汉滨区五里工业园区

• 【绥德县招商】2021年绥德县政府工作报告

  ;2021年4月21日在绥德县第十八届人民代表大会第六次会议上绥德县人民政府县长；姬跃飞各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是绥德迈向新发展阶段的一年。一年来，面对复杂多变的发展形势、艰巨繁重的发展任务，特别是新冠肺炎疫情带来的冲击，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九届五中全会精神、习近平总书记来陕考察重要讲话精神，坚决落实中央、省委、市委的一系列决策部署，围绕县委确定的五大重点任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展。全县完成地区生产总值100.15亿元，首次突破百亿大关；完成全社会固定资产投资67.06亿元；社会消费品零售总额达22.97亿元；财政总收入11.74亿元，其中地方财政收入3.55亿元，增长46.8%；城乡居民人均可支配收入分别为30809元和11822元，增长5.6%和7.6%。一年来，主要在以下八方面取得新进展。 （一）共克时艰，疫情防控展现新作为。坚持“外防输入、内防扩散、人物同防”，累计投入防疫资金6800余万元，完成县医院感染性疾病科及发热门诊、应急防疫物资医用口罩生产厂建设，3个核酸检测点日单检能力达3312份，成功处置天津港经绥涉疫货车及货物，全县疫情防控实现零输入、零扩散、零感染。成立企业复工复产专班，选派62名干部进驻12家企业、协调推进13个重点项目，推动纾困措施直达基层、直接惠企利民，全年累计新增减税降费1.96亿元，全县经济社会运行稳中有进。 （二）精准施策，三大攻坚战取得新突破。出台脱贫攻坚“双十条”等措施，开展“一查一补两落实”和“三排查三清零”专项行动，完成国家脱贫普查及事后质量抽查任务，建档立卡贫困人口全部脱贫，郝家桥村获全国脱贫攻坚楷模荣誉称号，义合镇党委获全国脱贫攻坚先进集体。扎实推进铁腕治污25项攻坚行动，城市空气质量优良天数达298天，较上一年度增长35天，无定河辛店国考断面、党家川市考断面均达到Ⅲ类水质考核标准，全年环境质量改善幅度位居全市前列。着力防范化解各类重大风险，偿还中小民营企业账款1.2亿元，化解隐性债务1315万元，全县商业银行存款余额149.97亿元，存贷比为40.36%，不良贷款率降至2.6%；一年来未发生各类重大安全事故。 （三）项目引领，高质量发展注入新动能。争取中省市项目资金、专项债券等11.57亿元，年度投资81.33亿元的105个新续建项目，开复工82个，开复工率为78.1%，完成投资42亿元。其中，邗绥就业扶贫服务中心等21个续建项目全面推进，三县供水等55个新建项目进展顺利，吉四路改造等12个项目完成前期工作，市级重点项目投资完成率、开工率位居南部县前列。高质量编制“十四五”规划，策划总投资1030.65亿元的项目176个。积极参加西洽会等招商引资推介会，成功举办“绥德范•臻陕北”招商引资签约会，达成意向引资额141.52亿元，省内外到位资金分别完成3.8亿元和7.6亿元。 （四）提质增效，“三农”工作实现新提升。新增省市级农业园区7个、果园1.2万亩、中药材5000亩、设施农业1000亩，红薯种植面积3.5万亩，新建肉猪和湖羊养殖基地7个，完成高标准农田建设1.8万亩、淤地坝除险加固13座、“塞上森林城”提质增效5万亩，全县粮食播种面积79.18万亩，农业总产值达37.4亿元。与西农大合作，建立全市首个山地苹果试验示范站和3个试验基地。投入1.7亿元，推进24个乡村振兴示范村建设，石家湾镇获全国农村卫生乡镇称号，白家硷、薛家峁镇被命名为全省农村卫生乡镇，马家砭村被评为全省乡村治理示范村。 （五）培优育强，民营经济迈上新台阶。新增市场主体2405户，规上工业完成产值8.9亿元，非公有制经济增加值占GDP比重为48.9%。产业创新园区实现年总产值115.03亿元，其中25家省级网络货运试点企业完成营收111.7亿元、增值税8.63亿元，货达物流等3家企业入选全市民营企业主营业务收入100强，卡漠物流等5家企业入选全市服务业主营业务收入30强，强盛农业等4家企业入选全市首批诚信建设示范企业。电商线上、线下交易额分别达1.6亿元和12亿元。梳理划转行政审批事项383项，审批总期限压缩率达67%，基本实现高频事项“不见面审批”和“最多跑一次”。 （六）以文促旅，文旅融合催生新业态。绥德革命纪念馆等“一馆五址”项目取得突破性进展，抗大旧址保护工程全面启动，郝家桥旧址、绥师校史馆被确定为全省干部教育培训现场教学点。旅游集散中心完成建设，郝家桥、上河源AAA级景区创建成功。《绞煤号子》获第九届陕西省艺术节群星奖，郭家沟村入选第二批全国乡村旅游重点村，名州文化旅游街区再获全省文化旅游先进街区称号。全县旅游接待225.15万人次，旅游收入8.64亿元。与西安美院合作，建立产学研示范基地、艺术创作研究基地。完成16个基层综合文化服务中心建设，达标率100%。 （七）共建共享，民生事业开创新局面。污水处理厂一期提标改造等项目完成建设，玉家沟水源工程建成投运，新增燃气供应5606户、停车位2000余个，新建和改造公厕25座，群众关心的用水、用气、停车、如厕难等民生实事有效落实。强化“三创建三巩固”，国家卫生县城创建成功。新增及转移就业5606人，城镇失业率控制在3.9%以内。办结1171名退役士兵养老统筹和医疗保险，医保实现“六统一”。城东完全中学一期等项目主体竣工，社会足球场完成建设任务，绥德县被命名为全省全民健身示范县。创建市级标准化卫生院3个，核酸检测实验室投入使用，中医医院项目主体竣工。累计拨付各类救助金1.3亿元，救助低保、困难群众1.9万人次。深化扫黑除恶、信访维稳等工作，全县刑事治安案件和上访数量均呈下降态势，绥德县获全省法治政府建设示范项目。 （八）履职尽责，政府建设彰显新形象。落实全面从严治党主体责任，深化拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展案以案促改工作，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，纪检监察机关处置问题线索431件次，立案审查调查244件，党纪政务处分203人。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议32件、政协委员提案18件，办结率分别为94%和90%。主动接受社会和群众监督，公开政务信息2545条，办理群众网站留言599条，办结率为98.2%。牢固树立过“紧日子”思想，“三公”经费支出同比下降3.8%。同时，审计、气象、税务、电力、银行、邮政、通讯、工会等工作取得新成效，双拥共建、国防动员、人民防空、消防救援、机关事务等工作取得新进展，档案史志、慈善红会、新闻宣传、民族宗教、妇女儿童、外事侨务等事业取得新成绩，为县域经济社会发展作出了积极贡献。各位代表，2020年工作任务的完成，为“十三五”规划收官划上了圆满句号。回首过去的五年，我们紧紧依靠人民，众志成城、奋发进取，战胜了“7·26”特大洪涝灾害，打赢了脱贫攻坚战，构建了现代农业产业体系，巩固了榆林副中心城市地位，提升了民生保障水平，在克难攻坚中担当作为，在追赶超越中砥砺奋进，在守正创新中行稳致远，经济社会实现跨越发展，“三个绥德”建设迈出坚实步伐。五年来，我们坚持发展为先，综合实力显著增强。全县地区生产总值增长70.12%，财政总收入增长328.47%，地方财政收入增长256.6%，社会消费品零售总额增长60.18%，城乡居民人均收入分别增长24.91%和43.47%。累计开工建设重点项目382个，建成投用112个，完成投资154.76亿元，县域经济全省排名持续进位，被省政府确定为县域经济发展和城镇建设试点县。五年来，我们坚持使命为重，三大攻坚战成效瞩目。累计投入扶贫资金55.81亿元，实施各类扶贫项目4.8万个，105个贫困村全部出列，26347户67072建档立卡贫困人口全部脱贫，脱贫攻坚工作先后10多次获得中省市表彰奖励。全县空气优良天数由222天增加至298天，无定河辛店断面水质整体由Ⅳ类提升为Ⅲ类，绿化面积达101.75万亩，林木覆盖率达36%，赵家坬园区“黄土高原生态文明示范区”建设得到中省市充分肯定。累计偿还中小民营企业账款3.54亿元，化解隐性债务1.38亿元，连续5年未发生各类重大安全事故。五年来，我们坚持产业为基，转型升级步伐加快。累计打造省市县三级农业产业园区103个，培育农业特色品牌27个，果产业面积由17.38万亩增至46.4万亩，农业总产值由14.36亿元增至37.4亿元。累计培育市场主体13365户（家），规上企业64家，成功引进陕果集团、安徽援康药业、陕煤合力团、扬州和泰隆毛绒玩具厂等一批龙头企业。累计投资5.7亿元，推进产业创新园区改革和基础设施建设，园区被授予省级农产品加工示范园区，绥德县被省政府确定为全省首批网络货运试点县。成功创建疏属山等7个AAA级旅游景区，“一馆五址”项目即将建成，以红色旅游为牵引的文旅产业打开了全域旅游新格局。五年来，我们坚持宜居为要，城镇魅力愈加彰显。累计投资59.4亿元，建成通车242过境线、307北过境线、西过境线等一批公路，新修改造镇村公路509公里、桥梁47座，其中城区16座；绥延高速、西榆动车建成通车，交通枢纽优势进一步提升。累计投资50亿元，建成集人居、教育、医疗、商贸物流、酒店餐饮和就业创业为一体的城东新区。总投资39.27亿元，实施污水处理厂及管网恢复重建等灾后重建项目26个，新建各类住房9059套，城区常住人口18万人，城镇化率达41.66%，先后成功创建为省级园林城市、省级环保模范城市、国家卫生县城，被定位为榆林副中心城市、吕梁山片区区域中心城市、国家黄河公园中心城市，城乡融合发展新格局初步形成。五年来，我们坚持民生为本，人民生活更加美好。累计投资4.36亿元，改扩建学校54所，新增学位4710个，义务教育均衡发展通过验收，“双高双普”和教学改革全面推进，义务教育阶段实现“零辍学”，县域内学生流失率控制在2.4%以内；绥德师范和榆林学院合并办学，在校大学生达1100人。累计投资8630万元，完成县医院综合楼、疾控中心和各镇村卫生院标准化建设，患者县域内就诊率保持在90%以上，被评为全省深化医药卫生体制改革先进县。累计参保32.73万人，4.8万人享受低保、五保、救助。新建养老院、幸福院126所，服务群众能力达3600人。累计投资2.3亿元，实施石家沟水库、城区供水管网改造等项目，完成全县339个行政村安全饮水提升工程。统筹抓安全、促稳定，先后获得全省扫黑除恶先进县、全省平安县等称号，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。各位代表，坚守初心方能砥砺奋进，勇担使命终获春华秋实。“十三五”取得的一系列成就，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协及社会各界监督支持、鼎力相助的结果，更是全县人民迎难而上、团结拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向全力支持县政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志，向各人民团体和来绥创业投资者，向驻绥武警官兵、消防指战员、政法干警，向关心、支持绥德改革发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题：产业结构不够合理，基础设施建设仍较为滞后，城镇管理不够精细，教育等民生领域还存在不少短板，政府部门工作作风和效率仍需进一步转变提升，统筹发展与安全的任务依然繁重。对于这些困难和问题，我们将一往无前、一抓到底，决不辜负各位代表和36万父老乡亲的信任与重托！ 二、“十四五”经济社会发展的指导思想和预期目标“十四五”期间，我们将坚定不移贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的丰富内涵，以高质量发展、高品质生活、高效能治理为主攻方向，在中省市大战略、大格局、大目标中找准定位、谋划发展、扬长补短、奋力攻坚，努力在新征程上实现更大突破！“十四五”时期绥德经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实“五项要求”，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，围绕高质量发展主题，坚持“生态立县、文化兴县、产业强县、城镇带动”发展思路，以“党建引领、创新驱动、治理推动、人才振兴”为发展动力，着力在优化结构、增强动力、补齐短板、提升质量上下功夫，万众一心、奋发图强，努力把绥德建设成为全国文化强县、全国红色教育基地、黄土高原生态文明示范县、西北现代物流新高地、榆林副中心城市，推动新时代“三个绥德”建设再上新台阶，奋力谱写绥德新时代追赶超越新篇章。经济社会发展的主要预期目标是：到2025年，预计地区生产总值达到150亿元，年均增长8.4%；地方财政收入达到5.4亿元，年均增长9%；全社会固定资产投资达到110.9亿元，年均增长8.5%；社会消费品零售总额达到37亿元，年均增长10%；城乡居民可支配收入分别达到3.75万元、1.87万元，年均增长4%、9.6%。到2030年，创新动力不断增强，经济结构持续优化，区域中心城市功能进一步发挥，主要经济社会发展指标再上新台阶，成为榆林市高质量发展重要支撑。到2035年，创新驱动成为经济社会发展主要动力，全域形成大保护、大开发、高质量发展新格局。 