，以“工匠精神”推进个性化定制、柔性化生产，实现汽车整车制造、零部件生产加工、销售服务全产业链发展。推进渭河工模具、西北机器等企业创新研发，实施飞行器舵机系统、医用电子加速器等项目，促进装备制造产业向数控化、高端化、智能化发展。实施九州纺织生产线技改、物流园区建设项目，与纺织行业尖端接轨，重塑西部纺织生产基地。实施甲灭酸、酚醛树脂等生化项目，加快医药化工产业向高端化学制品、生物材料方向拓展。鼓励大企业与中小微企业协作配套，促进产业链、创新链和价值链紧密对接，提高本地配套率。 发展民营经济。深入开展“降成本、优环境”专项行动，推动生产要素、政策资源、政府服务向实体经济集聚。积极发展众创、众包、众扶、众筹新模式，建设中小微企业创客中心，设立科技创新、民俗食品、创业投资等基金，促进科技与经济深度融合，完成产学研合作项目30个，新增“四上”企业20户。深化“双百”活动，开展“菜单式、处方式”服务，推进“新九通一平”建设，发挥中小企业担保、应急转贷平台作用，鼓励支持企业挂牌新三板，建成省市级研发中心5个，申请专利260件，培育知名以上商标6件，实现研发机构、发明专利、名牌产品“三个增长”。 （五）打赢攻坚战，走好农业特色路。合理布局，调优结构，壮大规模，发展优势产业，做强特色品牌，推进农业接二连三，实现可持续发展。 精准扶贫脱贫。统筹政策、项目、资金和帮扶力量，向贫困村和贫困群众聚集，全面落实“六个精准”“五个一批”脱贫举措，确保32个贫困村出列、5102户1.47万人脱贫。持续推进“五千到户”工程，优选产业菜单，推行托管代管，促进贫困人口增收。易地扶贫搬迁553户，集中安置率90%以上，建成投用蔡家坡易地扶贫搬迁集中安置点，让群众住上好房子。加大金融扶贫力度，鼓励金融机构落实精准扶贫措施，推广信贷新产品，投放扶贫贷款1.5亿元以上。健全结对帮扶机制，全面实行县级部门、事业单位包抓，各级干部全员参与，广泛开展“六个一”关爱活动，真心实意帮，真金白银扶，全面实现高标准脱贫。 发展现代农业。启动国家农业可持续发展试验示范区建设，推广绿色种植、绿色养殖、绿色加工，调优粮经比、粮畜比、粮加比。规划建设国家农业公园，合理布局种植养殖、采摘体验、观光旅游等功能区，率先开工一批农业示范项目。实施优质粮油增产工程，粮食总产稳定在26万吨以上，建成万亩油菜观光带、千亩稻田示范方。实施果蔬提质增效工程，建设万亩食用菌、万亩有机猕猴桃、千亩樱桃基地，连片种植设施瓜菜5000亩，建成3个市级以上现代农业园区。实施畜禽生态养殖工程，推进省级粮改饲试点县建设，种植青贮玉米2万亩，新建茹氏蛋鸡、涝川生猪等规模化养殖场5个。强化农产品质量监管，推进“三品一标”认证，创建为全国农产品质量安全县。 筑强农业基础。整合农业、水利、国土、农发等项目资金，建成高产稳产粮田6万亩、高标准农田6.5万亩，新修石头河、韦水河堤防19公里，完成农机深松整地10万亩。构建多元化新型经营体系，发展农民合作社、家庭农场30个、省市级龙头企业3户，建立利益联结机制，实现合理分工、共生共赢。加快农村产权制度改革，推进土地规模化流转，健全农村三级产权交易服务体系，探索推广宅基地质押贷款、土地入股分红等模式，增加群众财产性收入。 （六）致力环境美，展示城乡新风貌。以县城为中心，以镇区为纽带，以农村为基础，统筹景区、城区、乡村优势资源，促进城乡共融共促发展，打造旅居共享空间。 建设精品县城。以“三城联创”统揽城市建设，启动国家文明县城、生态园林县城创建，成功创建为国家园林县城。把县城作为景区来打造，严格城市规划管控，为城市建筑定位、定形、定色、定调，彰显周风古韵。实施路网延伸工程，开工建设崇德路，完成朝阳路、凤仪路、天柱路、召公路提升改造，推进北干渠西段加盖开发。实施棚户区改造工程，加快太平塔片区、三民路东侧和县医院家属区、水泵厂生活区拆迁改造，启动太平塔广场综合体建设。实施节点改造工程，推进老汽车站、周原广场东侧等处拆墙透绿、退房建绿和立体挂绿，建设主干道入城口绿色屏障，让绿色成为城市底色。实施功能提升工程，新建图书馆、文化馆和文化展示中心、游客中心，规划建设一批停车场、农贸市场、小餐饮市场，让群众生产生活更加便利。下茬整治市容环境，推进精细化管理，提升城市品位，让发展有温度、幸福有质感。 建设特色小镇。按照突出特色、功能齐备、多规合一的要求，高标准编制建制镇镇区规划，建设各具特色的商贸物流、文化旅游、生态宜居城镇。持续推进益店、青化、蒲村、故郡等镇区提升改造，规划建设集贸市场、农产品交易市场，实施智慧供销、农村淘宝项目，提升城镇服务功能。开工建设国道342蒲马段、省道314虢枣段，实施农村电网升级、通村公路“最后一公里”、农村气化工程，推进垃圾无害化资源化处理项目建设，全方位改善城镇基础。发展农村现代服务经济、智慧经济、体验经济，探索开发休闲农庄、特色民居、自驾露营、户外运动等乡村休闲度假产品，打造一批体现地域文化、民俗风情的特色小镇。建立新型电子商务服务平台，借助大网络营销产品、推介项目、吸引游客，带动社会资本投向农村新产业、新业态。 建设美丽乡村。着眼建设山水岐山、大美田园，编制幸福岐山规划、全域旅游规划、全域生态规划。开展全域“造美”行动，实施森林围城围镇围村围路，建设10个农村生活垃圾处理示范村、10个生态涝池治理示范点，建成槐树村、杏花村、牡丹村等一批生态示范村。依托田园风光、山水资源、乡村文化，发展壮大樱桃采摘、苹果种植等10个一村一品示范村，启动建设资福烟霞、北郭美食等10个乡村旅游示范村。弘扬周礼优秀文化，践行社会主义核心价值观，表彰百户最美家庭和百名好媳妇、好儿女、好公婆，建设10个乡风文明示范村，让农村生产更绿色、生态更优美、生活更富裕。 （七）倾力惠民生，增强群众幸福感。以更大的热情关注民生，以更多的财力投向民生，以更强的力度改善民生，不断增强社会凝聚力、提高群众满意度。 推进利民要事。实施“健康岐山”行动计划，深化公立医院改革，推进计生惠民工程，建成医养结合项目。健全养老服务体系，提升农村幸福院管理水平，建设老年人日间照料中心、蔡家坡老年公寓。推进县职教中心创建国家中等职业教育改革发展示范校，加快蔡家坡教育中心名校建设，争创市级教育现代化先进县。实施文化惠民工程，依托大剧院、体育馆举办惠民演出、体育赛事，规范化建设30个村级综合性文化中心。全力保障群众舌尖上的安全，创建为省级食品安全示范县。延伸公交通达里程，拓展公交覆盖区域，创建为省级公交示范县。关闭县城和蔡家坡自备井，让广大群众用上石头河、冯家山水库高品质饮用水。坚持铁腕治污、刚性减排，严格落实“水十条”“土十条”，创建为市级生态文明示范县。 落实惠民政策。整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗，推进失地居民转入企业职工养老保险试点，深化机关事业单位养老保险制度改革，落实“一元民生保险”政策，扩大农村小额人身意外伤害保险覆盖面，构建覆盖城乡的社会保障体系。加大就业创业扶持力度，发放小额担保贷款6500万元以上，新增城镇就业4000多人，转移农村劳动力1.3万人。严格农民工工资支付保证金、黑名单制度，保障农民工合法权益。全面落实低保、五保、空巢老人、残疾人等特殊群体救助政策，让群众在共建共享发展中有更多获得感和幸福感。 办好十件实事。1、投资2.3亿元，升级改造农村电网18公里。2、投资2.1亿元，开工建设五丈原污水处理厂，建成蔡家坡中心区污水管网32公里。3、投资2亿元，建成县城第二小学，把体育场改造为全开放、生态型运动健身中心。4、投资1.9亿元，建成城乡饮水安全工程9处。5、投资1.8亿元，提升改造凤仪路，开工建设崇德路。6、投资1亿元，完成贫困户易地搬迁集中安置553户。7、投资5000万元，实施农村气化工程2500户，建成通村公路“最后一公里”100公里。8、投资5000万元，推进智慧岐山建设，实现主城区免费无线网络、行政村光网宽带全覆盖。9、投资5000万元，完成农业支持保护性补贴52万亩、农机具购置补贴300台（套）。10、投资4000万元，建成投用县中医院医技楼和县疾控中心实验楼。 （八）持续转作风，提高政府公信力。始终牢记使命、不忘初心，把全面建成小康社会的重任扛在肩上，把万家忧乐放在心头，朝夕勤勉，毫不懈怠，努力建设为民、务实、法治、清廉政府。 坚持务实理政。加快政府职能转变，创新管理服务方式，推进“互联网+政务服务”，打破信息孤岛，强化资源共享，让数据进云端、干部下基层、群众少跑路。深入推进放管服改革，释放市场空间和活力，维护市场公平竞争秩序，激发“双创”热情，打造良好政务环境。规范窗口单位和工作人员行为，解决缺位、错位、越位等问题,杜绝华而不实、权责脱节、推诿扯皮、落实不力等现象，求实务实抓落实，推进群众办事零障碍，唱响服务发展好声音，凝聚干事创业正能量。 坚持担当勤政。牢记富民强县重责，担当追赶超越使命，始终不忘“我是谁”“为了谁”“追赶谁”“超越谁”，静下心来谋发展，腾出精力解难题，撸起袖子加油干，增强比学赶超的思想和行动自觉。坚持领导带头、夙夜在公、以上率下、以干带下，层层传导压力，级级对标看齐，说了算、定了干，雷厉风行，一抓到底，善作善成。全面落实三项机制，旗帜鲜明支持、保护、褒奖担当行为，让勇作为、敢担当、干成事成为全县干部的鲜明特质和自觉追求。加大督查督办力度，注重正向激励，严肃责任追究，努力形成勇于担当、勤勉尽责的工作氛围。 坚持依法行政。持续推进依法治县方略，深入开展“七五”普法，大力推行依法行政，坚决做到法定职责必须为、法无授权不妄为。自觉接受县人大及其常委会法律和工作监督、政协民主监督，广泛接受社会公众和舆论监督。健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策评估等制度，增强行政决策透明度和公众参与度。加大环保、土地、治安等领域监管力度，严格规范执法行为，从严打击影响投资发展环境的人和事，打造公平正义法治环境。守牢安全生产红线，严查违法生产经营行为，打造安全稳定生产环境。重视初信初访，积极拓展网上信访渠道，带着感情依法依规解决信访问题，打造和谐稳定的社会环境。 坚持廉洁从政。始终把纪律和规矩挺在最前面，扎紧制度笼子，强化“一岗双责”，落实“两个责任”。加强重点领域、关键环节、重要岗位权利运行监督制约，严格规范工程招投标、土地出让、政府采购、国有资产管理等行为。全面推行镇村“小微权力”清单制度，严查脱贫攻坚等领域侵害群众利益的不正之风，强化基层权力运行监督。严格执行中央“八项规定”和市委“十个不准”，突出防隐身、防变异、防反弹，以“钉钉子”精神整治“四风”问题，打造一支忠诚、干净、担当的过硬队伍，树立政府系统清正廉洁的良好形象。 各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，立足新起点，瞄准新目标，迈上新征程，凝心聚力，锐意进取，追赶超越，继往开来，为建设实力、品位、幸福岐山而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【澄城县招商】澄城县举办优势产业推介会 签约项目助推高质量发展

  澄城县成功举办“众志澄城创新发展”优势产业推介会，聚焦招商引资和产业升级，吸引40余家企业代表参与考察交流。推介会现场签约8个项目，涵盖中药材产业园、医疗康养、文体设施等多个领域，总投资额达91.7亿元。澄城县通过系统展示农业特色、工业基础、文旅资源等优势，重点推介了10个围绕“四县同建”目标的产业项目，为县域经济高质量发展注入新动能。 一、优势产业推介会搭建招商引资新平台 澄城县立足县域资源禀赋和发展定位，精心策划本次优势产业推介会。活动通过现场考察、项目路演、座谈交流等形式，全面展示澄城县在现代农业、新型工业、文化旅游等领域的投资潜力。当地政府详细介绍了澄城县作为渭北旱塬农业大县的产业特色，突出苹果、中药材等主导产业优势，同时强调省级经济技术开发区的工业承载能力，以及尧头窑遗址、刘家洼遗址等历史文化资源的开发价值。这种全方位、多角度的推介方式，有效提升了投资者对澄城县发展潜力的认知。 二、重点项目签约带动产业转型升级 推介会现场签约的8个重点项目，体现了澄城县产业发展的多元化布局。其中中药材产业园项目将整合当地丰富的中药材资源，打造集种植、加工、研发于一体的产业链；医疗康养项目依托澄城县良好的生态环境，发展健康养老产业；文体设施建设项目包括游泳馆和拓展训练馆，将完善城市功能配套。这些项目紧扣澄城县“四县同建”发展战略，即建设现代农业强县、新型工业重县、文化旅游名县和生态宜居美县，为县域经济结构优化升级提供了有力支撑。 三、营商环境优化提升投资吸引力 澄城县近年来持续优化营商环境，推出一系列招商引资优惠政策和服务措施。当地政府深化“放管服”改革，简化行政审批流程，建立重点项目包联机制，为投资者提供全生命周期服务。在基础设施方面，澄城县加快完善园区水电路气等配套设施，提升产业承载能力。这些举措显著改善了投资环境，使澄城县逐渐成为企业家眼中的投资热土。多家参会企业代表表示，澄城县政府的务实作风和高效服务增强了他们的投资信心。 四、文旅资源开发培育经济增长点 澄城县在推介会上重点展示了丰富的文化旅游资源。刘家洼国家级考古遗址公园建设项目将依托东周时期古墓葬遗址，打造集考古研究、文化展示、旅游观光于一体的文化地标；尧头窑休闲度假区建设项目则利用千年陶瓷古镇资源，发展文化体验和生态旅游。这些文旅项目不仅能够传承保护历史文化遗产，还能带动餐饮、住宿、文创等相关产业发展，形成新的经济增长点。澄城县通过文旅融合发展的模式，正在走出一条特色鲜明的县域经济发展之路。 五、政企联动共谋高质量发展新篇章 澄城县主要领导在推介会上表达了深化政企合作的强烈意愿，强调将为企业发展提供全方位支持。当地政府建立了常态化政企沟通机制，定期召开企业家座谈会，及时解决项目落地和经营中的问题。这种“亲清”政商关系的构建，有效激发了市场活力。参会企业代表纷纷表示，将加快签约项目的落地实施，并积极引荐更多合作伙伴来澄城县投资兴业，共同推动县域经济高质量发展迈上新台阶。

  2025-07-15

• 【渭南招商】渭南杭州高新技术产业投资合作恳谈会助力两地协同发展

  渭南杭州高新技术产业投资合作恳谈会在杭州召开，旨在进一步加强渭南与浙江地区知名企业的交流合作，推动招商引资工作取得新突破。会议重点推介了渭南的投资优势和发展潜力，双方围绕高新技术产业合作展开深入探讨，为两地协同发展开辟新空间。 一、会议聚焦高新技术产业合作 渭南杭州高新技术产业投资合作恳谈会围绕高新技术产业展开深入交流。渭南相关部门详细介绍了当地的投资环境、产业基础和发展规划，重点推介了高新区、经开区、卤阳湖等区域的招商项目。渭南代表从地理区位、文化旅游资源、产业配套等方面阐述了当地的发展优势，并强调将以更优政策、更高效率的服务吸引企业投资。 二、渭南多维度展示投资吸引力 渭南代表在会上全面介绍了当地的招商引资优势。渭南地处关中平原东部，交通便利，历史文化底蕴深厚，拥有丰富的农业和矿产资源。近年来，渭南在高新技术产业、装备制造、新能源等领域持续发力，形成了较为完善的产业链。此外，渭南还积极优化营商环境，为企业提供政策支持和服务保障，努力打造投资兴业的热土。 三、浙江企业代表积极回应合作倡议 浙江陕西商会代表在会上对渭南的发展成就表示赞赏，认为渭南产业基础扎实，投资潜力巨大，愿意发挥商会桥梁作用，推动更多浙江企业赴渭南考察投资。多家驻杭商会及企业代表在自由对接环节与渭南各开发区进行了深入交流，探讨合作可能，部分企业表达了进一步考察的意愿。 四、两地合作前景广阔 此次恳谈会为渭南与杭州的高新技术产业合作搭建了重要平台。渭南将继续深化与浙江地区的对接，推动更多优质项目落地。杭州企业则看好渭南的发展潜力，未来有望在高端制造、数字经济、新能源等领域开展深度合作，实现互利共赢。此次会议的成功举办，标志着两地合作迈入新阶段，为区域经济协同发展注入新动力。