三、2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，做好今年政府各项工作，意义重大、影响深远。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，固定资产投资增长8.5%左右，地方财政收入增长5%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6.8%和8%左右。为实现上述目标，着力抓好以下八方面重点工作。 （一）抓好农业农村工作巩固脱贫攻坚成果。保持过渡期内现有政策总体稳定，严格落实“四个不摘”要求，拓宽防止返贫致贫监测预警渠道，持续巩固“两不愁三保障”成果，加大就业和产业扶贫力度，不断壮大村集体经济收益，建立解决相对贫困的长效机制。发挥好邗绥协作帮扶作用，强化异地扶贫搬迁后续帮扶力度，大力完善安置点产业就业配套设施，投入运营邗绥社区就业扶贫服务中心，确保搬迁群众尽快融入新环境。扎实做好农业工作。紧扣“两带两区”“4+X”农业产业发展布局，打造农业园区、新型经营主体15个，新建标准化果园5000亩，完成红枣核桃低产改造、中药材种植、高标准农田建设各1万亩，红薯种植4.5万亩，推进千亩连片设施蔬菜生产基地、赵家坬园区湖羊养殖等项目建设，粮食播种面积稳定在80万亩，农业总产值力争达40亿元，积极创建省级农产品质量安全县。管好杭州、西安、扬州等地30个农特产品专卖店，用好27个农业特色品牌，办好西农大绥德苹果、养殖专业班，全年培育新型职业农民等500人。认真落实粮食安全政治责任，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”和撂荒现象，统筹做好田间管理、病虫害防控、粮食储备流通、防灾减灾、农业保险购买等工作，全力保障粮食安全。推进乡村振兴战略。全面做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、平稳过渡，按照“二十字”总要求，聚焦农村垃圾治理、污水处理、厕所革命等重点任务，开展农村人居环境整治五年提升行动，加快定仙墕区域垃圾填埋场建设，提升175个行政村农村人居环境。紧抓全省“十县百镇千村”试点工程机遇，打造乡村振兴试点镇村20个，力争将绥德纳入全省乡村振兴重点帮扶县，不断提高乡村社会文明程度，促进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。 （二）推进重点项目建设积极谋划争取项目。紧盯“十四五”期间中省市政策投资导向，精心策划包装项目，制定争资争项考核办法，积极主动要政策、跑项目、争资金，力争更多项目挤进中省市项目计划。抓好中省市预算内投资和专项债券的谋划、储备和申报工作，对接争取污水处理厂二期、城东新区道路、教育文旅等项目建设资金，确保争资争项再创新高。强力推动项目建设。强化项目推进机制，从项目前期审批、要素配置等环节全流程梳理，列出问题清单，“一项一策”分类分批制定推进计划。今年全县安排重点项目169个，总投资499.07亿元，年度计划投资34.36亿元。推动张家砭滨河路等27个续建项目，4月底全部复工建设，年底建成投用；实施无定河大桥等56个新建项目，9月份开工率力争达到100%；做好芋则沟大桥等86个项目前期工作，下大力气创造开工条件。强化项目环境保障。全力破解制约项目推进的资金、土地、环保等要素，严格落实项目资金管理和财务审计制度，严把招投标、建设质量、工程监理、竣工验收、安全生产等关口，依法严厉打击恶意阻工等行为，切实提高项目开工率、资金到位率、固定资产投资和入统率。深化政银企合作，努力提高社会资本的投资率和参与率，实现各类资本融合发展、共创共赢。创新推进招商引资。紧扣石雕产业、机械制造、现代物流、文化旅游、农副产品加工和新能源等县域资源禀赋，积极运用“投行思维”，把招大引强与延链补链、招商引资与招才引智相结合，强化招商引资硬性考核约束机制，量化分解招商引资任务，打造全市招商引资新模式、新平台。积极参加西洽会等招商引资活动，全年力争引进项目资金12.5亿元。 （三）推动文旅产业化进程加快红色教育基地建设。推进以“一馆五址”为代表的红色教育基地项目建设，开展绥德革命纪念馆布展、革命历史文物公开征集工作，西北局及义合会议旧址4月底完成布展，中共绥德地委旧址5月底完成布展，绥德师范旧址6月底完成布展，启动抗大旧址、陕西日报社旧址、359旅纪念馆、刘玉厚旧址、李子洲故居、安文钦故居等项目建设及布展工作，筹建绥德红色干部教育基地和绥德干部教育学院，做强绥德红色教育品牌。推进全域旅游发展。完成全域旅游发展规划编制工作，启动疏属山、黄土风情园AAAA级景区创建工作，谋划赵家坬园区AAA级景区和一批特色旅游名镇、乡村旅游示范村创建工作，实施绥德古城、党氏庄园三期保护修缮工程，完成高家大院修复、扶苏文化苑二期布展工程，投入使用旅游集散中心。丰富现有7个AAA级景区旅游业态，支持民间艺术产品开发、文化旅游商贸等文创产业发展，延伸红色教育产业链条，力争将绥德纳入全省文化和旅游产业样板县。全年力争接待游客290万人次，实现旅游综合收入11亿元。做好文物遗产保护。启动历史建筑潜在对象公布命名、测绘建档工作，完成扶苏墓、蒙恬墓等文物三防立项工作。深化非遗文化进校园等活动，加强非物质文化遗产申报和管理，做好中省市三级非遗项目名录、代表性传承人申报工作，推进国家级生态保护实验区创建工作，确保顺利通过验收。繁荣发展文化艺术。办好“我在绥德过大年”等各类文化旅游、体育赛事活动，完成文化惠民工程、基层综合性文化服务中心效能建设任务，免费开放展览馆、图书馆、纪念馆等文化场馆，保障群众基本文化权益。加大文旅市场和文物工作执法力度，规范文旅市场经营行为，推进“扫黄打非”基层工作站规范化标准化创建工作，促进文旅市场平安、稳定、繁荣、有序发展。 （四）做大做强新兴产业培育新型市场主体。落实中省市稳岗返还、贷款延期还本付息等优惠政策和“一企一策”要求，帮助企业纾困解困，支持传统企业改造升级、提升效益，扶持装备制造、节能环保、新能源、新材料等新兴产业。全年力争新增市场主体1000户、中小企业200户，培育各类规上、限上企业7户，非公有制经济增加值占GDP比重力争达53%以上，科技研发投入占GDP比重力争达0.5%。推进园区转型升级。以创建省级经济技术开发区为契机，科学编制产业创新园区发展规划，持续完善园区基础配套设施，全力构筑开放型经济的重要平台、高质量发展的重要载体。加快推进陕果产销服务中心等续建项目，启动镁合金二期等新建项目，做好天宁制药厂搬迁等项目前期工作。拓展延伸网络货运产业链，建成绥北1000万吨公铁联运项目及汽车后服务配套市场，实现产运销、数字经济和实体经济一体化发展。大力促消费扩内需。围绕商贸物流、电子商务等行业，推进消费结构提档升级，新建农副产品综合服务中心，畅通全县优质农副产品中转运输渠道，全年利用外资额力争突破150万美元。规范引导小店经济、夜间经济、假日经济发展，谋划城东快递物流项目，完善冷链运输和仓储设施，加快电子商务进农村综合示范县二期创建工作，电商交易额和网络零售额力争突破13.9亿元。持续优化营商环境。开展新一轮优化营商环境三年行动计划，启动运行营商环境评价体系，严厉查处不作为、慢作为等影响营商投资环境的行为。深化相对集中行政许可权改革，建立“一件事一次办”清单，推动“一网通办”，“好差评”系统力争实现全覆盖。健全“政府承诺+社会监督+失信问责”信用机制，落实各类援企便民政策，打造“绥时办”便民服务平台、12345政务服务“总客服”。 （五）统筹推进城镇协调发展加强规划引领。按照“东优西枢、南北发展”总体思路，以建设榆林副中心城市、推动撤县设市为目标，统筹生态保护红线、永久基本农田、水利交通等各类要素，编制国土空间总体规划、城市详规控规，推进省级地灾综合防治体系示范县建设，用好县域经济发展和城镇建设专项资金，力争将绥德纳入省级县城建设示范县。依托各镇资源禀赋，结合目标定位，完善公共服务和要素保障，抓好特色产业发展和特色风貌规划塑造，打造个性鲜明、环境优美、宜居宜业的田园乡镇。完善城市功能。围绕“三区联动”，做大园区、做优城区、做强新区，新建清水沟至龙湾无定河大桥、绥北物流中心无定河大桥、四十铺至火车站公路等项目，完成张家砭滨河路、经二路、城区供水管网等项目建设，配合做好延榆、太绥高铁开工前期工作。推进城东新区和泰隆毛绒玩具厂二期、“AI豆计划”人工智能建设，新建纬二路、经三路、经四路三条主干道，实施龙湾山至裴家峁公路改建工程，打造产城绿融合发展的样板城市。创建文明城市。围绕省级文明县城、省级节水型县城创建目标，巩固省级园林城市、省级环保模范城市、国家卫生县城创建成果，聚焦占道经营、车辆乱停等城市顽疾，实施城区街道整治、服务功能完善“双提升”工程。改善老城区道路、路灯、管网等基础设施，推行市容环卫网格化管理，提高城市精细化管理水平，让广大市民出行更便利、环境更宜居、生活更舒心、行为更文明。 （六）抓好生态环境保护加强生态治理。推广辛店沟水保站60多年试验研究成果，统筹“山水林田湖草坝路”综合治理，推动无定河两岸生态治理项目建设，启动大理河、义合河、小河沟流域综合整治，完成淤地坝除险加固8座。推动黄河流域生态保护和高质量发展，实施沿黄生态治理修复工程，打造陕北黄河文化风情园、黄河奇石馆等景点，创建全省沿黄防护林提质增效示范县、沿黄生态经济示范县，保护、传承和弘扬黄河文化，构建沿黄绿色生态屏障。推进污染防治。以铁腕治污28项攻坚行动为抓手，强化散煤改电、建筑工地扬尘、烟花爆竹燃放等治理管控力度，确保PM2.5平均浓度控制在40微克/立方米以下，全年空气优良天数保持在290天以上。全面落实河（湖）长制，启动田庄和崔家湾镇生活污水处理站、三十里铺河沿线污水管网建设工程，开展刘家湾河等重点河流水环境整治，完成“清四乱”问题整改销号，饮用水源地水质达标率100%。加强土壤污染防治，抓好畜禽粪污等农业废弃物综合利用，着力改善土壤生态环境。加快植绿护绿。扎实推进“塞上森林城”提质增效行动，统筹抓好退耕还林还草、封山育林、封山禁牧等工作，推动林长制工作实现网格化、全覆盖。充分利用榆林支持南部县绿色发展契机，实施城镇绿化、高速公路沿线、重要水源地等区域周边绿色廊道建设工程，完成退耕还林还草、飞播造林各1万亩，人工造林、封山育林各3万亩，全县林草覆盖率力争达到37%。 （七）提升民生保障水平做好稳就业工作。落实税收优惠、技能提升、小额贷款等创业就业政策，做好残疾人、低保对象、零就业家庭、失业人员等困难群体就业援助工作，年内新增城镇就业2400人以上，失业率控制在4％以内。加大实用技能培训力度，提高劳务输出就业能力，全年实现转移就业2000人。强化企业劳动报酬监督检查，健全农民工工资支付保障机制，保障劳动者合法权益。办好人民满意教育。实施第四期学前教育行动计划，提升基础教育质量，扩大中小学校长职级制改革实施面，加快“双高双普”创建工作，促进职业教育提质培优。全面加大教育投入和各类学校建设力度，推进城东完全中学、名州中心小学项目建设，完成第 九、第十等幼儿园附属工程建设，完善“阳光招生•均衡编班”机制，严控城区中小学校大班额。加强校外培训机构整治和校园安全管控力度，强化师德师风建设，稳步提高教师待遇，高考一本上线率力争达30%以上。深化健康绥德建设。健全重大传染病监测预警体系，抓细抓实常态化防疫举措，推进疫苗接种工作。实施公共卫生体系建设三年行动，推进医共体和医联体建设，加强各类医疗机构管理，规范诊疗行为，县域就诊率达90%以上。加快县中医医院项目建设，启动传染病隔离场所、医疗废弃物收集中转站项目，扩大药品、医用耗材纳入国家集中采购的品种和数量，确保群众享受医改红利。织牢兜底保障网。严格落实城乡低保、优抚安置、灾害救助等兜底保障政策，不断完善医疗救助、职工互助、社会保险相结合的医疗保险体系，实现基本社会保险覆盖率达95%以上。推进“一院、一站、一中心”嵌入式养老服务体系建设，加大涉军优抚保障力度，筹建绥德县退役军人优抚医院。全力办好民生实事。一是对雕阴市场、府州广场等小市场、小广场“十乱现象”进行综合整治。二是实施煤改电（气）1600户和城市道路雾化工程。三是改造卧龙公寓、社保楼、城关镇旧家属楼、人大家属院、文化馆家属楼、晋剧团家属院、呜咽泉石油公司家属院等7个老旧小区。四是在各镇和城区打造标准化社区服务中心20个。五是改造城区旱厕20座。六是持续开展城东、金阳光、千狮桥片区物业突出问题专项治理工作。七是推进城区智慧停车场项目建设，新增停车位1500个。八是选取3所学校试点引进国内优质教育资源。九是启动“绥时办”APP服务平台建设。十是推广镇村“平安小探头”工程。 （八）守牢安全发展底线提升社会治理能力。坚守“五个不发生”工作底线，健全扫黑除恶常态化工作机制，严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”及电信网络诈骗等各类突出违法犯罪行为，不断提升“平安绥德”品质和群众安全感。加快实施公共安全视频监控应用项目，探索推行“交巡合一”“交所合一”警务模式，可防性案件力争下降10%。扎实开展集中治理重复信访和积案化解工作，依法打击蓄意缠访闹访等行为，力争6月底积案清零。实施社区综合服务中心建设三年计划，提升农村公共服务水平。提高财政运行质量。加强政府债务和金融领域风险防控机制建设，加大不良贷款化解力度，确保政府债务保持在合理区间。完善财政资金绩效评价、公共资源交易、国有资产管理盘活等体制机制，规范财政资金支付程序，强化重点领域审计监督和预算执行约束，严格政府投资项目招投标管理，最大限度发挥资金使用效益。统筹用好各类财政资金，全力保障刚性支出和“六稳”“六保”等重点领域资金需求，确保财政平稳运行。筑牢安全生产防线。深入推进重点行业领域安全生产专项整治三年行动，常态化开展隐患排查治理，坚决防止较大以上事故发生。