  2025-07-15

• 【西安招商】商会桥梁助力西安招商引资 推动东西部经济协同发展

  近年来，西安市通过商会平台积极发挥桥梁纽带作用，深化与东部沿海城市的产业对接，以招商引资为抓手推动经济高质量发展。其中，异地商会通过组织商务交流、搭建合作平台等方式，促进西安与宁波等城市在产业、资本、技术等领域的优势互补，为区域协同发展注入新动能。 一、异地商会成为东西部经济协作重要纽带 西安市宁波商会等异地商会依托“两地熟”优势，系统性开展招商引资活动。公开信息显示，此类商会累计举办超30场跨区域商务对接会，协助西安与浙江多地政府互办招商推介会，推动装备制造、电子信息等领域项目落地西安。据西安市投资合作局披露，此类平台有效促成了长三角地区企业参与西安人工智能、生物医药等产业链建设。 二、“走出去+请进来”双模式强化产业对接 商会通过组织西安企业赴浙江考察学习，同时邀请东部企业来西安调研投资环境，形成双向协作机制。陕西省发改委官网信息表明，该模式已促成宁波智能制造企业与西安高新区达成多项合作协议。西安市工商联指出，此类活动重点围绕航空航天、新能源等支柱产业，推动技术转移与园区共建。 三、构建专业化服务平台优化营商环境 为提升招商实效，商会着力完善金融与项目对接服务： 1.搭建银企对接平台，联合西安金融机构为落地项目提供定制化融资方案； 2.建立项目跟踪机制，协助解决东部企业在西安投资过程中的政策咨询、人才引进等问题； 3.定期发布西安产业政策白皮书，帮助外地企业精准把握投资方向。西安市营商办数据显示，此类服务使项目平均落地周期缩短20%。 四、聚焦国家战略深化区域协同 随着“一带一路”倡议深入实施，商会正推动西安与宁波共建陆港联运体系。西安市发改委公开报告显示，两地已开通中欧班列跨境电商专线，年货运量增长35%。下一步将重点对接浙江自贸区经验，助力西安国际港务区制度创新，打造内陆型改革开放新高地。 当前，西安正通过商会网络持续扩大经济“朋友圈”，未来将深化产业链、创新链、资金链跨区域整合，为构建新发展格局提供实践样本。

  2025-07-15

• 【陕西招商】陕西以秦创原平台为引擎推动创新驱动发展走在前列

  作为西部科技创新高地，陕西省近年来将招商引资与科技创新深度融合，以秦创原创新驱动平台建设为抓手，加速科技成果转化，培育新兴产业动能。通过强化企业主体地位、激发人才创新活力、完善市场机制和政府服务，陕西正全力打造创新驱动发展新范式，为高质量发展提供核心支撑。 一、打造秦创原平台构建全域创新生态 陕西省聚焦创新资源整合，启动建设秦创原创新驱动平台，旨在打通产学研用通道。平台以西安交通大学、西北工业大学等高校为技术策源地，联合科研院所和企业共建共享实验室、中试基地，形成“源头创新—技术开发—成果转化”全链条体系。平台启动建设后，已促成数百项科技成果落地转化，涵盖航空航天、高端装备制造、新材料等战略性新兴产业。 二、突出企业主体地位激活创新动能 陕西省明确企业在创新中的主导作用，通过“揭榜挂帅”机制引导龙头企业牵头攻关“卡脖子”技术。例如，法士特集团联合高校研发的商用车变速器技术达到国际领先水平；隆基绿能依托秦创原平台建成光伏技术研发中心，推动行业标准升级。同时，陕西省设立专项基金支持中小企业数字化转型，培育专精特新“小巨人”企业超200家，形成大中小企业协同创新格局。 三、强化人才主力作用释放创新潜力 陕西省实施“三秦学者”计划，引进高层次创新团队，并在秦创原平台设立人才服务专窗，提供项目对接、政策兑现等一站式服务。西安高新区推出“人才贷”“科研险”等金融产品，解决科研人员创业后顾之忧。此外，陕西省改革职称评审制度，将科技成果转化效益纳入评价指标，激励科研人员走向产业一线。 四、优化市场主导机制提升创新效率 陕西省通过秦创原平台搭建技术交易市场，建立“需求方出题、科技界答题”模式，推动创新要素市场化配置。平台联合深交所、上交所设立西部基地，助力科技企业对接资本市场。在能源化工领域，榆林市依托技术交易市场促成煤基新材料技术转让，实现传统产业升级。 五、发挥政府主推功能营造创新环境 陕西省出台《秦创原创新驱动平台建设三年行动计划》，推出税收减免、用地保障等30余项政策。各级政府设立“秦创原窗口”，简化科研设备进口、知识产权登记等流程。西咸新区建成秦创原总窗口，提供法律、财务等专业化服务，累计孵化科技型企业超千家。 通过系统性推进创新驱动发展战略，陕西省以秦创原平台为核心载体，正加速实现从科教大省向创新强省的跨越。未来，陕西将继续深化体制机制改革，强化战略科技力量，为高质量发展注入持久动能，奋力谱写新时代追赶超越新篇章。

  2025-07-15

• 【陕西招商】渭南高新区赴广汽集团考察 深化新能源汽车产业合作

  渭南高新区围绕招商引资工作，积极对接行业龙头企业，推动新能源汽车产业高质量发展。考察团赴广州汽车集团股份有限公司进行深入交流，双方就合作项目推进、产业布局优化等达成共识，为区域经济转型升级注入新动能。 一、考察背景与目的 渭南高新区作为关中平原城市群的重要产业聚集区，近年来将新能源汽车产业作为重点发展方向。此次考察旨在深化与广汽集团的战略合作，加快西北商贸中心项目建设，并探索新能源整车生产项目的落地可能性。考察聚焦产业协同、技术升级和市场拓展，为区域经济高质量发展提供支撑。 二、考察主要内容 考察团参观了广汽集团展示厅，详细了解企业发展历程、技术研发成果及全国产业布局。重点考察了广汽新能源汽车产业园，实地观摩智能化生产线和最新车型。座谈会上，双方就合作项目进展、政策支持及未来规划展开讨论，明确将进一步整合资源，推动项目高标准建设。 三、合作项目进展与规划 西北商贸中心项目是双方合作的重点工程，目前进展顺利。该项目将整合汽车销售、售后服务、零部件供应等全产业链资源，打造区域汽车商贸标杆。此外，双方探讨了新能源整车生产项目的可行性，计划通过技术创新和模式优化，推动新能源汽车在西北地区的推广应用。 四、政企协作与保障措施 渭南高新区表示将全力优化营商环境，提供政策、土地、资金等全方位支持，确保项目高效推进。广汽集团承诺加大投入，加快项目建设，并依托技术优势助力渭南高新区产业升级。双方将建立常态化沟通机制，定期评估合作成效，确保目标按期实现。 五、产业前景与区域影响 此次考察进一步巩固了渭南高新区与广汽集团的合作关系，为新能源汽车产业链延伸奠定基础。项目落地后将带动上下游产业集聚，促进就业增长和技术创新，推动渭南高新区成为西北地区新能源汽车产业的重要节点。

  2025-07-15

• 【陕西招商】榆林高新区举办高新技术企业及科技型中小企业认定培训会 助力招商引资与创新发展

  为深入贯彻落实创新驱动发展战略，榆林高新区通过举办国家高新技术企业及科技型中小企业认定培训会，进一步优化区域营商环境，推动科技创新与招商引资深度融合。此次培训会特邀行业专家围绕政策解读、申报难点、知识产权保护等核心内容展开系统讲解，旨在提升企业创新主体意识，助力榆林高新区打造高质量创新发展生态。 一、培训会背景与目标 榆林高新区作为陕西省科技创新重要载体，始终将培育高新技术企业及科技型中小企业作为推动产业升级的关键抓手。随着国家高新技术企业认定标准动态调整，以及科技型中小企业评价体系持续完善，榆林高新区主动对接企业需求，通过专题培训帮助企业精准把握政策要点，降低申报成本，增强核心竞争力。此类培训是榆林高新区落实“放管服”改革、强化创新服务供给的具体实践，也为后续招商引资工作提供了政策支撑。 二、政策解读与形势分析 培训会重点解析了国家高新技术企业认定的最新政策导向，强调申报企业需满足的核心技术自主性、研发投入强度、成果转化能力等硬性指标。专家结合宏观经济形势，指出当前高新技术企业发展面临知识产权壁垒加剧、产业链协同要求提升等挑战，建议企业提前布局专利池建设，规范研发费用管理。科技型中小企业评价标准则突出“轻量化、普惠性”特点，专家详细介绍了评价流程与创新券、税收减免等配套政策，引导中小企业通过梯度培育向高新技术企业转型。 三、申报实务与难点突破 针对企业普遍反映的研发费用归集难题，培训会通过案例演示厘清了人工费用、直接投入等科目的核算边界，强调账务处理需符合《高新技术企业认定管理办法》的合规性要求。此外，专家系统梳理了加计扣除政策适用条件，提醒企业注意申报材料中技术领域匹配度、知识产权时效性等高频失分点。榆林高新区科技创新局业务负责人补充说明了知识产权贯标、专利快速预审等配套服务，帮助企业规避申报风险。 四、企业反馈与长效服务机制 参会企业代表表示，培训内容兼具政策高度与实操性，尤其在研发费用辅助账设立、知识产权布局等方面提供了明确指引。榆林高新区管委会后续将建立“一对一”辅导机制，联合第三方机构开展申报材料预审，并定期组织跨企业经验交流活动。科技创新局透露，榆林高新区正升级线上政策服务平台，实现高企申报进度实时查询与智能诊断，进一步缩短企业政策兑现周期。 五、区域创新生态建设展望 此次培训会是榆林高新区构建“科技型中小企业-高新技术企业-瞪羚企业”全链条培育体系的缩影。未来，榆林高新区将围绕能源化工、智能制造等主导产业，加大创新资源整合力度，通过“政策包+金融支持+载体孵化”组合拳，加速科技成果转化。同时，榆林高新区计划年内新增专业化众创空间，为招商引资项目提供技术对接平台，持续提升区域创新浓度与经济密度。

  2025-07-15

• 【陕西招商】陕西外贸多元化发展成效显著 中欧班列与特色产业双轮驱动

  在“一带一路”倡议推动下，陕西省通过招商引资和优化国际市场布局，外贸发展呈现强劲活力。西安海关数据显示，陕西省对“一带一路”沿线国家进出口增速显著，中欧班列“长安号”开行规模持续扩大，太阳能电池、锂电池等特色商品出口成倍增长，多元化市场开拓成效凸显。 一、中欧班列“长安号”助力贸易网络拓展 陕西省依托中欧班列“长安号”构建高效物流通道，一季度班列开行量达284列，进出口货值和货运量同比均实现增长。贸易覆盖范围进一步扩大，出口目的地新增摩洛哥、新西兰等5国，进口来源地新增法国、意大利等3国，形成横跨亚欧的贸易网络。西安国际港务区通过完善集疏运体系，推动班列与本地产业深度融合，为机电设备、农产品等提供稳定出口渠道。 二、特色产业出口展现竞争优势 陕西省太阳能电池、锂电池、汽车等优势产品出口表现亮眼。以太阳能电池为例，出口额同比增长超80%，隆基绿能等企业通过技术创新提升国际市场份额；汽车出口额增长3倍，比亚迪西安基地生产的电动车型成为出口主力。此外，焦炭出口激增4.8倍，反映能源化工产业链的国际竞争力。 三、政策协同优化外贸营商环境 陕西省商务厅联合西安海关推出通关便利化措施，压缩出口退税时间至5个工作日内，并设立“一带一路”专项扶持资金。西安综合保税区试点“跨境贸易+中欧班列”模式，吸引跨境电商企业集聚。2023年发布的《陕西省稳外贸稳外资行动计划》明确支持企业参加进博会、广交会等国际展会，拓展RCEP成员国市场。 四、多元化市场布局降低贸易风险 陕西省通过“一国一策”引导企业分散市场，一季度对东盟、中东欧进出口分别增长18%和22%。陕鼓集团、法士特等企业在中东、非洲设立分支机构，实现本地化运营。西安爱菊集团在哈萨克斯坦建立粮油加工基地，形成“境外种植—班列运输—国内销售”全链条合作，成为农业国际合作范例。