健全自然灾害综合风险普查和防控治理体系，统筹做好防汛抗旱、森林防火、气象预警、地质灾害等防灾减灾救灾工作，最大限度减少灾害发生和减轻灾害损失。落实“四个最严”要求，强化食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。 四、切实加强政府自身建设民之所盼，政之所向。我们将不负重托、不辱使命，始终牢记政府前面的“人民”二字，保持永不懈怠的精神状态和锐意进取的奋斗姿态，苦干、实干、加油干，努力打造群众更加满意的人民政府、法治政府、效能政府、廉洁政府。推进人民政府建设。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实中央、省委、市委决策部署，坚决服从县委总揽全局、协调各方的坚强领导，持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把“学党史、悟思想、办实事、开新局”落实到听民意、解民忧、纾民困、暖民心的具体行动上，将“人民政府为人民”宗旨体现在贯彻新发展理念、融入新发展格局的服务能力和水平上。加强法治政府建设。深入贯彻习近平法治思想，大力弘扬宪法精神，实施法治政府六大工程，推行行政执法三项制度，坚持依法应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，自觉接受人大法律监督及工作监督、政协民主监督、纪委监委监督、审计监督、司法监督和社会舆论监督，确保依法行政贯穿政府各项工作始终。狠抓效能政府建设。坚持把干事创业谋发展作为最大的政治责任，把全部心思用在干事创业上，把全部精力用在狠抓落实上，练好“八种本领”，提升“七种能力”，锤炼“五个过硬”，推行“勤快严实精细廉”的工作作风，以等不起、慢不得的危机感和紧迫感，以敢担当、有作为的责任感和使命感，切实扛起时代发展重任。深化廉洁政府建设。始终把党的纪律挺在前面，严明政治纪律和政治规矩，严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，惩防并举纠治“四风”顽疾，巩固深化“以案促改”成效，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围。严格执行中央八项规定及其实施细则，持续压减“三公”支出，以政府的“紧日子”换取老百姓的“好日子”。各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。站在“两个一百年”的历史交汇点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中央、省委、市委和县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，扬帆再起航，阔步勇前行，奋力谱写绥德新时代追赶超越新篇章，以优异的成绩迎接建党100周年。

  2025-07-07

• 【澄城县招商】2021年澄城县政府工作报告

  2021年3月6日在澄城县第十八届人民代表大会第五次会议上澄城县人民政府县长;高成文各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾过去一年是极不平凡的一年。全县上下认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，在县委的坚强领导下，努力克服疫情影响，低调务实，负重前行，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，县域经济社会呈现稳中向好的发展态势。生产总值完成103.54亿元，同比增长0.1%，增速位居全市中游；全社会固定资产投资完成90.93亿元，同比增长8.6%，增速排名全市第三；一般公共预算收入完成29439万元，超额完成任务；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到34220元和12843元，同比增长4.8%和7.6%，与全市增速持平。一年来，我们慎终如始抗击疫情，联防联控，疫情防控和经济社会发展统筹推进。第一时间建立联防联控机制，在全市率先暂停群体性、聚集性活动，广大干部群众全员上阵，坚守岗位，奋战一线，共克时艰，全力阻断疫情传播和蔓延。因时因势统筹推进经济社会发展，千方百计助企纾困，主要经济指标逐季回暖升温。白晓苗荣获全国抗疫先进个人。一年来，我们举县一致精准施策，补短强弱，三大攻坚战取得明显成效。决战决胜脱贫攻坚，全年投入2.8亿元用于扶贫工作，完成1704户3320人年度脱贫任务。聚焦“两不愁三保障”和安全饮水，扎实开展“三排查三清零”“对标补短”等工作，脱贫攻坚普查顺利通过。成云浪荣获全国脱贫攻坚先进个人。全力打好污染防治攻坚战，空气质量优良天数283天。造林绿化2万亩，治理荒山荒坡8000亩。县西河、大浴河出境断面水质稳定达标。坚决防范化解重大风险，化解各类债务7.68亿元，荣获全省政府债务管理绩效评价一等奖。一年来，我们持之以恒狠抓项目，扩大投资，发展动能不断增强。突出项目攻坚，一切围着项目转，一切盯着项目干，县级领导一线指挥，部门、镇街干部齐心协力谋项目、抓项目、推项目，108个重点项目完成投资101.6亿元；32个市级重点项目完成投资70.72亿元，占年度计划的101.2%。招商引资线上线下共同发力，驻镇江丹徒招商服务处挂牌成立，引进各类招商项目22个，到位资金88.3亿元。累计争取上级资金24.31亿元。县经开区晋升为省级经开区。一年来，我们坚定不移优化结构，突出特色，产业转型提质增效。烟厂完成产值7.55亿元，同比增长10.72%。拓日新能光伏产品搭乘渭西欧班列“直通车”，出口额达3.6亿元。大唐寺前50兆瓦风电项目并网发电。国家建材情报所在澄设立工作站。规上工业完成产值27.8亿元。新栽樱桃2万亩，澄城樱桃入选中国特色农产品优势区名单。生猪生产保持稳定，新建扩建规模化生猪养殖场46个，生猪存出栏40万头、50万头。好运古建文化产业园荣获陕西省文化产业“十百千”工程重点园区。现代秦腔剧《张富清1948》荣获第九届陕西省艺术节“文华优秀剧目奖、导演奖、音乐奖”。全社会消费品零售总额完成39.17亿元。一年来，我们全力以赴完善功能，提升品质，城乡面貌大为改观。城市规建管“三四五”全面启动，实施重点城建项目18个，完成投资21亿元。晖福街、阳光路、裕兴东路、丰盛东路全线贯通；洛润街、裕兴西路、公园西路改造完成。晖福公园、府前广场建成开放。古徵街六路区域棚改项目有力推进，创下了依法征收新速度。启动省级文明县城创建工作。韦庄镇入选全省重点示范镇。深化城乡人居环境整治，建成美丽宜居示范村25个、重点达标村46个、清洁村实现全覆盖。澄韦高速进展顺利，合铜高速澄城段主线贯通，改造提升农村公路184公里。一年来，我们用心用情保障民生，共建共享，群众福祉切实增进。全年民生支出25.3亿元，占一般公共预算支出的82.78%。尽心尽力办好十件实事，给群众带来了实实在在的实惠。古徵中学(澄城中学新校区)、城关六小启动建设，恒大、华和春城、西荷小区等幼儿园建成投用。县医院搬迁重建项目即将完工。城乡新能源公交启动运行。城镇新增就业5316人。深入推进居家和社区养老服务改革，建成社区日间照料中心2个、社区养老服务站1个、农村幸福院18个。扫黑除恶专项斗争纵深推进，安全生产四项指标全面下降，社会大局安定稳定。一年来，我们坚持不懈改进作风，依法行政，政府自身建设全面加强。认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，扎实开展“公勤严廉抓落实、追赶超越争一流”作风建设年活动。人大代表建议、政协委员提案办结率100%。“七五”普法圆满收官，法治政府建设不断深化。压减非刚性、非重点支出，“三公”经费同比下降1.89%。扎实开展赵正永严重违纪违法案“以案促改”，坚决整治“慵懒散慢虚粗”作风顽疾，全县干部干事创业的精气神得到提振。各位代表，2020年各项目标任务顺利完成，标志着“十三五”规划主要目标基本实现。回顾过去五年，我们战胜了诸多困难和风险，实现了经济社会平稳较快发展，奠定了追赶超越的坚实基础。这五年，综合实力不断提升。生产总值年均增长3.45%，总量是2015年的1.26倍。累计实施各类项目188个，完成投资367.63亿元；引进招商项目151个，累计到位资金303亿元。城镇、农村居民人均可支配收入5年净增9001元和5156元；三次产业结构为35:19:46，支撑发展和保障民生的能力显著增强。这五年，脱贫攻坚取得决定性胜利。举全县之力打赢脱贫攻坚战，整县脱贫摘帽退出，建档立卡贫困人口全部实现稳定脱贫。建成扶贫产业园158个，实现了行政村扶贫产业园、贫困户长短产业“两个全覆盖”。建成易地扶贫搬迁安置点13个，2208户贫困群众搬入新居。贫困人口人均纯收入由2015年的4471元，增至2020年的8547元。这五年，三次产业互融共进。备受各级关注的烟厂技改项目全面投产，煤炭资源优化整合和布局调整顺利完成，全县光伏装机容量达到400兆瓦。正大、石羊、正邦、尚阳等一大批畜牧业项目密集布局，华星大樱桃产业园、吴坡现代农业园等项目示范作用明显。刘家洼东周遗址荣获全国十大考古新发现，国家AAAA级景区尧头窑建成开放。这五年，城乡面貌深刻变化。累计实施重点城建项目33个，完成投资80亿元，新改扩建城区主次干道11条，“七纵十四横”路网格局形成，城市建成区由12.9平方公里拉大到16.8平方公里。新增地下管网53.5公里，城市绿地面积达到479万平方米。国卫复审通过验收。农村人居环境整治三年行动目标如期完成，乡村面貌明显改善。这五年，改革活力加速释放。县级机构改革全面完成，税收征管体制改革运行顺畅。“放管服”改革深入推进，16个部门162项事项划转到位。农村产权制度改革全面完成，160个村成立集体经济组织。教育综合、医药卫生、财税体制等改革取得突破性进展。对外开放逐步扩大，外贸出口累计完成6.31亿元。这五年，民生改善温暖人心。城关中学及12所幼儿园建成投用，“择校热”“大班额”问题得到有效缓解。高考成绩全市领跑，13名考生清华、北大金榜题名。中心敬老院、光荣院、民政救助站建成投运。铁腕治污降霾，空气质量综合指数位居全市前列。1296户群众通过保障性住房迁入新居。法治澄城、平安澄城建设扎实推进，澄城百姓的获得感、幸福感、安全感进一步提升。各位代表，耕耘汇集收获，拼搏铸就辉煌。过去五年，全县上下克难攻坚，砥砺奋进，先后荣获国家卫生县城、国家电子商务进农村综合示范县、国家畜牧业绿色发展示范县、全国首批采煤沉陷区综合治理县、国家义务教育发展基本均衡县、国家级农村职业教育和成人教育示范县、全国基层中医药先进县、全国妇幼健康优质服务示范县、国家农产品质量安全县、全国基本实现主要农作物生产全程机械化示范县以及陕西省县城建设先进县、陕西省双高双普县、陕西省环保模范县、陕西省食品安全示范县、陕西省全民健身示范县、陕西省建设法治政府示范县、陕西省双拥模范县等多项国家级、省级荣誉。各位代表，收获来之不易，经验弥足珍贵。这是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，更是40万澄城人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员以及离退休老领导、老同志，向奋战在各条战线上的工人、农民、知识分子和各级干部，向给予我们热情帮助的驻澄单位、驻澄部队和社会各界人士，向扎根澄城投资兴业的广大企业家朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表，思危方能居安，知忧才能克难。在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，我县经济社会发展还有不少短板：一是2020年生产总值、固定资产投资等主要指标未完成预定任务，“十三五”规划预期目标未能完全实现；二是产业基础薄弱，结构性矛盾突出，工业弱是最大短板，工业产业转型升级尤为紧迫；三是投资增长后劲不足，推动转型的大项目、好项目不多，实现高质量发展任务繁重而艰巨；四是群众关心的就业、教育、医疗、养老等问题还有短板弱项，十件民生实事个别推进还不理想；五是财政收支矛盾突出，财源增长后劲不足，“六保”压力较大；六是干部作风亟待转变，部分干部工作理念、工作方法、工作能力有待提升，干事创业抓落实劲头不足，等等。对此，我们决不回避，将直面问题，扛起责任，采取过硬措施切实加以解决，以实实在在的行动回应全县人民的新期待。 二、“十四五”经济社会发展的指导思想、战略定位和发展目标“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县奋力谱写澄城新时代追赶超越新篇章的关键时期。站在新的历史节点，基于空前的政策机遇、澄城的潜力基础、发展的短板不足、民生的改善需求，对标中央、省、市要求，我们坚持以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为目标导向，以全市“十项重点工作”为主攻方向，坚持产业兴县，对外创亮点、对内补短板，以项目化、清单化、具体化抓好工作落实，推动各项工作纵向比有提升，横向比有进位，确保“十四五”期间每年都有新亮点、年年都有新进步。“十四五”时期澄城经济社会发展的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，聚焦高质量发展主题，紧抓招商引资和项目建设，突出“四县同建”，打造西北知名的新能源产业聚集区、西北新兴的绿色建材聚集区、全国闻名的现代农业示范区、全国特色鲜明的文产融合试验区、全省幸福美丽的生态宜居县，奋力谱写澄城新时代追赶超越新篇章。