  2025-07-15

• 【投资乾县】2018年乾县政府工作报告

  （2018年1月16日在乾县第十七届人民代表大会第二次会议上）乾县人民政府县长焦志鹏各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请县政协委员及其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的2017年，是乾县追赶超越进程中具有重要意义的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们以学习宣传贯彻党的十九大精神为主线，以“精准脱贫攻坚年”“城乡面貌提升年”“干部作风转变年”为抓手，强力推进精准脱贫、铁腕治霾、规范市场秩序、义务教育均衡发展“四场攻坚战”，锐意进取，埋头苦干，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务。经济保持平稳增长。预计全县生产总值完成171.6亿元，增长8.6%；地方公共财政预算收入完成1.78亿元，增长8.6%。产业结构持续优化。预计三次产业比为18.2:45.9:35.9，一产较去年下降1.3个百分点， 二、三产较去年分别提升0.2个百分点和1.1个百分点。发展支撑更加坚实。预计全社会固定资产投资完成221.6亿元，增长10.5%。一般公共预算支出完成28亿元，增长17.2%。群众生活持续改善。预计城镇居民人均可支配收入和农民人均可支配收入达到32136元和11710元，分别增长8.3%和8.7%；社会消费品零售总额完成73.2亿元，增长10.8%。各项存款余额达到150亿元。一年来，我们聚焦全面小康，脱贫攻坚成效显著。始终把脱贫攻坚作为头等大事、一号民生工程，围绕“两不愁、三保障”，全面落实“八个一批”帮扶措施，全年累计投入各类扶贫资金2.83亿元，完成脱贫任务2095户7715人，17个贫困村实现摘帽。累计建成扶贫产业园区、专业合作社115个，吸纳贫困户5362户，70%以上的贫困群众在产业发展上有了支撑。采取“县城存量房+旱腰带社区+新建安置点”的方式，实施易地移民搬迁工程，903户易地搬迁户实现了“交钥匙”；完成危房改造602户。社会兜底、教育资助、健康扶贫等普惠政策全面落实。整合涉农资金8756万元，对56个贫困村的基础设施进行改造提升，贫困村基础设施明显改善。一年来，我们强化项目带动，发展动能加速聚集。牢固树立经济工作项目化的理念，全力抓好项目跟踪服务和推进落实。96个重点项目完成投资98.9亿元，占年度计划的110%，列入市级的9个重点项目完成投资30.4亿元，占年度计划的129.2%，位居全市第二。省级重点工程银西高铁项目进展顺利，天然高倍水果香精生产线、健民制药化工原料生产线、盘龙生物质综合利用等项目建成投产或完成年度建设任务。签约招商引资项目41个，完成投资52.66亿元，陕旅集团投资30亿元的乾陵大景区、省水务集团投资46亿元的城区供水项目即将启动实施。策划包装PPP项目12个，涉及投资46.2亿元；加快争项目争资金步伐，共争取各类资金12.5亿元，一批道路、水利、农发、扶贫、城市基础设施等项目纳入中省市计划盘子并得以实施。一年来，我们突出转型升级，工业经济提质增效。不断优化布局、壮大支柱、提升效益，在做大总量中优化结构，在转型升级中提升质量。韩国PNT二期、高科2万吨铝型材、海螺200万吨高标号水泥等项目建成投产，工业经济新的增长点加速形成。高端装备制造实现新突破，华通机电生产的军用计算机已向军队定型配套，实现了由民营向军工、制造向智造的转变，乾县配套已迈出陕西、走向全国。投资1.66亿元，完成了5.5万锭紧密赛络纺、火车专用橡胶配件等8个技改项目，一批传统产业在转型升级中焕发了生机。预计全年规模工业总产值完成230.5亿元，增长14.5%；工业增加值完成69.15亿元，增长8.5%。工业园区基础设施建设不断加快，好畤路、靖庄南路建成通车，园区承载力进一步增强。一年来，我们注重结构调整，三农发展亮点凸显。积极培育发展农业支柱产业，着力提升市场竞争能力，倾力打造优势农业品牌。采用双矮苹果栽植模式和水肥一体旱作技术，打造陕西苹果升级版，双矮苹果发展到5.2万亩，我县荣获“全国现代苹果产业20强县”“中国优质果品生产示范县”等称号。投资7.85亿元的优利士羊乳品生产线项目建成投产，优利士乳业成为陕西乃至西北地区液态山羊奶生产企业的领航者，成功举办了国际奶山羊产业发展大会，我县被授予“中国羊奶城”称号。依托森淼天精菜产业园，发展天精菜2200余亩，全县特色设施蔬菜面积发展到8000亩。加强农业基础设施建设，全年用于农田水利建设、高标准农田建设、土地复垦等方面的投资达到1.38亿元。建设美丽乡村17个，城关吴村被命名为省级美丽宜居示范村，周城董城村、城关北仁村、灵源五星村被确定为市级美丽宜居示范村。一年来，我们借力区位优势，商贸旅游快速发展。依托商贸流通活跃和旅游资源丰富的优势，下大力气挖潜提升，力促第三产业快速发展。三鑫汽车交易市场、天裕国际生态花园酒店等项目建成运营，西部农副产品棉花物流交易市场、万通农资贸易中心、太平农贸市场等项目进展顺利；电子商务迅速发展，全县注册电商企业达到26家，年销售额2.83亿元，带动就业1300多人。乾陵5A景区创建工作全面拉开，建成3A级厕所4个，基础设施、环境整治等分项工程及帝陵文物保护、文化研究工作扎实推进，乾陵入选第三批国家考古遗址公园立项名单。乡村旅游稳步发展，大唐小镇项目初具规模，薛录人民公园全面建成并对外开放。全年接待中外游客420万人次，实现旅游综合收入18.1亿元。一年来，我们坚持建管并重，城乡面貌明显改观。为群众承诺兴办的10项城建实事基本落实到位。州小路、老西兰路、泰山庙街东延、顺太街东延等道路建成通车；故城墙遗址公园、第一体育场、第二广场地下停车场等工程快速推进；在主要街区、重点区域新栽、补栽树木850棵，安装、更换路灯164盏。开通县城公交线路4条，投放公交车30辆、公共自行车100辆。组建了城市管理执法大队，全面推行县城主街区环卫清扫保洁市场化运营模式，县城垃圾中转站、垃圾填埋场建成投入使用，城市精细化管理水平大幅度提升。以治脏、治乱、治差为重点，扎实开展镇村环境和村容户貌整治，打造了一批示范村、样板村。一年来，我们铁腕治污降霾，生态环境持续向好。制定出台了铁腕治霾“1+14”行动方案，强力推进减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿，空气质量向好的积极因素正在积累。中省环保督查反馈的问题全部按期整改到位，被环保部挂牌督办的西沟垃圾场顺利摘牌。在全市率先建成洁净煤加工配送中心，削减燃煤19.4万吨。全面实施煤改气工程，拆除20蒸吨以下燃煤锅炉200台，县城主要街区和居住区实现天然气管网铺设全覆盖。淘汰黄标车、低速载货汽车341辆，关停粘土砖瓦企业74家。落实河长制，建立了县、镇两级河长体系；泔河流域（乾县段）生物深度治污工程全面竣工，出境水质达到三类标准。持续开展旱腰带地区开山采石专项整治，矿区生态恢复治理初见成效。一年来，我们全面深化改革，发展活力不断释放。全力抓好供给侧结构性改革，“三去一降一补”取得阶段性成效。深入推进“放管服”改革，对45个部门（镇办）3602项事项即“五张清单”进行了修订，下放行政审批事项68项。深化农村综合改革，农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成，“三变”改革启动实施，清产核资、产权交易中心组建等工作有序推进。加快城市管理执法体制改革，组建了县城市管理执法局，完成了药监、质监、工商、物价等单位机构合并及职能划转工作。持续深化教育、医疗卫生体制改革，组建了教育联盟、医疗集团，推行城乡居民健康服务家庭医生签约“5+1”模式，建立了贫困群众“四重保障”医疗制度，为贫困群众提供更加便捷、精准的医疗保健服务。一年来，我们办好民生实事，群众福祉得到增强。坚持民生刚性支出只增不减，10项惠民便民实事完成投资14.5亿元。羊毛湾引水工程输水隧洞全线贯通，加压泵站主体完工，累计完成投资1.1亿元；新打水源井24眼，对72个村的水源工程进行了修复提升。加快农村道路改造建设，新修通村公路135公里，杨令路、强马路、乾兴路等道路建设工程进展顺利。加强社会保障体系建设，建成各类保障性住房612套；城乡低保标准大幅提高，实现了动态应保尽保；促进就业和创业，发放小额担保贷款5410万元，新增城镇就业3780人，农村劳动力转移就业稳定在11.5万人（次）以上，城镇登记失业率控制在3.5%。大力发展教育事业，投资7.12亿元，新建、改扩建学校158所，为全县所有中小学和幼儿园配齐了各类现代化教育教学设施设备和标准化功能部室，顺利通过了国家义务教育发展基本均衡县验收；教学质量稳步提升，高考二本上线率较去年提高5.7个百分点。加强卫生服务体系建设，县中医院医疗综合楼、康秦医院、朝阳医院建成投入使用，城乡居民异地就医实现直接结算。全面推进文体事业，开展送文化、送图书、送电影下乡2442次，广场文化展演134场次，乾县县歌《大乾州》正式发布，弦板腔现代戏《迟到的忏悔》荣获全省第八届艺术节优秀剧目展演三项大奖。以“五打击六加强”为重点，扎实开展市场秩序专项整治，顺利通过了省级食品安全示范县验收。深入开展“四反十打”专项整治、矛盾纠纷排查调处、安全生产监督检查活动，社会大局保持和谐稳定。一年来，我们持续改进作风，政府效能全面提升。