战略定位：立足县域产业基础、资源禀赋和发展前景，打造“四区一县”。打造西北知名的新能源产业聚集区。依托拓日新能、澄合矿业、大唐集团、中石化等龙头企业，打造研产用为一体的高端光伏全产业链、煤制气及中下游产业链、气化装备制造和清洁能源产业链，构建以光伏产业为主体，煤制气、风能、氢能和生物质发电共同发展的新能源产业集群。打造西北新兴的绿色建材聚集区。发挥国家建材情报研究所作用，引进院士专家团队进行科研创新，组建绿色建材科研中心，重点引进新型建材、绿色建材、节能建材和装配式建材企业来澄发展，形成绿色建材投资洼地。打造全国闻名的现代农业示范区。坚持标准化、绿色化和品牌化，以果畜产业为基础，打造“中国樱桃第一县”，持续提升生猪、苹果、樱桃、中药材、特色水果等农产品质量，培育发展“特色产业+龙头企业+现代园区+科技服务”生产模式，推进农业产业化、产品有机化、销售品牌化。打造全国特色鲜明的文产融合试验区。整合文化和旅游资源，突出全域旅游发展，加强尧头窑遗址保护和产业传承，做活黑瓷产业，打造“中国民窑第一县”；保护开发利用好刘家洼东周遗址，建设国家考古遗址公园；充分发挥壶梯山等爱国主义教育基地作用，传承红色基因，弘扬红色文化，打造红色旅游品牌。打造全省幸福美丽的生态宜居县。以创建省级文明县城为目标，综合提升澄城文化、教育、医疗、卫生、住房、交通、供水等社会事业发展水平，深入推进城乡人居环境综合整治，打造“陕西城乡环境最干净县”“陕西教育强县”，建设生态宜居的美丽家园。发展目标：经济发展取得新成效。生产总值年均增长6.5%以上，达到140亿元，人均生产总值达到3万元以上，三次产业结构优化为20:40:40，县域经济实现量的合理增长和质的稳步提升。改革创新实现新突破。深度融入共建“一带一路”大格局，澄城区位功能更加凸显；体制机制改革持续深化，重点领域改革取得突破，发展动力与活力更加强劲。生态文明得到新进步。扎实开展大气、水、土壤污染防治，下茬整治突出问题，生态环境明显改善。国土空间开发保护格局全面优化，以清洁能源生产为主的绿色经济快速发展，能源消费总量控制成效明显，实现减污降碳协同效应。城乡发展呈现新面貌。深入推进城市规建管“三四五”工作，加快城市更新步伐，补齐城市建设短板，切实推进以县城为主要载体的新型城镇化。城区面积达到24平方公里，城镇人口达到24万人，常住人口城镇化率达到60%以上。民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长与经济增长保持同步，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到47995元和18871元。基本公共服务均等化水平显著提升，公共卫生服务体系更加健全，多层次社会保障体系更加完善。治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全，法治促进治理体系和治理能力现代化的效能明显提升，防范化解重大风险体制机制不断完善，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提高，社会治理水平和发展安全保障更加有力。 三、2021年目标任务和重点工作今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。全县经济社会发展的预期目标是：生产总值增长7%；全社会固定资产投资增长9%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.3%；一般公共预算收入完成3亿元。围绕发展目标，全力实施“八大行动”，尽最大努力争取最好结果，切实做到开局精彩、持续稳定。 （一）突出投资拉动，全力实施项目突破行动坚持“以项目看发展论英雄”理念，扎实开展“项目突破年”行动，持续扩大有效投资，确保固定资产投资、招商引资实现“两个百亿”目标。精准务实抓招商。树牢“大抓招商”的鲜明导向，精心开展“点对点”“一对一”招商活动，推动招商引资与招才引智同频共振、同步推进。瞄准国际国内500强、行业100强以及央企、国企，招引一批建链、强链、补链项目。制定出台澄城县招商引资优惠办法和奖励措施，实行签约项目专班保障、全程跟踪，切实提高招商精准度和实效性。招商引资到位资金100亿元以上。全力以赴抓项目。聘请专家团队，围绕“两新一重”等领域，高质量策划包装重点项目500个以上，估算投资1000亿元以上。制定出台《澄城县项目建设考核奖惩办法》，坚持一日一汇报、一周一调度、一月一开工，定期开展观摩，在全县上下掀起大抓项目、抓大项目的热潮。全年实施大唐100兆瓦农光互补、澄石年产30万吨专业猪饲料加工等重点项目111个，完成投资102.74亿元。不遗余力抓争资。始终紧跟国家大方向、大布局，多措并举争取中央预算内投资、地方政府专项债券等项目和资金，努力把政策红利转化为澄城发展的真金白银。盘活用好国有资产，加快推进融资平台整合升级，加强财源建设，将有限财力重点用到撬动扩大投资上，破解县域经济发展融资难题。 （二）突出转型升级，全力实施工业倍增行动坚持工业强县不动摇，按照“十四五”工业总量实现百亿目标，着力构建特色鲜明、结构合理、竞争力强的工业体系。做大做强工业发展主阵地。以经开区晋升省级经开区为契机，加快体制机制改革，明确发展定位、产业布局，努力构建自我经营、滚动开发的良性发展格局。盘活盘优企业存量资产，清理僵尸企业，实现以存量换增量。统筹推进园区水电路气讯等基础设施配套，加快标准化厂房建设，不断提升综合承载力。启动实施工业倍增计划。围绕卷烟、煤炭、新能源、绿色建材、涉农加工“五大板块”发力，加速新旧动能转换。聚焦卷烟板块，全力支持澄城卷烟厂优结构、扩产能，力争产值突破10亿元。聚焦煤炭板块，加快建设三眼桥煤业、尧头斜井新系统，建成澄合二矿和安里煤业。全县释放煤炭产能400万吨以上。聚焦新能源板块，支持拓日新能和澄合矿业等骨干企业布点扩张、创新研发，建成拓日新能光伏玻璃技改项目；强化5万方煤制气科研项目技术攻关，着力推进与中石化的深度合作，启动实施华阴至澄城天然气专输管线工程。聚焦绿色建材板块，依托国家建材情报所平台和资源，推进装配式建筑、合力节能建材等项目落地，建成秦河善谷绿色建材、好运古建二期项目。聚焦涉农加工板块，围绕苹果、樱桃、生猪、中药材等县域优势特色产业，做好农产品加工文章。全力保障工业高质量发展。制定出台《澄城县实施工业倍增计划加快经济高质量发展的意见》，设立县级工业发展基金，建立县级领导包联重点工业企业制度，扎实开展“百名干部下企业”活动。着力稳定市场主体，全面落实减税降费政策，优先保障工业项目用地，全力推进工业倍增高点起步。新增规上工业企业5户以上，规上工业总产值增长8%。 （三）突出农业农村优先发展，全力实施乡村振兴行动按照“稳粮、强果、壮畜、兴药”的发展思路，高效发展现代农业，全面推进乡村振兴，开启农业农村现代化建设新征程。统筹脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。继续实行“四个不摘”，保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定，做好与乡村振兴的政策衔接、工作衔接、机制衔接。健全完善监测帮扶机制，重点关注脱贫监测户、边缘户和特殊困难群体。有效落实产业就业支持政策，强化易地搬迁后续扶持，确保贫困群众有持续稳定的收入来源。保障粮食和耕地安全。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，以粮食生产功能区为主战场，新建高标准农田3万亩，粮食总产稳定在18万吨以上。严守耕地红线，切实抓好农村乱占耕地建房问题整治，坚决遏制耕地非农化、防止耕地非粮化。持续壮大特色现代农业。加快建设中国樱桃第一县，大力发展设施樱桃，调优樱桃品种，建设以合铜高速引线为主轴、以樱桃为主的省级现代农业产业园。新栽樱桃1.5万亩以上。继续办好中国·澄城樱桃营销季系列活动。叫响唱亮澄城苹果“3515”品牌，依托明康汇、润康源等龙头企业，带动发展高端品种优质果园2万亩、改造老旧果园2万亩、提升标准果园2万亩。巩固百万头生猪大县成果，建成正大百万头生猪全产业链一期30万头项目、石羊15万头生猪产业化项目，启动建设正大屠宰加工项目。做大做强澄志、黄芩等道地药材地域品牌，打造集种植、加工、仓储及销售为一体的中药材全产业链。举办加快中药材产业高质量发展大会。扎实推进乡村建设。根据各镇发展特色，加强分类指导，加快建设特色小镇、文化旅游名镇。支持韦庄省级重点示范镇建设。统筹县域城乡规划建设，合理确定村庄布局，注重保护传统村落和乡村特色风貌。深入整治农村人居环境，以改厕和污水、垃圾处理为重点，推动农村基础设施提档升级。精心实施农村供水改扩建工程15处。建成美丽宜居示范村20个。 （四）突出消费带动，全力实施三产融合行动围绕需求牵引供给，深挖消费潜力，强化文化旅游引领，培育壮大现代服务业，推动三产融合发展。全面激发消费活力。合理规划城区商圈，完善城镇商业网点布局，建立健全电商物流体系。启动建设古徵街六路区域商业综合体、华元建材市场二期等商业项目，推动华和广场、渭北商贸城、红星美凯龙招商运营。实施“澄城水盆”品牌提升工程，新增旗舰店20家以上。加快发展家政、养老、餐饮娱乐等服务业，着力打造一批“假日经济”“夜间经济”项目，全社会消费品零售总额同比增长6%。打造文化旅游品牌。依托尧头窑、刘家洼东周遗址南北呼应的两大旅游名片，推出“一日游”“自驾游”“研学游”精品路线。统筹尧头窑遗址保护、产业布局和管理运营，着力引进社会资本，开发高附加值陶瓷产业，建设黑瓷大师园、创客园、产业园。加强刘家洼东周遗址保护，启动建设国家考古遗址公园，真正让文物“活起来”。建成壶梯山爱国主义教育基地。着力繁荣文化事业。扎实做好公共文化供给，积极推进图书馆、文化馆和社区、农村综合文化服务中心建设，完善公共文化服务体系。创新实施文化惠民工程，支持文化企业、文化产业发展壮大，新增规上文化企业2个。有序推进《张富清1948》全国巡演，争取进京汇报演出。 （五）突出提质扩容，全力实施城市更新行动坚持“整体布局、片区开发、生态宜居”导向，持续攻坚“三四五”，加快推进以县城为载体的新型城镇化建设。高质量推进“三覆盖”，优化空间布局。坚持规划引领，编制完成《澄城县国土空间规划》，同步推进城市详细规划、建成区城市设计全覆盖的现状调研工作，科学划定“三区三线”，建立多规合 一、多规统一的标准体系。强化规划管控要求，严格依法执行规划，确保“一张蓝图干到底”。高标准推进“四清零”，补齐城市短板。围绕城区断头路清零，新建公园新城片区市政道路，打通公园东路等6条断头路，提升改造青年路等3条城市道路，建成迎宾大道。围绕城区内涝清零，有序推进海绵城市建设，启动实施排水防涝建设项目，改造完成公园东路等排水工程。围绕房地产市场(物业服务)乱象清零，规范商品房预(销)售管理，治理物业服务乱象，促进房地产市场平稳健康发展。围绕违法建设清零，用好数字城管平台，加快清理城区违法建设项目，全方位整治主干道路、背街小巷、城中村市容环境，新增停车位500个以上。高品质推进“五提升”，彰显城市形象。紧扣保障性安居工程提升，有序推进政策性租赁住房建设，切实抓好华和春城公租房分配入住，改造完成老旧小区13个。紧扣市容市貌提升，品质化推进公园新城、万泉公园等片区开发，加速推进古徵街六路、乐楼精进寺塔等区域棚改项目。紧扣公共设施改造提升，推动澄南水厂建成运行，加快“气化澄城”建设，建成秦尧电厂生物质热电联产项目，解决好群众关注的供水、供热、供气问题。紧扣垃圾分类处置提升，加快推进城镇垃圾分类、收转运设施项目。紧扣生态园林城市建设提升，规划建设口袋公园、街头广场等市民休闲活动场所4处。 （六）突出改革创新，全力实施营商环境优化行动坚持把改革创新作为高质量发展的动力源，破解体制机制障碍，打通难点堵点痛点，充分激发市场主体的活力和创造力。打造最优营商环境。牢固树立“人人都是招商环境、人人都是营商环境”的理念，像对待自己亲人一样对待企业家朋友，像爱护自己眼睛一样爱护营商环境，为企业成长创造优质发展空间。深化“放管服”改革，制定出台《澄城县优化营商环境实施细则》，实行“承诺制+容缺办理+并联审批+全程代办”模式，建立企业全生命周期服务机制。加快建设电子证照、电子印章等系统，最大程度做到“数据多跑路、群众少跑腿”。坚持刀刃向内自我革命，严肃处理破坏投资环境的人和事，让企业轻装上阵、放手发展。强化要素保障。结合县域产业布局，加大土地储备、供应力度，优先保障市县重点项目用地需求，全力解决“项目等土地”问题。加强政银企对接，推进金融政策支持实体经济有效落地，切实解决中小企业“融资难”问题。研究制定“引进人才、留住人才”长效机制，抓好人才公寓的使用和管理工作，着力解决“人才缺”问题。充分挖掘县域劳动力资源，促进农村富余劳动力转移就业，有效解决“用工难”问题。放大交通发展优势。健全完善路网结构，全面启动国道242冯原至县城段、国道108澄城段改建工程，完成合铜高速引线、澄韦高速引线和国道342尾留工程。积极配合做好澄韦高速等项目征地拆迁、环境保障工作。启动韦庄火车站渭西欧班列集装箱站场改造前期工作。深化改革创新。紧紧扭住供给侧结构性改革主线，注重需求侧管理，统筹推进补齐短板和锻造长板，提升产业链供应链水平。深化农村改革，加快推进农村重点领域和关键环节改革，激发农村资源要素活力。加快财税体制改革，提高财政资金配置效率和使用绩效。强化科技支撑，实施创新驱动，积极承接东部地区和西安功能疏解、产业外迁。 （七）突出污染防治，全力实施生态治理行动深入践行绿水青山就是金山银山的理念，下势解决环境突出问题，努力实现生态惠民、生态利民、生态为民。铁腕推进污染防治。坚决打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战，确保生态环境质量持续向好。扎实推进扬尘管控、散煤整治、“油路车”治理及“双替代”工作。严格落实“河长制”，持续开展饮用水水源地、入河排污口专项整治，确保水环境质量稳定达标。加强土壤污染防治，强化农业面源污染治理。抓好渭北旱腰带生态修复，深入治理植被破坏、山体裸露等问题。做好黄河流域生态保护治理。按照“治理黄河、重在保护、要在治理”的要求，推进水资源集约节约利用。启动建设胜利水库、西河流域水生态环境综合整治项目，建成县城污水处理厂扩容提标改造及中水回用、经开区污水处理厂提标改造项目。发展高效节水灌溉1.5万亩，治理水土流失面积15平方公里。加快推动绿色低碳发展。认真落实碳排放达峰行动要求，推进碳排放指标市场化交易，万元GDP能耗控制在3%以内。扎实开展“两桥五沟”国土绿化行动，造林绿化2万亩。倡导绿色生产生活方式，大力发展绿色经济和节能环保、清洁能源产业，让生态优先、绿色发展成为全社会的共识共动。 （八）突出创造高品质生活，全力实施民生保障行动坚持以群众需求为导向，紧盯“急难愁盼”问题，高质量办好民生实事，让群众看到变化、得到实惠。全力稳就业促增收。全面落实稳岗就业等支持性政策，多渠道做好农民工、退役军人等重点群体就业，实现零就业家庭动态清零。城镇新增就业4000人以上。办好人民满意教育。坚持教育优先发展，启动义务教育发展优质均衡县创建，加快建设古徵中学(澄城中学新校区)、城关六小，着力解决城乡、校际发展不平衡问题。强化职业教育能力建设，开拓职业教育造血功能，擦亮澄城职业教育品牌。深化健康澄城建设。常态化开展疫情防控，确保人民群众生命安全和身体健康。推动县医院搬迁重建项目投入使用，完成中医院改造入驻。持续深化医药卫生体制改革，促进优质医疗资源共享，不断提高公共卫生服务水平。全力做好社会保障。全面实施全民参保计划，加快多层次社保体系建设，做好留守老人、妇女、儿童、残疾人等特殊群体关爱帮扶。深入推进社区和居家养老试点改革，建成怡人养老院，新建社区养老服务站6个、日间照料中心2个。健全退役军人工作体系和保障制度，深化双拥共建，支持驻澄部队发展。提升社会治理水平。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动，集中排查整治煤矿、道路交通、危险化学品等重点领域隐患，确保安全生产形势持续稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置综合机制，下势化解一批信访积案。启动“八五普法”，常态化开展扫黑除恶，建设更高水平平安澄城。注意统筹发展和安全，既警惕“黑天鹅”，又防范“灰犀牛”，以大概率思维应对小概率事件，以举措的确定性应对复杂环境的不确定性，推动县域经济社会高质量发展行稳致远。各位代表，群众的冷暖，我们感同身受；群众的满意，就是我们努力的方向。今年，我们将继续顺应民意办好十件民生实事。初步提出的十件实事是：1.加快建设古徵中学(澄城中学新校区)、城关六小，建成青少年体智能拓展训练馆、游泳馆。2.建设县医院创伤中心、卒中中心、胸痛中心项目；完成中医院改造入驻，建成康复中心改造项目。3.健全完善路网结构，启动建设国道242冯原至县城段、国道108澄城段改建工程。4.新建公园新城片区市政道路，打通公园东路等6条断头路，提升改造青年路等3条城市道路，建成迎宾大道。5.加快“气化澄城”建设，县城居住区内天然气管网实现全覆盖。6.规划建设口袋公园、街头广场等市民休闲活动场所4处，新增停车位500个以上。7.完成13个老旧小区改造，加快推进城区老旧小区供热管网改造，切实改善提升老旧小区群众的生活条件。8.高标准推进城乡人居环境综合整治工作，重点抓好改厕、污水和垃圾处理，建成美丽宜居示范村20个。9.新建社区养老服务站6个、日间照料中心2个，建成怡人养老院。10.实施农村电网升级改造项目，开工建设110千伏庄头变电站，新建改造线路75千米。 四、全面加强政府自身建设为人民服务、对人民负责、受人民监督，是政府始终坚守的准则和信条。我们将全面落实“强作风、勇担当、善作为、快落实”作风建设提升年活动要求，转变政府职能，改进工作作风，倾力建设为民务实清廉的人民政府。以更高站位加强政治建设。旗帜鲜明讲政治，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，对国之大者做到心中有数，不断增强政治判断力、领悟力、执行力。坚决贯彻落实县委决策部署，始终保持同一个声音促发展、同一个目标干事业、同一个步调抓工作，确保各项任务落到实处。以更高水平加强法治建设。依法行政履职责，深入贯彻落实习近平法治思想，健全完善依法决策制度，坚持科学民主依法决策，确保政府工作全面纳入法治轨道。深入推行政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督、审计监督、统计监督和社会舆论监督，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。以更高标准加强效能建设。干事创业抓落实，践行省委“勤快严实精细廉”七字要求，低调务实，埋头苦干，以实干苦干快干破除千难万难，以知责担责履责创造一流业绩。瞄准既定目标，坚持问题导向，事不避难、知重负重，啃下“硬骨头”，完成“硬任务”，积小胜为大胜，确保全年取得“好收成”。以更高要求加强廉政建设。清正廉洁守底线，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深入查纠“庸懒散慢虚粗”等作风问题，坚决反对形式主义、官僚主义。牢固树立过“紧日子”思想，政府花的每一笔钱都要用在刀刃上，都要精打细算、依法合规。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，让清正廉洁成为每一名政府工作人员应有的政治本色。各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，凝心聚力，真抓实干，奋力谱写澄城新时代追赶超越新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-07

• 【定边县招商】2021年定边县政府工作报告

  2021年3月2日在定边县第十八届人民代表大会第五次会议上定边县人民政府县长;苗玉祥各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾2020年是定边发展进程中极不平凡的一年。面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的有效监督和县政协的大力支持下，全面落实中央和省市部署要求，坚定践行“12365”发展思路，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，经济发展稳中提质，社会大局和谐稳定。2020年，全县实现地区生产总值263.15亿元；完成全社会固定资产投资135亿元，同比增长8.1%，其中，县本级固定资产投资完成83.82亿元，增长14.1%；完成财政总收入20.41亿元，其中地方财政收入12.03亿元；实现社会零售品销售总额42.72亿元；城乡居民人均可支配收入达到32920元和16369元，分别增长4.9%和7.8%。一年来，我们万众一心抓防控、保生产，抗击疫情成效显著。坚持人民至上，科学防治、精准施策，落实“四早”举措，夯实“四方”责任，投入2600万元抗疫经费，2500多名党员干部奋战抗疫一线，坚决筑牢“内防反弹、外防输入”防线。同时，我们紧跟疫情形势变化，及时调整应对策略，适时推进复工复产、复商复市、复学复课，保障经济社会持续健康发展。一年来，我们集中精力抓质量、优结构，产业转型步伐稳健。克服旱情不利影响，全县粮食产量达到36.08万吨，农业总产值达到53.81亿元。6万头奶牛养殖基地首批澳洲进口奶牛顺利进场，200万头健康生猪和20万只湖羊养殖项目有序推进，现代畜牧业有了新发展。工业产能持续释放。原油、天然气、原盐等主要工业产品产量保持稳定，分别达到721万吨、8.7亿立方米、15万吨。风光发电新增并网1100兆瓦，新能源产业规模稳步扩大。服务业市场逐步回暖。大力推进消费加快复苏，为市场主体减免缓缴各类税费3亿元，全年新增“五上”企业23家，市场活力进一步增强。一年来，我们全力以赴抓统筹、补短板，三大攻坚战取得决定性成果。脱贫攻坚大获全胜。落实“三个过硬”要求，扎实开展“三比一提升”“三排查三清零”“对标补短”等行动，做好脱贫退出、巩固提升、问题整改等重点工作，圆满完成9770户国家普查任务，697名剩余贫困人口全部脱贫退出。污染防治持续推进。深入开展铁腕治污30项攻坚行动，空气质量优良天数达到310天，列全市第三；完成造林13.4万亩，白于山区国家储备林项目实验段启动建设。风险隐患有效防范。坚决守住安全底线，稳妥应对公共卫生、防灾减灾、社会治理等重点领域风险挑战。金融机构存贷比保持在合理区间，扶贫小额贷款逾期风险处于可控范围。一年来，我们众志成城抓项目、增投资，发展基础更加坚实。坚持以重大项目建设对冲疫情影响，15个市级重点项目完成投资50.9亿元，90个县级重点建设项目完成投资75.1亿元，建成了一批打基础、利长远的重点项目，稳投资绩效考核位列全市第二。科学谋划“十四五”重大项目169个，累计争取各类资金、债券8.78亿元，争资争项工作和冬季攻坚成效均位列全市第一。积极参加各类招商活动，签约项目21个，总引资额达到205.71亿元，实际到位资金95.6亿元，利用外资1661万美元，招商引资工作位列全市第三。一年来，我们立足长远抓建设、重管理，城乡发展更加均衡。新增城区绿地123.48亩，新区供水加压泵站加快建设，科技七路建成通车，24条居民巷道改造完成，献忠路休闲文化广场、长城街及西环路公共足球场建成开放。《海绵城市建设专项规划》编制完成，航空产业园区规划编制进入评估阶段。全力解决复杂历史遗留问题，投入近10亿元，妥善处置了鼓楼南北大街商业楼安置、衣食梁移民社区、城区住宅小区等一大批疑难问题。投入1.27亿元完成9个乡村振兴示范村建设，投入2000万元扎实开展农村人居环境整治行动，完成“厕所革命”改造任务4995座，建成10个乡镇垃圾填埋场和3个乡镇污水处理站。盐环定扬黄定边供水提升改建工程顺利实现试通水，高质量发展硬支撑持续强化。一年来，我们坚定不移抓改革、促创新，发展动能持续释放。工业新区行政审批制度改革顺利推进，梳理12项授权事项清单、6项授予或委托事项清单和7项“见章跟章”事项清单，相对集中行政许可权改革完成首批8家单位113个审批事项移交。拓宽政府性融资担保范围，建立完善中小企业担保项目库，全面推行市场准入负面清单制度，营造公平市场环境。秉承开放包容态度，落实惠企便商政策，吸引重庆农投、海亮集团等一批知名企业来定投资兴业。坚持全局联动、科学谋划，高质量编制“十四五”规划，为开启新征程打牢基础。一年来，我们勠力同心抓基础、办实事，民生保障更加有力。就业形势保持稳定，创建标准化创业中心13个，实现城镇新增就业3304人，城镇登记失业率控制在3.65％以内。教育事业加快发展。全面实施基础教育提升三年行动计划，加强学校建设和管理；四幼、八幼、七小、衣食梁学校和新乐小区幼儿园5所学校建成投用，四中、九小、七中、八小等6所学校建设加快推进；引进优质教育资源，海亮高水平教育园进入实质性建设阶段。卫健事业持续改善。实施公共卫生体系建设三年行动计划，县人民医院整体搬迁项目顺利推进；组建5个县镇紧密型医共体，二级生物安全级别的PCR实验室正式投入使用，疾病预防和控制工作水平显著提升。社会保障不断强化。进一步完善多层次、广覆盖的社会保障体系，发放各类兜底保障金1.4亿元，保障各类困难群体4.78万人次。文旅事业繁荣发展，成功举办包含60余项活动的第四届红花荞麦文化旅游节，厚植文化底蕴，助推全域旅游。基层治理深入推进，持续开展专项整治，坚决守牢安全底线；常态化开展矛盾纠纷排查化解，深化扫黑除恶专项斗争，第七次人口普查工作有序开展，社会大局和谐稳定。在此，我向各位代表报告2020年十件民生实事完成情况：6项任务基本完成，4项任务因客观原因调整了建设内容或时限要求。一是建成科技七路，完成24条居民巷道改造，开工建设科技三路；二是印发《进一步规范我县物业行业监管主体责任的实施意见》和《定边县物业服务市场专项治理实施方案》，对全县33家物业公司进行常态化督查；三是开通了4路公交，方便群众出行；四是建成新乐社区、长城街、西环路3个公共足球场；五是红大公路宁陕支线4.2公里二级公路改建工程开工建设；六是城南跨铁路桥建成通车，有效缓解了城区交通压力；七是第一小学操场扩建工程开工建设，第二小学操场改造完成招投标；八是县人民医院整体搬迁项目门急诊、医技、行政办公楼主体已封顶，建成5个紧密型医共体；九是献忠路休闲广场建成开放，英华路便民市场完成立项审批，7个城市广场开工建设，农业局广场完成主体工程；十是开放便民停车场，为群众生活提供便捷。此外，国防动员、民族、宗教、审计、统计、人防、退役军人、妇女儿童、老龄、残疾人、气象、供销、广电、档案、地方志等各方面工作也都取得了新成绩，为定边发展作出了积极贡献。过去一年，县政府把贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神作为首要政治任务，坚决落实党中央、省市和县委各项决策部署，认真履行全面从严治党主体责任，扎实开展赵正永严重违纪违法案以案促改工作，旗帜鲜明讲政治、依法行政重规范、强化能力抓落实、廉洁自律树形象，认真落实审计监督、大额资金管理、科学民主依法决策、政务公开制度，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，3件代表议案、66件代表建议、93件委员提案和13件委员来信全部办复。