坚持周三晚常态化集中学习不动摇，持续开展“两学一做”主题教育，切实用习近平系列讲话、十九大精神和新党章武装头脑、凝聚共识、汇聚力量。深入开展“行政效能提升年”“守规矩、严纪律、转作风、促落实”等主题活动，着力解决群众反映强烈的突出问题，密切了党群、干群关系。自觉接受人大、政协监督，广泛听取社会各界的意见和建议，共办理人大代表建议52件、政协委员提案142件，办复率100%。“七五”普法扎实推进，党风廉政建设和反腐败工作深入推进，审计监督和行政监察职能有效发挥，政府自身建设得到加强。同时，粮食、金融、档案、盐务、烟草、人防、气象、保险、广电、县志、宗教、妇女儿童等工作也都取得了新的成绩，为我县经济建设和社会发展做出了新的贡献。各位代表，过去的一年，我们始终不忘初心，砥砺前行，在把握机遇中创造优势，靠苦干实干赢得主动，取得了来之不易的成绩，开创了乾县经济社会发展新局面。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民和衷共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持乾县经济社会发展的社会各界人士以及来乾投资者和建设者表示衷心的感谢和崇高的敬意！成绩令人鼓舞，问题不容忽视。我们要清醒地认识到，乾县作为欠发达地区的县情短期内难以改变，发展质量不高特别是不平衡、不充分的问题还比较突出。主要表现在：一是经济总量偏小，结构不优，发展质量不高。二是重大产业项目、重大工业项目引入不够，接续不力，拉动县域经济发展的大项目不多、支柱产业不强。三是财力增长与支持重大项目建设、重点产业发展、城市开发建设、民生需求之间的矛盾仍比较突出。四是脱贫攻坚任务艰巨，基础设施欠账较多，公共服务、社会保障与群众期盼还有差距，改善民生的任务较重。五是一些干部服务意识、责任意识不强，投资环境还需不断改善。对于存在的问题，我们绝不能掉以轻心，漠然视之，必须采取有效措施，认真加以克服和解决。 二、2018年政府工作重点任务各位代表，2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会承上启下的关键一年，做好今年工作意义重大、责任重大。今年全县经济社会发展的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大、中央经济工作会及省、市、县委全会精神，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以推动高质量发展为根本要求，以供给侧结构改革为主线，深入践行“五个扎实”要求，全面落实“五新”战略任务，按照县委“12345”总体工作思路，全力打好精准扶贫脱贫、生态环境保护、优化营商环境、乾陵5A创建、美丽乡村建设“五场攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力谱写新时代乾县追赶超越新篇章。具体目标是：综合实力实现新提升。生产总值增长8.5%，规模工业增加值增长9%；全社会固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长10%；地方公共财政预算收入增长8%；创新驱动明显提升，中小企业发展活力进一步增强，非公经济比重达到55.8%。脱贫攻坚取得新成效。用脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，动员全社会积极行动起来，尽锐出战、精准施策，不断夺取新胜利，确保今年27个贫困村退出，2225户8100贫困人口稳定脱贫。城乡统筹实现新发展。城乡基础设施更加完善，综合承载能力全面增强。智慧城市深入推进，城市管理更加高效，城市颜值更加靓丽；乡村治理水平有效提高，人居环境进一步优化，新建美丽宜居示范村17个，绿色家园示范村3个。公共服务达到新水平。社会保障体系更加完善，基本公共服务均等化基本实现，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8.5%，人民群众获得感更加强烈；法治政府建设不断推进，平安建设全面加强，社会治理能力进一步提升；城镇登记失业率控制在3.5%以内。生态治理取得新进展。大气、水污染排放总量严格控制，化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量均下降2%；生态修复工作稳步实施，资源消耗有效降低，万元生产总值能耗降低3.2%。社会文明得到新提高。全民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提升，社会法治意识不断增强，在全社会形成价值引领、信仰立身、崇德向善的良好风尚。围绕上述目标任务，重点抓好以下七个方面的工作： （一）突出投资拉动，强化项目支撑，着力增强经济发展后劲将项目建设和招商引资作为追赶超越的动力支撑，持续扩大有效投资，切实加快项目落地，以大投资、大项目引领大发展、实现大跨越。强化项目建设支撑点。全年安排重点建设项目95个，总投资244.52亿元，年度计划投资90.58亿元。其中新建项目77个，续建项目18个。严格落实“五个一”工作机制，积极解决项目前期审批、征地拆迁、资金调度、环境保障等方面存在的问题，确保投资2.5亿元的中昊环保骨料生产线、投资1.77亿元的粘土空心砖生产线竣工投产，力促投资50亿元的浩泽配套产业园、投资11亿元的农林生物质焚烧发电及生活垃圾焚烧发电项目开工建设。全力做好银西高铁、关中城际铁路、S107礼泉赵镇至乾县临平段等中省重大项目的征地拆迁及环境保障工作，确保项目顺利推进。采用PPP模式，在市政设施、公共服务等领域谋划包装实施一批项目，进一步激发民间投资活力。用好招商引资助推器。对标发达地区和先进县区，跳出“城墙”思维，以更宽的眼界、更高的标准，提升招商引资工作水平。坚持全员招商与专业招商相结合、产业链招商与区块链招商并重，围绕做强支柱产业和培育新兴产业这一目标，紧盯国内知名企业、行业领军企业，实施精准招商，着力引进一批产业关联度高、成长性好、税收贡献大的旗舰型项目。树立以项目论成败、以招商论英雄、以实绩论担当的观念，强化招商责任和落地责任，确保项目招得回、留得住、建得快，着力提高项目落地率、资金到位率和开工投产率。年内引进10亿元以上项目不少于3个，招商引资到位资金达到60亿元以上。打造投资环境新洼地。坚决打好优化营商环境攻坚战，全力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的发展环境。持续深化“放管服”改革，梳理公布一批“最多跑一次”改革事项。深化商事制度改革，实现“双随机一公开”监管机制全覆盖。建立投资环境倒逼问责机制，做到项目报批无梗阻、项目建设无障碍、项目经营无干扰，着力构建“亲”加“清”的新型政商关系。深入整顿规范市场秩序，严肃查处阻挠项目建设、干扰企业生产经营的人和事，坚决整治不作为、慢作为、乱作为的问题，努力营造重商、尊商、育商、聚商的投资环境。 （二）加快转型升级，注重质量提升，着力做强工业实体经济积极实施工业经济“345”工程，加快构建战略新兴产业引领发展、传统优势产业活力凸显的现代工业发展新格局，推动工业经济向更大规模、更高水平、更好质量迈进。做强支柱产业。以“3+1111”工程为抓手，实施工业集群化战略。装备制造产业方面，加快浩泽年产1.2万台空气净化设备、泰丰汽车制动器等项目建设，积极推进汽车配件、数控机床、医疗器械制造行业快速发展，使之成为引领工业发展的新动力。纺织产业方面，按照“淘汰低端、提升中端、引进高端”的思路，引导纺织企业开展技术创新、产品创新、业态创新，重点抓好银华纺织3万锭纺棉纱生产线、晨星纺织棉布生产线等技改项目建设，促使纺织业向高端化、精细化、品牌化迈进。建材产业方面，加快新型仿石PC再生石、晴朗防水材料、高科铝型材后续项目建设，扩大高科市政管道产能，积极引进建筑、桥梁、高铁构件加工企业，推动建材工业由原材料生产向工业制品、建筑构件生产转变。食品药品产业方面，以优利士乳业、海升果汁、健民制药为依托，加大招商引资力度，招引一批上下游企业，延伸产业链条，推动食品药品产业规模化、高端化、集聚化发展。实施创新驱动。实施创新驱动发展示范工程，鼓励企业与高等院校、科研机构合作，组建产业技术创新联盟、技术研发中心，开展关键性技术攻坚，增强企业自主创新能力，实现“乾县制造”向“乾县创造”转变，全年新增高新技术企业1户以上。实施质量强县战略，打造地方名牌产品，发展培育省级名牌产品1个、市级特色品牌产品2个，创建市级知名商标3个、省级著名商标2个，争创全国驰名商标1个。以华通机电为代表，打造军民融合产业示范基地，构建对接机制，联手推进项目，促进混合所有制改革纵深发展。加大“瞪羚企业”培育力度，培育一批具备示范、标杆意义的小微企业，形成一批新兴产业的领跑者、转型升级的示范者，全年培育个体户800户、个转企12户，新增规模企业3户。建优发展平台。充分发挥县城、园区、阳洪重点镇政策支持叠加效应，加强园区基础设施建设，保障入园企业顺利发展。实施靖庄北路北延、浩泽北路北延、好畤北路等园区道路建设工程，完成站前路建设，畅通县城、园区与火车站的外联通道，使园区总面积达到8.68平方公里，进一步拉大园区框架；完善水利、电力等配套设施，不断提高园区吸引力、承载力、聚集力。加快创业载体建设，积极搭建产业孵化、科技研发、融资担保、物流仓储等公共平台，为深入推进大众创业、万众创新奠定基础。 （三）聚焦乡村振兴，坚持城乡融合，着力推进“三农”协调发展按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，实施乡村振兴战略，走好城乡融合发展、共同富裕、质量兴农、绿色发展、文化兴盛、乡村善治及特色减贫七条路，让农业成为朝阳产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的家园。加快发展现代农业。以农业供给侧结构性改革为主线，按照“稳粮、优果、兴牧、扩蔬”的思路，积极实施“333”工程，调好、调顺、调优农业结构。抢抓果业转型升级示范县建设机遇，扩大北部双矮苹果、南中部早中熟苹果栽植面积，新建双矮苹果1万亩、早中熟苹果1万亩，淘汰低产果园1万亩。积极推进金亮丽牧业、新希望本香、恒青农业、绿天源等项目建设，围绕优利士乳业，优先发展奶山羊家庭适度规模养殖，支持新建高标准奶山羊养殖基地10个、家庭农场10个、奶山羊示范村10个。引进山西绿之港农业科技公司蔬菜育苗工厂，扩大森淼、绿韵、绿康、三辉等蔬菜种植规模，进一步做大特色蔬菜产业。投资2.5亿元，继续抓好高标准农田、土地深松、土壤地力改良、节水灌溉等基础设施建设，不断增强抵御自然灾害和市场风险的能力，进一步改善农业农村生产条件。推进美丽乡村建设。以乡村基础设施建设为重点，坚持人与自然和谐共生，集中力量打好美丽乡村建设攻坚战。实施农村通村通组道路提升、安全饮水巩固提升和自然村动力电源提升等基础设施“三提升”工程，建好“四好”农村路，改造提升农村涝池16座，巩固提升6万人的饮水安全，完成20个自然村电网改造，补齐农村基础设施短板。深入开展农村环境卫生大整治活动，扎实推进农村“五改”、“厕所革命”、村容户貌整治、农村面源污染防治等工作，下茬整治农村“十乱”，不断优化农村人居环境。加强村域规划管理，开展农村风貌整治，全面提升农村群众生活环境。提升乡村治理能力。坚持自治、法治、德治“三治”结合，创新乡村治理体系，提升村务公开制度化、规范化水平，顺利完成全县173个行政村的村委会换届选举工作。深入开展“三官一律”进村（社区）、“一村一警”走访入户等活动，完善法律服务体系，加大矛盾纠纷调处力度，推进平安乡村建设。加强农村精神文明建设，传承发展提升农耕文明，发挥各类人才以及新乡贤作用，提升村规民约导向作用，褒扬善行义举，弘扬文明风尚，贬斥失德失范，纠正社会陋习，打造新民风示范点15个。加强对农村留守儿童、留守妇女、留守老人的关爱和服务，竭尽全力解决他们在生产生活方面存在的问题。 （四）挖掘资源潜力，做活旅游商贸，着力打造优势第三产业围绕乾陵创建国家5A级景区的目标，大力实施商旅“211”工程，强化“四抓四提升”工作举措，推动现代服务业发展提速、比重提高、水平提升。推动旅游产业上水平。积极发展全域旅游，开展全域旅游示范县创建工作，努力把旅游业培育成全县战略性支柱产业。整合县域力量,加强与陕旅集团合作，深入推进乾陵5A级景区创建工作，坚决打赢乾陵5A创建攻坚战。重点抓好游客服务中心、武则天时代博物馆、生态停车场等项目建设，实施“厕所革命”新三年计划，抓好乾陵御道及周边环境整治项目，不断提升景观质量，推动景区硬件上档次、软件上水平，确保创建工作一举成功。全面提升乡村旅游品质，加快乾陵古镇、忆江南东郭竹海水乡、盘州民俗村、铁佛古镇等项目建设，完成大唐丝路风情小镇、薛录人民公园二期、优利士工业旅游等项目，策划包装文化产业园、临平石林等项目，倾力打造一批城旅融合、文旅融合、农旅融合、工旅融合的旅游景点。加大旅游宣传推介力度，加强与大西线旅游联盟的战略合作，推动我县旅游从观光游向深度游转变、假日游向常态游转变、单景游向全域游转变。推动商贸流通扩规模。抓好西部农副产品棉花交易中心、万通农资农贸交易中心、粮油配送中心、临平嘉丰果蔬仓贮物流中心、日用消费品配送中心等项目建设，打造城乡商贸市场，完善城乡商贸流通网络，方便群众购物。认真落实中省市一系列刺激消费的政策措施，做好农机购置补贴工作，扩大汽车等大宗消费。抓住银西高铁和城际铁路建设的机遇，大力发展铁路货运、物流，在火车站周边规划打造新型商业圈。积极引进建设大型商贸物流企业，加快推进西咸物流园项目建设，启动中国供销集团乾县农产品物流园项目，努力将我县打造成为丝绸之路上重要的商贸物流枢纽。推动新兴业态快成长。围绕信息消费、健康养老、文体教育、旅游休闲等重点领域，大力培育消费新热点、新业态、新模式，不断满足群众多样化、个性化消费需求。依托电子商务产业园，加大国内知名电商和配套企业引进力度，培育发展小微电商企业20户，在推动本地各类农产品和工艺品销售的基础上，带动加工业、快递业、物流业快速发展。积极与中国供销e家网络平台对接，成立乾县供销电子商务平台，开拓农产品电子商务市场，实现线上线下融合发展。 （五）顺应群众期待，突出完善功能，着力提升城市综合品质以创建省级文明县城和提升镇区环境水平为引领，坚持规划、建设、管理“三位一体”，大力实施“五化”工程，积极推进以人为核心的新型城镇化建设，不断提升城市品位。高起点规划，彰显城市特色。积极推进国民经济、城乡建设、土地利用、产业布局、生态保护等“多规合一”，构建统一衔接、功能互补、相互协调的城乡规划体系。综合考虑城市功能定位、文化特色、建设管理等因素，注重体现城市的宜居性、乡镇的特色性、文化的传承性和发展的持续性，高质量、高标准完成县、镇、村规划编制修编工作。严把规划建设审批关，强化规划实施管理，依法查处违法违规建设行为，切实维护规划的权威性和严肃性。坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，以规划引领城镇建设高效推进。高标准建设，增强服务功能。重点抓好总投资18亿元的城建十项实事建设，年内完成投资10亿元。一是投资1006万元，完成县城总体规划、15个镇总体规划、县城乡村建设规划、62个村庄建设规划、文体产业园规划、全域旅游总体规划修编编制工作。二是投资3亿元，实施县城集中供热工程，新建热源站1座，铺设供热管网29.7公里。三是投资1.28亿元，实施乾县污水处理厂扩容项目，进一步提升污水处理能力。四是投资1.1亿元，完成故城墙遗址公园、南湖休闲公园、二广场改造及地下停车场建设工程。五是投资8500万元，实施城区排水总渠扩建一期工程，完成东新街至阳南路6480米管网铺设。六是投资4800万元，完成西门景观雕塑、西门景观带、北城门景观等工程。七是投资1.08亿元，完成兴业大道征迁、路基工程及靖庄北路北延、浩泽北路北延、好畤北路等道路建设。八是投资5000万元，建设县体育场。九是投资3900万元，实施城市保障房项目，新建廉租房242套。十是投资1.24亿元，实施城市功能提升项目，完成大市场提升改造、县城人行道升级改造、公厕建设及机动车充电桩建设等工程。各位代表，伴随着这些实事项目的建成，我们相信，乾县县城的功能将更加完善，环境更加宜居，形象更加美丽！高水平管理，优化人居环境。按照管理与服务并重、整治和教育齐抓的思路，全面提升城乡风貌和人居环境。推行城市网格化管理，坚持动态巡查和日常监管相结合，重拳整治“六乱”问题，消除管理漏洞和卫生盲点；倡导绿色出行，坚持公交优先，坚决整治各类交通乱象，营造整洁有序的市容环境。将环卫清扫保洁社会化服务模式向县城背街小巷延伸推进，实现城区环卫清扫保洁市场化运作全覆盖。以开展省级文明县城创建活动为抓手，切实抓好市民文明素质教育提升，着力增强城市发展“软实力”。加大镇区环境卫生整治力度，落实卫生保洁和街区管理长效机制，切实提升镇区环境管理的整体水平。 （六）坚持绿色发展，加大治理力度，着力建设美好生态家园牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，扎实推进环境保护和生态治理，坚决打好生态环境保护攻坚战，努力使乾县的山更绿、水更清、天更蓝。持续开展治污降霾。启动新一轮三年蓝天保卫行动，强化网格化管理，以更强力的督查、更精细的措施、更严厉的问责，扎实推进“1+14”行动方案落实。继续坚持减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿“六策”并举，统筹抓好秸秆禁烧、废旧农膜回收及生活垃圾处理、利用工作，全面推行农村“五改”工作。实施污水处理厂一期扩容和再生水利用项目，加强对重点污染源企业在线监控，确保空气环境质量优良天数达到218天，水环境质量达标率、生态环境状况指数位居全市前列。切实加强生态建设。开展第二次全国污染源普查工作。强化环境保护主体责任，引导、规范和约束各类开发利用自然资源行为，呵护好绿水青山。采取自然修复、生物措施、工程措施相结合方式，加快旱腰带地区生态环境治理，坚决制止和惩处破坏生态环境行为，真正将旱腰带打造成绿腰带。严格落实河长制及“一河一策”治理方案，完成泔河生态长廊建设项目一期工程，不断提升水环境质量，实现水生态良性循环。抓好国道、省道、高速引线生态景观林带建设，完成312国道、108国道及县乡主干道路两侧绿化任务。持之以恒抓好“三北”防护林、天然林保护、退耕还林等重点绿化工程，完成植树造林3.7万亩，争创省级森林城市。节约集约利用资源。大力发展低碳经济、绿色经济、循环经济，促进资源高效循环利用，推进产业绿色化、生态化，提高经济增长质量和效益。坚持节约集约用地，巩固全国国土资源节约集约模范县成果，整理复垦土地1500亩。加快节水型社会建设，实行最严格水资源管理和居民生活用水、羊毛湾灌区灌溉用水阶梯水价管理制度，推动羊毛湾水库水源地保护联动联治，从源头上保护水源、促进节约用水。