各位代表！2020年是“十三五”收官之年。五年来，全县上下坚决贯彻落实上级决策部署，沉着有力应对各种风险挑战，坚定不移推动高质量发展，办成了一批影响深远的大事，解决了一批事关全局的难题，取得了令人振奋的成就，在爬坡过坎中书写了激荡人心的奋斗篇章。这五年，是经济持续健康发展、综合实力稳步提升的五年。“十三五”期间，我县经济总量持续提升，地区生产总值年均增长4.4%，稳居全省前十。人均GDP突破1.1万美元，高于全国平均水平。连年上榜西部百强县，获评2019年度全省践行新发展理念县域经济社会发展“十强县”，发展质量和效益显著提升。这五年，是产业调整力度加大、转型升级成效明显的五年。农业基础更加牢固。全县粮食总产量累计达到170万吨，农林牧渔业总产值年均增长4.6%。工业经济稳健运行。以石油、天然气为支柱产业，以风能、太阳能为新兴产业的双轮驱动战略加速推进，工业总产值累计达到1200亿元。现代服务业活力增强。连续举办四届红花荞麦文化旅游节，成功创建全国电子商务进农村综合示范县。定边好产品和特色农产品畅销海内外，外贸出口额累计突破1亿元。这五年，是持之以恒补短板、三大攻坚战取得实质性成效的五年。脱贫攻坚硕果累累。累计投入扶贫资金37.4亿元，73个贫困村、9729户36003人全部脱贫，绝对贫困和区域性整体贫困得到历史性解决。污染防治卓有成效。扎实推进铁腕治污攻坚行动，蓝天、碧水、青山、净土保卫战成效显著；年均新增造林面积10万亩以上，森林覆盖率突破30%。重大风险防范有力。金融市场运行平稳，不良贷款率保持全市最低水平，安全生产形势持续好转。这五年，是城乡面貌显著改善、人居环境持续优化的五年。4C民用机场获得国家预可研批复，吴定高速建成通车，通村水泥路“畅通率”达到100%，实现县域内“2小时交通圈”。农村电网加速升级，行政村通动力电率、户户通电率均达到100%。城区绿化率达到22%，污水和生活垃圾处理率达到90%以上，成功创建国家卫生县城，入选国家节水型社会建设达标县。这五年，是改革开放深入实施、发展活力显著增强的五年。“放管服”改革深入推进，营商环境逐年好转，545项事项实现网上办理，企业开办环节减少43%，复杂和大宗批量不动产登记实现20个工作日办结。农村产权制度改革实现贫困村全覆盖，创建14个省级“三变”改革试点村和20个市级示范村。这五年，是社会事业繁荣发展、民计民生不断改善的五年。始终把稳就业摆在突出位置，累计新增就业1.2万人次。坚持教育优先发展，新改扩建学校40万平方米，“上学难”问题有效缓解。加快“健康定边”建设，县乡村医疗机构“一体化”覆盖率达到100%。乡村文化公共服务持续改善，城乡居民养老、医保和低保实现应保尽保，居民人均可支配收入年均增长8.2%，百姓的获得感、幸福感、安全感进一步提升。各位代表！创业维艰，奋斗以成。五年的发展历程充满艰辛，五年的发展成果令人振奋。五年来，我们坚持党的全面领导，贯彻新发展理念，汇聚起高质量发展的强大合力；我们坚持改革创新，突破瓶颈制约，释放出转型升级的内生动力；我们聚焦民生期盼，坚持共建共享，办成了一批事关百姓福祉的民生实事。我们深切地体会到，定边发展取得的每一项成就、人民群众得到的每一点实惠，都得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协和社会各界的有效监督和鼎力支持，得益于历届政府班子的接力奋斗和真抓实干，更得益于全县上下的同心同德和顽强拼搏，倾注着全县人民共同的智慧、心血和汗水。在此，我谨代表县政府，向各位代表、各位委员，向全县广大干部群众、驻定单位、武警官兵，向关心、支持以及参与定边发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！向奋战在抗疫一线、脱贫攻坚一线的广大干部群众，致以崇高的敬意！各位代表！回首过去五年，积累的发展经验弥足珍贵。我们在实践中深刻体会到，推动定边持续健康高质量发展，必须坚持党对一切工作的领导，坚决贯彻落实党中央决策部署，始终坚定正确的政治方向；必须坚持以人民为中心的发展思想，始终保持同人民群众的血肉联系，让发展成果更多更公平惠及人民群众；必须坚持项目带动战略，全力抓好精准招商工作，以项目建设扩大需求、拉动增长；必须牢固树立创新理念，坚决破除陈旧观念和惯性思维，善于向改革要活力、向创新要动力、向开放要空间；必须加强和创新社会治理，正确处理新形势下人民内部矛盾，让社会既充满活力又和谐稳定。这五个“必须”既是对过去五年发展实践的经验总结，也是我们做好今后工作的基本遵循。安不忘危，兴不忘忧。我们也清醒认识到，“十三五”规划部分指标未达预期，发展中还面临不少问题和挑战。产业层次总体不优，新旧发展动能亟须转换；财政收支矛盾突出，财源后劲亟须增强；重点领域和关键环节改革进展缓慢，营商环境仍需优化；城乡统筹发展不平衡，规划和建管水平还需进一步加强；公共服务与群众期待仍有差距，改善民生还须付出更大努力；政府服务质量和办事效率仍需加强，治理能力有待进一步提升；安全生产基础还不牢固，社会风险防控和应急处置能力还需增强，等等。对于这些问题，我们将采取更有针对性的措施，持之以恒加以解决，决不辜负人民期待！ 二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是我县践行新发展理念、迈入新发展阶段、融入新发展格局，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更安全发展的关键五年。我们既要看到面临的复杂环境、严峻形势，更要看到发展的重要战略机遇，下好先手棋、打好主动仗，在新的征程上实现更大突破。当前我国已转入高质量发展阶段，正加快构建新发展格局，必将带来生产力布局的深刻调整和经济结构的优化重构。陕西正处于创新驱动与投资拉动并重的时期，把榆林作为全省高质量发展的重要支撑，在要素、资源等领域给予更大倾斜。榆林积极推动定靖横突破发展，将西线黄河引水、定边民用机场、白于山储备林等一系列重大项目工程列入“十四五”规划。只要我们认清大势、发挥优势，抓住新一轮产业变革深入发展的关键变量，找准服务和融入国家和省市大格局、大目标、大战略的着力点和突破口，开通道、强平台、优环境、重实干，就一定能够分享宏观政策红利，推动转型升级高质量发展。“十四五”期间我县经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指针，全面贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，坚持党的全面领导，坚持新发展理念，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深刻理解和把握国际国内两个大局的时代特征，紧扣高质量发展这个主题，突出碳达峰和碳中和的目标导向，紧贴榆林“一个统领、三大目标、四个提升、一个推动、两个更好”的发展思路，统筹补短板、抓关键、谋长远，全力打造国家级能源革命先行区、西部旱区生态农业示范区和陕甘宁蒙交界最具竞争力的省际区域中心，持续狠抓群众增收入、财政增实力、产业增后劲、社会增活力、城镇增品质和环境增容量六项工作，持续强化新思想的引领力、大党建的推动力、改革开放的创新力、科学发展的执行力和众志成城的聚合力五个力量，加快建设榆林现代化资源型领航城市的重点地区，奋力谱写定边新时代追赶超越新篇章。今后五年经济社会发展的主要奋斗目标是：经济发展再上新台阶，GDP年均增速达到6%，经济转型升级步伐加快，产业高端化水平逐年提高。创新发展实现新突破，基本建立政府激励引导、市场配置资源、企业主体创新、社会广泛参与的协同发展科技创新体系。开放发展取得新成效，建成陕甘宁蒙交界效率高、成本低、服务优的区域贸易通道。绿色发展再创新局面，生产生活方式绿色转型取得明显成效。共享发展进入新阶段，居民收入增长与经济增长保持同步，民生福祉得到更大改善。安全发展达到新高度，治理体系和治理能力现代化水平持续提升，公平正义进一步彰显，社会大局和谐稳定。实现上述目标，政府工作要从以下四方面重点发力：一是始终坚持创新引领为第一动力。把发展碳汇经济作为坚持新发展理念、释放发展新优势的重大举措，推动定边绿色发展。大力实施人才强县战略，做强创新平台，共享创新资源，切实解决产业链与创新链、科技与经济“两张皮”问题。推动创新创业与实体经济发展、城市建管和民生改善深度融合，加快实现产业基础高级化、产业链现代化，打造先进制造、能源化工、文化旅游和战略性新兴产业集群，构建具有定边特色的现代产业体系。二是始终坚持改革开放为必由之路。用“改革”赋能经济高质量发展，把供给侧结构性改革和扩大内需战略对接起来，把生产生活生态融合起来，把有效市场和有为政府结合起来，切实提高政策执行力、市场引导力、法治规范力，推动经济发展实现量的合理增长和质的稳步提升。用“开放”赋能区域影响力建设，发挥区位优势，全方位融入国家“一带一路”倡议，积极对接陕西自由贸易试验区、西安临空经济示范区等开放平台，主动融入关中平原、宁陕沿黄、呼包鄂榆城市群，打造综合交通和商贸物流枢纽，提升区域综合竞争力。三是始终坚持平台支撑为战略要点。顺应新时代资源要素向优势区域集中配置的大趋势，高标准谋划航空航天产业园、飞地产业园、农业科技示范园，打造支撑全县产业转型升级和新动能培育的新载体。强化平台承载能力和集聚效应，推动工业新区按照产城融合方向扩容提质、优化发展，促进平台间功能联动、业态融合和系统集成，建设支撑定边转型、引领周边发展的新高地。四是始终坚持生态宜居为根本目的。以高质量发展、高品质生活、高效能治理为主攻方向，加快公共服务领域补短板、强弱项、提质量、优结构、均布局，深入推进民生服务领域供给侧结构性改革。加快建立优质均衡的公共教育服务体系、系统连续的健康服务体系、精准高效的社会保障体系，推动形成“七有”民生新格局。实施城市更新行动，加快老旧小区改造，强化多元文化交流融合，建成美丽宜居新定边。 三、2021年政府重点工作2021年，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，全社会固定资产投资增长8.9%，其中县本级固定资产投资增长9.6%；地方财政收入增长5.5%；社会消费品零售总额增长7%；城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%。重点做好以下六方面工作： （一）加快推动稳增快转，健全现代产业新体系加快构建现代农业体系。切实保障粮食安全。落实藏粮于地、藏粮于技战略，确保粮食播种面积稳定在280万亩，建成高标准农田7.8万亩，农业总产值达到60亿元；持续推进良种繁育工程，实施马铃薯种薯推广“一亩田”工程1.6万亩、荞麦良种10万亩，建设航天育种地面培育扩繁基地100亩。推动畜牧业提质增效。重点打造奶业、湖羊和生猪产业集群，开工建设200万头生猪养殖项目，建成6万头奶牛养殖示范基地一期和20万只湖羊养殖项目，配套种植优质饲草5万亩。深化农业全产业链建设。加快打造千亩连片设施蔬菜生产基地，实施中药材种植2万亩，建成荞麦深加工项目。大力发展产品加工、饲草供应、冷链物流、新技术服务、智慧畜牧等新业态，推动一二三产融合发展。稳步推进工业转型升级。释放优质产能。坚持稳存量、优增量、扩总量并举，确保原油、天然气、原盐等主要工业产品产量保持稳定；加强地企沟通对接，加快盐湖资源产业园建设，妥善解决石油开发费、土地使用税、生态修复金等问题。大力发展新型能源。紧跟形势做好碳达峰和碳中和工作，优先发展清洁能源，狠抓5个续建风力电站、3个续建光伏电站和6个新建光伏电站项目，年发电量达到60亿度。推行“光伏+农林牧”等循环产业模式，消纳风光余能，建设碳捕集封存利用示范项目，加快打造国家级能源革命先行区。探索工业新区发展新路径。加快推进定红路、科技三路建设，建成科技五路、创业五路、科技十一路、科技十二路东段4条道路，启动展览馆布展装修项目，打造一流园区硬环境。按照政策指向和市场需求构建产业链、催生新业态，促进新兴产业向工业新区集聚。加强园区土地利用管理，规范入园企业建设经营行为，推动工业新区向城市新区转变。创新发展现代服务业。优化供给扩大消费。落实中央和省市促消费政策，鼓励发展社区经济、小店经济、体验经济、夜间经济；依靠鼓楼南北大街商业楼，打造商业综合体、特色商业街，提升城区商贸格局。促进文旅融合发展。启动全域旅游示范县创建工作，加强以长城为主的文物古迹和非物质文化遗产的保护开发，建设长城国家文化公园，支持开展白于山远古文明发掘工程，统筹实施一批文化旅游项目。加紧谋划新兴产业。高起点谋划现代综合商贸物流园、电子商务示范园、航空物流园等项目，培育支撑未来发展的强劲引擎；提升科技创新能力，完善企业研发经费投入补助机制，补齐县级企业创新能力弱、技术层次低的短板。 （二）全力推进项目建设，培育经济增长新动能狠抓项目建设。持续发力重点项目攻坚行动，从前期审批、要素配置、环境保障等环节全流程搞好服务，确保所有新建、续建项目如期开工。按照倒排工期、挂图作战要求，抓开工、抢进度、促投产，全力完成年度计划129.3亿元投资任务。发挥政府投资撬动作用，激发社会投资活力，形成市场主导的投资内生增长机制。加强项目储备。聚焦重大产业和民生项目，突出“两新一重”，储备一批打基础、利长远、增后劲的重大项目。抓好中央预算内投资和专项债券的谋划、储备和申报，实现多渠道争资引项，以好项目助推新发展。突出精准招商。按照产业招商、以商招商、产业链招商思路，招引一批能源化工、装备制造、现代农业、仓储物流和航空航天等重点领域的高新技术企业，力争年度招商引资实际到位资金达到100亿元以上。 （三）加强城乡基础建设，推动功能品质新提升着力打造宜居城市。完成国土空间总体规划编制，修订完善城市建设实施方案，强化功能划分、空间布局、特色塑造和形象提升，走内涵式、集约型、绿色化的现代城市发展路子。加快补齐市政短板，胜利街、市场路年内完成拆迁工作，具备开工条件，献忠路西段、民主路建成通车；建成15个高品质公园广场，不断增添城市绿意；实施城市更新行动，高起点推进政盐小区、明珠花园和电力小区3个先行试点老旧小区改造。提速海绵城市、节水城市、智慧城市和森林城市建设，加强5G、云计算、大数据在城市管理中的应用，建设有颜值、有品位的宜居定边。全力推进乡村振兴。结合县域镇村实际，保持脱贫攻坚过渡期内主要帮扶政策总体稳定。投入4.3亿元实施脱贫攻坚巩固提升工程，健全防止返贫动态监测和精准帮扶机制，持续巩固脱贫攻坚成果。梳理总结我县脱贫攻坚工作优秀案例和典型经验，从工作机制、发展规划等方面做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，为全面实施乡村振兴打下坚实基础。深入推进美丽乡村建设，启动实施农村人居环境整治提升五年行动，支持有条件的镇村依托资源禀赋、发展潜能，积极融入新一轮乡村振兴示范建设，打造一批各具特色的示范镇、示范村。加强基础设施建设。完善升级综合交通网络。积极争取国家和省市支持，力争4C机场年内开工建设；启动建设贺圈至彭滩迎宾大道，完成红大公路宁陕支线改建和307国道改造提升工程；抓好国省干线、县乡公路、农村道路日常养护管理和安全隐患排查治理，提升路况水平、保障畅通安全。持续打好“五水”攻坚战。加快推进县城防洪及洪水、中水资源化利用工程，实施八里河防洪和生态修复工程，除险加固淤地坝7座，有效破解防汛排涝难题；完成陡沟调蓄池及充放水管道工程，建成安全饮水进村入户二期、新区供水加压泵站工程；全面实施白于山区集雨补灌和新型蓄水池建设，解决群众生产生活用水短缺问题。统筹推进能源、气象和信息基础设施建设。在贺圈、杨井分别建设110千伏变电站及配套线路，改善农村用电条件。加快推进新一代天气雷达系统建设，提高气象灾害预警能力。支持驻定通信企业开展5G基站申建工作，构建适应数字经济、智能社会所需基础设施体系。 （四）坚持生态优先发展，建设美丽宜居新家园持续打好污染防治攻坚战。紧盯中央和省市环保督查反馈问题，扎实做好整改销号。强力推进铁腕治污攻坚行动，开展散煤治理、燃煤锅炉拆改、“散乱污”企业整治和扬尘治理，力争全年空气质量优良天数达到300日以上。全面落实河湖长制，确保重点断面水质稳定达标。全力推进乡镇垃圾填埋场和污水处理站的建设及运营管护，进一步提高垃圾和污水处理能力。强化土壤污染风险管控和修复，加大农村面源污染治理力度，推动人居环境持续好转。全力打好生态建设持久战。坚决做好南治土、北治沙、中治碱、全域治水和总体禁牧，守护碧水青山和蓝天净土。全面落实林长制，严查重处毁林毁草行为，高标准高质量完成破坏森林资源问题整改工作。按照宜树则树、宜花则花、宜草则草的原则，全面推开县城空闲地美化绿化工作。加快推动白于山区国家储备林建设，建成京津风沙源治理二期、马莲滩国家沙漠森林公园景观提升等11项重点绿化工程，完成造林面积14万亩。 （五）防范化解风险隐患，筑牢安全发展新防线慎终如始做好常态化疫情防控。科学研判疫情形势，精准锁定风险边界，落实“四早”原则，压实“四方”责任，坚持人、物并防，加强重点场所、人群、领域以及聚集活动的管控。有序推进疫苗接种，做好应急物资储备，织密扎紧“外防输入、内防反弹”网络，守住来之不易的防控成果，为经济社会持续健康发展营造良好环境。坚决有力防范化解各类风险。严格落实化解风险隐患清单台账制度，切实提升重要产业、基础设施和粮食能源等领域风险预防处置能力。建立政府举债融资负面清单，加强政府债务风险化解。健全金融风险预防预警、处置和问责机制，坚决打击非法集资活动，确保地方金融机构稳健合规运行。毫不放松抓好安全生产工作。坚持人民至上、生命至上，严格落实安全生产责任制，深入推进工程建设、油气机井、道路交通、危险化学品等重点行业领域专项整治，坚决遏制重大事故发生。提升预防和应急处突能力，完善监测预警和应急体系，抓好防灾减灾工程建设，提高应对各类自然灾害和人为灾害的水平。切实抓好食品药品安全监管，保障人民群众生命安全。一以贯之推进平安定边建设。充分发挥信访联席会议机制作用，加强人民调解工作，扎实开展治理重复信访、化解信访积案专项行动，构建源头防控、排查化解、应急处置综合治理机制。抓好公检法司基础设施建设，为政法工作开展创造良好环境。常态化开展扫黑除恶专项斗争，加快“雪亮工程”建设，坚决防范打击各类违法犯罪行为，加强学校、医院等重点场所治安防控，维护社会和谐安定。 （六）持续保障和改善民生，顺应美好生活新期盼织密多层次的社会保障网络。大力实施就业优先战略，精准落实稳岗措施，确保“零就业”家庭至少一人就业。扎实做好第七次全国人口普查数据质量开发工作。落实各类兜底保障政策，打造“互联网+”和医养康养相结合的养老服务新模式，加大对优抚对象、残疾人、留守儿童等困难群体救助力度，足额兑现各类补助。加快医保信息化建设，不断提升医疗保险、职工保险、生育保险服务能力，确保城乡居民参保率稳定在99%以上。充分发挥柳编、剪纸等社区工厂作用，积极推进残疾人等困难人群就业，让民生事业更有“温度”。构建广覆盖的健康卫生体系。实施好公共卫生体系建设三年行动计划，加快推进县医院整体搬迁项目，开工建设中医医院国医馆，建成堆子梁、郝滩2个乡镇卫生院，接续推进紧密型医共体建设；健全完善疾病预防控制体系，全面提升健康定边水平。发展更均衡的教育体育事业。加快实施基础教育提升三年行动计划，建成四中、九小、七中、八小、七幼、十幼、海子梁幼儿园及一小、二小操场改扩建项目，加快推进九幼、十二幼、十三幼、五中迁建、职教中心实训基地、定中体育馆等工程，有效解决“大班额”和“跨片入学”问题；实施“名校+”战略，开工建设海亮教育园，推动“有学上”向“上好学”转变。打造更完善的文旅发展路径。健全完善县、乡、村三级文物保护体系，落实长城保护“四有”和“四个一”机制；保护改造老旧工业建筑，有序推进“三馆”提升改造工程，启动档案馆搬迁工作；加快推动县图书馆搬迁，争创国家一级图书馆；办好第五届红花荞麦文化旅游节系列活动，举办足球、马拉松、环盐湖自行车赛等体育赛事，唱响特色文旅品牌。各位代表，为切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，我们继续开展民生实事征集活动。经过广泛征求意见、全面梳理整合，有20件进入2021年民生实事候选清单，并提交大会进行审议，最终由各位代表投票表决产生本年度民生实事。我们将主动担当作为，全力攻坚克难，高质量完成这些顺民心、解民忧、惠民生的好事、实事。 四、加强政府自身建设各位代表！大道至简，实干为要。县政府将始终把民心作为最大的政治，把人民满意作为最高的追求，高起点推进治理能力现代化，努力建设人民满意的法治政府、数字政府、廉洁政府、实干政府。把政治建设作为首要任务。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决贯彻落实中央、省市和县委各项决策部署，用政治眼光观察和分析经济社会问题，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把法治建设作为重要遵循。把依法行政贯穿政府工作始终，完善依法、科学、民主决策制度。深入推行政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督、审计监督、统计监督和舆论监督，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。把数字建设作为创新依托。推进数字政府建设，培养政务大数据服务人才，运用大数据、区块链等技术手段加强行政管理的科学性、智能化和便捷度。优化政务服务热线等公众服务体验，推动“云上办公”“掌上办事”走进各行各业、惠及方方面面，以工作用力换群众省力，以服务用心让百姓省心。把作风建设作为根本保障。落实全面从严治党要求，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则和省委实施办法，坚持政府过紧日子，让老百姓过好日子。巩固深化赵正永严重违纪违法案以案促改成效，持续优化政治生态。大力弘扬求真务实作风，做到人人报实情、层层用真功、级级抓落实。发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，弘扬“勤快严实精细廉”作风，让“想干事、能干事、干成事”成为鲜明导向，以实干快干破千难万难，以知责担责创业绩奇迹。把能力建设作为关键抓手。增强干事创业本领，有针对性地加强对党员干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，综合提升党员干部“七种能力”，使政府工作更加符合科学规律、顺应群众期盼。深入开展党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的综合能力，以优异成绩迎接建党一百周年。各位代表！为者常成，行者常至。“十四五”的催征号角已经吹响，新征程全面开启，新时代大有可为，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，起而行之、继续奋斗，低调务实不张扬、行稳致远再出发，为谱写定边新时代追赶超越新篇章而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【秦都区招商】2021年秦都区政府工作报告

  2021年2月3日在咸阳市秦都区第十七届人民代表大会第五次会议上咸阳市秦都区人民政府区长；景雪峰各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2020年和“十三五”工作回顾2020年，是我区发展进程中极不平凡的一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，攻坚克难，奋发有为，“一心五极”战略取得新成效，各项目标任务较好完成。一是精准施策聚合力，经济持续复苏向好。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区上下众志成城，广大医护人员及社区干部、公安民警冲在一线，以逆行者的奉献，筑起了生命健康的防线，两名患者全部救治康复，从2月23日起，再无病例发生。面对前所未有的困难和挑战，全区上下被激发出的斗志空前高涨，全力止滑促升、决战收官，主要经济指标逐季回升，稳住了经济基本盘，全区生产总值增长2.1%，地方财政收入同口径增长4%，全体居民人均可支配收入增长5.3%。二是集群引领促升级，城市经济提质增效。出台复工复产“十九条”，抽调1000余名干部组建“党员服务队”，开展“金融+”等专项行动，减税降费4.65亿元，全力保市场主体。秦都智能智造品牌进一步擦亮，法士特、隆基5GW、冠捷显示器、CEC8.6代液晶面板生产线项目代表咸阳参加全省观摩。创建省级科技型中小企业63家，技术合同成交额达到6.5亿元。全年新增规模以上工业企业24户，规模以上工业总产值增长6.4%，电子显示产业产值达到166亿元、增长23%，装备制造产业产值达到147.8亿元、增长12.8%。制定出台《支持总部企业发展实施办法》《支持楼宇经济发展实施办法》，为门店经济减租让利，举办乐享消费·美好生活促销活动，全年新增限额以上商贸单位20户，社会消费品零售总额增长-8.8%。三是狠抓项目蓄动能，发展动力日益增强。在全市率先设立招商基金，投资20亿元的中南高科、10亿元的金鑫电器等38个项目先后落地，引进资金124.5亿元，到位资金85.12亿元，在全市“百企进咸投资兴业”招商活动中被评为“最具投资兴业吸引力县区”。全程精准保障项目建设，132个重点项目完成投资366.85亿元。装备制造产业园承载力、聚集力进一步提升，基础设施完成投资8.2亿元，新发展引进输配电、汽车零部件、节能环保等项目27个。持续深化“放管服”改革，深入推进大众创业、万众创新，新增市场主体1.6万户，非公经济占比达到52.5%。四是持之以恒优生态，城乡更加美丽宜居。聚焦“工煤车尘燃”精准治霾，PM2.5下降20.9%，空气优良天数达到232天、净增30天，改善幅度位居全市第二。统筹推进碧水、净土保卫战，渭河秦都段断面水质达到Ⅲ类标准，土壤污染防治工作全省第一。渭滨、马泉厨余垃圾处理中心建成运行，城市生活垃圾分类覆盖率达到99.3%，秦都花苑等3个小区被评为省级示范小区。尹家等6个区域完成拆迁改造，650余户群众得到妥善安排。新建城市道路11条，改造6条。全国文明城市顺利通过复查。节水城市创建被评为全国优秀等次。五是以人为本办实事，民生保障进一步加强。脱贫攻坚圆满收官，862户1893人全面脱贫，对口帮扶工作被评为全省优秀等次。稳就业措施有力有效，新增城镇就业8248人，城镇登记失业率控制在3.56%。高新存志学校开学招生，彩虹第四小学等27个教育改扩建工程顺利推进，新增学位1.2万个。实施“名校+”战略，新发展名师工作室20个，教师待遇保障水平位居全省前列。中小学诗词大赛接续举办，校园文化建设深入推进，教育品牌成为秦都最靓丽的名片之一。“健康秦都”稳步发展，医药卫生体制改革不断深化，紧密型医联体、公卫健康三级防护网实现全覆盖。制定出台《文艺精品创作奖励暂行办法》《群众性文体社团扶持暂行办法》，《追梦》荣获第九届陕西省艺术节文华剧目奖。城乡低保应保尽保，困难群体得到及时救助，累计发放各类救助金2000余万元。退役军人服务站建设经验在全国交流推广，荣获全省“双拥模范示范区”。