推进城市集中供热工程建设，县城集中供热普及率达到80%。 （七）立足惠民利民，办好民生实事，着力增强群众幸福指数时刻把老百姓的安危冷暖放在心上，紧盯民生“指南针”、瞄准民心“晴雨表”，保基本、补短板、兜底线、惠民生，让广大群众拥有满满的获得感。聚力脱贫攻坚，解决民生之困。把脱贫攻坚作为头等大事和第一号民生工程，坚持精准方略，提高脱贫质量。动员全社会力量，拿出“敢教日月换新天”的气概，鼓起“不破楼兰终不还”的劲头，向贫困发起总攻，坚决打好脱贫攻坚战。把产业扶贫作为重中之重，加大龙头企业引进和合作经济组织培育力度，深化“三权分置”和农村集体产权制度改革，创新利益联结机制，提升扶贫产业规模化、组织化水平，新建扶贫产业园区、专业合作社各10个，在每个镇打造1-3个“三变”改革示范基地，做到产业扶贫项目覆盖到户。加大金融扶贫力度，设立省农担公司乾县办事处，财政投入风险补偿金2000万元，撬动金融扶贫贷款2亿元，为贫困群众发展产业提供资金保障。完善易地移民搬迁集中安置点基础设施和产业配套，确保群众搬得出、住得稳、能致富。落实就业创业、教育扶贫、健康扶贫、社保兜底等政策，解决好因病因灾因学致贫返贫问题。整合涉农资金1亿元，集中用于贫困村道路、电力、人畜饮水、文体设施、标准化卫生室等基础设施建设，破除贫困村发展瓶颈制约。认真开展扶贫领域作风专项治理，着重解决责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、资金管理使用不规范以及形式主义、官僚主义和腐败问题。用好用足宣传手段，切实做到宣传工作与脱贫攻坚同步、同频、共鸣、共振，鼓励引导更多企业、社会组织、爱心人士参与脱贫攻坚，共建“大扶贫”体系。注重扶贫与扶志、扶智相结合，激发群众内生动力，增强群众造血功能。全力做好已脱贫户的巩固提高工作，做到政策不断档、投入不减少、执行不走样，决不让一名群众在小康路上掉队。发展社会事业，筑牢民生之基。巩固提升义务教育均衡发展成果，尽快补齐短板和弱项，确保“双高双普”创建一举成功。启动第三期学前教育三年行动计划，扩大普惠性学前教育资源；加强校长、教师、学生三支队伍建设，强化管理、加大投入，全面提升教育质量。推进“健康乾县”建设，深化综合医改，健全完善分级诊疗、现代医院管理、公立医院补偿、药品购销等制度机制，积极发展智慧医疗。实施基层卫生能力提升三年计划，抓好乾县公共卫生服务、医疗服务综合能力提升等项目建设，推动医疗卫生工作重心下移、资源下沉，有效解决群众看病难、看病贵问题。实施文体惠民工程，抓好“两馆一站”、基层文化中心建设，新建全民健身广场50个。实施公共数字文化工程，推进城乡网络信息化建设，完成二轮县志修编工作。加快鼎盛艺术馆、唐三彩工艺观光苑及县人文历史博物馆等项目建设，传承彰显厚重的文化底蕴，做靓叫响乾县文化名片，增强文化自信。加强基本国策宣传，推进人口均衡发展,人口自然增长率控制在5.5‰以下。扎实开展第四次全国经济普查，全面掌握我县经济发展现状，为制定政策、推动经济社会发展提供重要依据。完善保障体系，强化民生之本。实施更加积极的就业政策，鼓励支持高校毕业生、返乡农民工创业就业，开展技能技术培训2300人次，新增城镇就业3500人、新输出农村劳动力2.3万人。全面启用社会保障卡，稳步推进社会保险扩面提标。不折不扣落实贫困群众、弱势群体各项补助政策，加大城乡医疗救助、临时救助力度，加快明德城老年公寓建设，新建农村互助幸福院10个。推行居家养老服务试点，鼓励支持社会发展养老服务，让老年人享受更美好的生活。抓好保障性住房、农村危房改造工程，切实改善困难群众住房条件，让困难群众住有所居、居有所安。创新社会治理，构建民生之盾。开展相对集中行政许可权改革工作，进一步提升政府治理能力，激发市场和社会活力。扎实推进“七五”普法，促进全民尊法、学法、守法、用法。加大司法调解和社区矫正工作力度，深入开展矛盾纠纷排查化解活动，强化网上信访事项办理，千方百计把矛盾化解在基层、消灭在萌芽状态。强化社会治安综合治理、平安乾县建设，不断提升“两率一度”。完善党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全责任体系，推进企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，坚决杜绝重特大安全事故发生。落实“四有两责”，加强食药监管，积极开展放心消费创建活动。加强应急救援队伍建设，健全应急预案体系，不断提高应急处置能力和水平。全面排查化解经济社会各领域风险，持续做好处置和防范非法集资工作，坚决打击违法违规金融活动，严密防范金融风险。各位代表，为了让群众生活得更舒心、更幸福，我们将努力办好总投资12.6亿元的十项惠民便民实事项目，年内完成投资8.4亿元。一是投资1011万元，建成乾县市民服务中心。二是投资7188万元，全面完成羊毛湾引水工程建设任务，实现并网通水目标。三是投资9643万元，完成11所中小学、幼儿园项目建设任务。四是投资6066万元，完成乾县人民医院医技综合楼主体工程建设任务。五是投资5600万元，建设美丽乡村示范村17个、“三变”改革示范村48个，在15个镇各建设公厕2座。六是投资1500万元，完成7个镇办27个贫困村基础设施建设。七是投资8924万元，完成92个村文体服务中心、文化广场、文化舞台建设及文体器材设施配套。八是投资1.81亿元，全面推进农村“五改”工作，铺设天然气管道122公里，实现中压燃气管道乡镇全覆盖。九是投资1.6亿元，实施阳南路改扩建及农村道路“组组通”工程。十是投资9575万元，实施新增粮食生产能力田间工程、高效节水灌溉工程、高标准农田项目建设，夯实农业发展基础。 三、加强政府自身建设各位代表，完成年度目标，实现追赶超越，既需要倍加努力、不懈奋斗，更需要优化机制、提升效能。为此，我们将继续加强政府自身建设，自觉践行“三严三实”，努力做到忠诚担当、勤勉尽责、依法行政、规范运作，全力打造人民满意的政府。加强学习，增强履职能力。全体公务人员要把学习作为一种生活态度、工作责任和精神追求，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平治国理政新理念、新思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保中、省、市及县委重大决策部署全面贯彻落实。坚持干什么学什么、缺什么补什么，有针对性地学习有关政策、法律法规及业务知识。要拜人民为师，向人民学习，放下架子，扑下身子，接地气，通下情，在学习中开阔视野、丰富知识、增强本领，不断提升履职能力，努力做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。积极作为，提升执行水平。大力弘扬实干的作风，全体政府工作人员都要以发展为己任，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，发扬钉钉子精神，踏石留印，抓铁有痕，抓好每项工作落实，以发展实绩赢得群众的“点赞”。倡导马上就办、办就办好的工作作风，按下快进键、跑出加速度，确保落实效果。强化目标管理考核，严格督查问效和行政问责，坚决整治“为官不为”、“廉而不勤”等懒政怠政现象，努力营造敢于担当、勤勉尽责的干事创业氛围。依法行政，强化法治思维。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格依照法定权限和程序行使职权，自觉运用法治思维和方式开展工作、解决问题、推动发展。坚持依法执政、民主理政、从严施政，坚决防止职能越位、缺位和错位。坚持重大事项向县委请示、给人大报告、与政协协商，自觉接受法律监督、民主监督、舆论监督和社会监督，让权力在阳光下运行，确保各项工作经得起实践、历史和群众的检验。廉洁从政，坚守纪律红线。不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，认真落实落实中央“八项规定”，严格执行省、市、县委关于党风廉政建设的政策法规和要求，加强理想信念、廉政警示、法规法纪教育，构建“不想腐”的自律机制。扎紧纪律约束的“笼子”，保持惩治腐败高压态势，强化“不敢腐”的惩戒机制。加大对公共资金、重点项目、土地出让、政府采购等重点领域监察和审计力度，强化公共资源交易监管，营造风清气正的政务环境。各位代表，2018年工作的蓝图已经绘就，要把这个蓝图变为现实，必须崇尚实干，不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。我们将对照目标，细化分解任务，科学制定路线图、时间表，一项一项抓进度，一件一件抓落实，确保各项决策部署落地见效、开花结果。各位代表，新时代，号角吹响，击鼓催征，新时代孕育新气象，新使命呼唤新作为。站在新的历史起点，面对脱贫攻坚的艰巨任务，面对追赶超越的历史使命，面对61万群众的殷切期待，让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，低调务实不张扬、撸起袖子加油干，坚定信心、锐意进取，大胆创新、勇于担当，不断加快决胜全面建成小康社会步伐，积极顺应人民群众过上美好生活的新期待，奋力谱写新时代追赶超越新篇章，为建设富强人文健康新乾县做出更大的贡献！

  2025-07-15

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