六是创新治理促和谐，治理能力和水平不断提升。全面落实《新时代加强社区建设推进市域社会治理现代化的意见》，市域社会治理现代化走在全市前列。扎实开展安全生产专项整治三年行动，安全生产形势总体平稳。大力推进国家食品安全示范城市创建，全力保障群众舌尖上的安全。扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利，荣获全省扫黑除恶专项斗争先进区。强化新时代“十个没有”平安建设，信访“四率一占比”位居全市前列。深入推进党建引领、源头治理、多元解纷“三三制”工作，成功创建全市首家“人民满意窗口”，“五链共治、法在基层”经验在省市交流。七是深化改革提效能，政府自身建设持续加强。“不忘初心、牢记使命”主题教育成果不断巩固拓展，广大公职人员“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉。大力推进“互联网+政务服务”工作，实现了数据多跑路、群众少跑腿。稳步推进街道体制改革和综合行政执法改革，街办机构设置更加精简规范，市场监管、农业和文化市场三个领域均实现了一支队伍综合执法。自觉接受人大、政协和纪委监委监督，310件人大代表建议、政协委员提案全部办结，满意和基本满意率达到100%。档案、残联、武装、民族宗教等工作也都有了新进步。2020年的收官，标志着“十三五”划上了圆满的句号。回顾这极不平凡的五年，是秦都克服各种困难，应对各种挑战，勇于砥砺奋进，加快追赶超越的五年。过去五年，高质量发展取得新成就。装备制造产业园从无到有、迅速壮大，输配电、汽车零部件、节能环保等产业实现集群化发展。李克强总理莅临园区视察，给予“西北有高楼，筑巢引凤”的高度评价。强化服务支持，注重协同联动，全力保障高新区、文体功能区发展。商贸服务业提质增效，万达广场、福园巷子、丽彩系列酒店等引领城市商圈加快形成，培训家政、养老托幼等生活服务业加快发展，市场中介、金融保险等生产服务业加速融合。都市农业向设施化、品牌化迈进。成功走出西咸划转后主要经济指标骤跌低谷，战胜百年不遇的新冠肺炎疫情突袭，全区生产总值年均增长3.7%，新增规模以上工业企业80户、限额以上商贸单位50户，累计建成重点项目489个，完成投资1365亿元。过去五年，城市品质有了新跃升。12公里渭河生态景观长廊全面建成，系统化点亮扮靓城市，“一河两岸”成为城市的生态带、景观带、休闲带，成为咸阳城市的“会客厅”。完成19个区域棚户区改造，新建改建主干道路、城市支路26条，两寺渡公园、文咸广场等城市绿地建成开放，拓展了城市经济发展的新空间。提前一年实现清洁能源替代，“散乱污”企业治理和减排任务全面完成，蓝天、碧水、净土保卫战成效不断拓展。顺利通过全国文明城市创建和复查，成功创建全市首个省级生活垃圾分类示范区，精细化管理更深入，城市生态更美丽，市民生活更美好。过去五年，改革开放有了新突破。区级机构改革全面完成，政府机构职能体系运行更加高效。“放管服”改革拓展深化，持续为创业增热情，为市场添活力，为政府提效能，行政审批前置事项减少6项，“一网通办”率达到90.8%。完善网格化管理，规范物业服务，强化便民服务中心建设，办好群众的身边事。把招商引资作为促发展、扩开放的“一号工程”，五年累计引进项目228个，其中10亿元以上项目20个，20亿元以上项目5个，合同引进资金1198亿元，到位资金突破500亿元，连续八年荣获全市招商引资一等奖第一名。过去五年，群众生活水平有了新提高。累计实施民生项目983个，完成投资132.4亿元。“两免”工程、60岁以上失地农民社保补贴让群众生活更加殷实。坚持就业优先战略，新增城镇就业4.3万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。新建学校7所，改扩建68所，新增校舍面积60万平方米，优质教育资源持续扩大，顺利通过省级“双高双普”评估和全国义务教育发展基本均衡区认定。区图书馆、文化馆免费对外开放，保障省“十六运”在咸成功举办。“健康秦都”深入推进，紧密型医联体、基本药物制度实现全覆盖，城乡居民医保报销比例达到76%以上。脱贫攻坚高质量完成。社会治理体系和治理能力现代化水平进一步提升，社会大局和谐稳定，群众安居乐业。五年来，我区先后荣获全国工业百强区、和谐社区建设示范区、维护妇女儿童权益先进集体；全省加快发展中小企业先进单位、政务信息工作先进单位、首批义务教育学区制管理改革示范区、信访工作先进区等多项荣誉。汗水浇灌出丰硕果实，奋斗凝结成宝贵经验。五年的发展蕴含着深刻启示：必须坚持党的全面领导，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，才能走出符合秦都实际的发展之路。必须坚持改革创新，用改革为发展释放活力，用创新为产业升级赋能，才能让秦都各项事业走在前列。必须坚持项目支撑，只有高质量项目越来越多，高水平招商越抓越实，才能实现高质量发展。必须坚持为民办实事，把群众所思、所盼转化为实实在在的政策举措，才能让群众拥有更多获得感。必须坚持真抓实干，大干快干创新干，用干部的辛苦指数换来群众的幸福指数、高质量发展指数。各位代表，回顾“十三五”，我们有力应对各种风险挑战，取得了来之不易的成绩。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区干部群众和社会各界团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府向全区人民，向各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢！同时，我们也清醒地认识到，区域经济社会发展还存在诸多不容忽视的问题：一是高质量发展的支撑还不强，重大产业项目还不多，产业集群化发展的水平还需提升。二是发展不平衡的问题还比较突出，民生领域还存在一些短板。三是空气质量还没有实现根本性好转，生态环境保护依然任重道远。对于这些问题，我们一定高度重视，千方百计加以解决。“十四五”总体思路和主要目标“十四五”时期，是我区加快高质量发展、谱写新时代追赶超越新篇章的关键时期。全区经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话和党的十九届五中全会精神，全面落实“五项要求”和“五个扎实”，以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以生态环境改善为前提，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，积极融入新发展格局，全面实施“一心五极”战略，聚力建设大西安都市圈咸阳发展核心区、西部智能智造业集聚区、高品质生活示范区，开启全面建设社会主义现代化新征程，奋力谱写秦都新时代追赶超越新篇章。主要预期目标是：全区生产总值年均增长6%，规模以上工业总产值年均增长7%，固定资产投资年均增长6%，社会消费品零售总额年均增长9%，地方财政收入同口径年均增长7%，全体居民人均可支配收入年均增长7%。努力在协同发展上走在前、作示范，全力打造大西安都市圈咸阳发展核心区。坚持系统观念、立体开拓，配合实施地铁轻轨、立体车库、智能车场、高新渭河大桥等项目建设，推进老旧小区、老旧街巷改造提升，进一步增强城市发展容量支撑。加快渭河南城12.6平方公里综合开发，推进马庄北部临空经济区建设，进一步扩展发展空间。深化与周边区域战略合作，借助西安地铁1号线、5号线，以及银西高铁等交通干线，进一步提升发展格局。强化“投行思维”，紧盯龙头延链补链，力争“十四五”期间，引进10亿元以上项目20个以上，到位资金突破500亿元，实现秦都发展城市更靓、实力更强、后劲更足。努力在重大项目建设上走在前、作示范，全力打造西部智能智造业集聚区。坚持人才强区战略，深化与西部科技创新港产学研用合作，推进技术应用和成果转化，打造科技成果转化示范区。积极布局大数据、云计算等战略性新兴产业，促进产业链、创新链、服务链有机融合。加大工业互联网应用和产业互联网建设，推动先进制造向数字化、网络化、智能化发展，提高全要素生产率，加快壮大智能智造产业，全面构建“555”现代产业体系。力争“十四五”末，电子信息产业达到800亿元、装备制造产业达到500亿元、医药产业达到200亿元、新材料产业达到100亿元。努力在惠民利民上走在前、作示范，全力打造高品质生活示范区。大力弘扬社会主义核心价值观，深度挖掘秦文化内涵，构建具有秦都特色、秦都风格的文化品牌。持续推进生态环境系统治理，协同打好蓝天、碧水、净土保卫战。全面提升市域社会治理现代化水平，构建共建共治共享新格局。加快打造陕西教育新高地，努力办好人民满意教育，统筹解决好就业、医疗、社保等民生问题。“十四五”期间，安排民生项目900个以上，完成投资200亿元以上，让秦都的环境更优美、就业更稳定、教育更优越，群众生活更幸福。各位代表、各位委员，秦都正站在新的历史起点上，向更高的目标迈进。只要我们坚定信心、只争朝夕、开拓进取，既定的目标一定能实现，秦都的明天一定更美好！2021年主要工作2021年是全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年。我们的主要预期目标是：全区生产总值增长7%，规模以上工业总产值增长9%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长8%，地方财政收入同口径增长6%，全体居民人均可支配收入增长6.5%。 一、坚持项目引领，强链延链，积蓄经济发展新动能我们将坚持质量第 一、速度为要，以高质量项目带动高质量发展迈出新步伐。优中选优引项争资。紧紧围绕发展壮大输配电、汽车零部件、节能环保和以服务业为主的城市经济，运用“投行思维”招商，产业链招商，区域协同招商，强化“亩产效益”思维，全年引进10亿元以上项目4个，到位资金突破80亿元。围绕“两新一重”以及基础设施补短板、民生领域强弱项，精心策划，积极争取债券项目、中央预算内资金项目，形成新的投资增长点。全力以赴建项目。树立“大抓项目、抓大项目”理念，全年安排重点项目153个，总投资1898亿元，年度计划投资381.4亿元。发挥项目促进委员会作用，实行项目清单管理，着力解决土地报批、手续办理等问题。落实项目“五个一”工作机制，定期观摩重点项目，确保法士特二期等61个新建项目上半年全部开工，彩虹光电等46个项目年内建成投产。提升装备制造产业园竞争力。坚持秦兴合作、联手发展，加快兴平区域土地收储，完成文兴路兴平段一期等5条道路建设，拓展园区发展空间。规划建设工业互联网，加快生活驿站、高压线迁改等基础设施建设，推进5G网络优先向园区覆盖，提升园区发展新优势。创新园区管理和投融资机制，进一步拓宽资金投入渠道，吸引更多人才聚集、产业集聚。对标一流优环境。深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，提升服务企业能力。简化办事程序，优化审批流程，加快审批事项向街办延伸，推行“马上办、一次办、网上办、就近办”。坚持一个产业链一个链长、一个项目一个队长，常态化开展“暖企行动”，做到“墙内的事帮办、墙外的事包办”，着力构建高效的政务环境、公平的市场环境、亲清的政商环境。 二、坚持科技创新，转型升级，推动城市经济新发展我们将深入实施创新驱动发展战略，加快新旧动能接续转换，提升产业现代化水平。推进创新驱动。大力实施招才引智战略，吸引各类高端人才、创新团队来秦创业。加大科技成果转化承接力度，深化科技与产业、金融深度融合。依托周边高校、科研院所，积极推进产学研用合作，全年新增高新技术企业10户以上。推进工业高质量发展。支持隆基5GW、法士特、正泰电气等龙头企业发展壮大，引导区内企业互采互购、合作共赢，再发展引进一批产业链上下游配套企业。加强“一企一策”辅导，支持东泰制药、摩美得制药、科隆新材料加快上市，年内新增规模以上工业企业20户。推进个转企、小升规，大力支持“专精特新”和“隐形冠军”企业发展，力争非公经济占比达到53%以上。推进商贸服务业高质量发展。加快人民西路高端家居、渭阳西路特色美食等“六大特色商圈”建设，大力发展假日经济、夜间经济。加快马庄北部区域开发建设，大力发展现代物流、会展服务等临空经济。加大政策倾斜支持，大力发展总部经济、楼宇经济，支持发展教育培训、人力资源等新兴服务产业。策划节会展会，培育限上企业，带动消费升级，全年新增限额以上商贸企业15户。 三、坚持改造提升，精细管理，打造宜居宜业新都市我们将加快完善基础设施，全面推进精细化管理，持续提升功能品质，努力为群众创造更加美好的生活环境。提升城市品质。系统谋划渭河南城布局，统筹推进住宅开发与现代服务业、公共设施建设，打造高端服务业“新地标”、咸阳城市发展示范区。服务保障地铁1号线三期、高新渭河大桥等重点项目建设，控制主要节点，布局城市高端服务业。推进城市管理标准化、精细化，着力打造人民路、秦皇路等一批示范街区，规划建设一批群众身边的小绿地、小广场、小公园，让城市更温馨，市民更幸福。改善城市生态。坚决打好蓝天保卫战，精准治理、持续发力，力争全年空气优良天数达到270天以上。扎实开展饮用水源地、入河排污口排查整治，确保渭河秦都段断面水质达到Ⅲ类标准。强化土壤污染管控。加大重点耗能企业监管，推进绿色节能改造，确保万元生产总值能耗降低5%。持续推进城市生活垃圾分类处置，年内分类投放准确率达到85%以上。大力开展植树造林，完成退化林修复1000亩，绿化道路50公里，让城市更生态，环境更优美。提升城市治理水平。创新载体、丰富形式，巩固提升文明城市创建成果。加快大数据融合指挥中心建设，提升城市管理数字化、精细化、智能化水平。加快社区便民服务站点建设，融合拓展网格化服务功能，规范社区物业管理，打通服务群众“最后一公里”，让社区成为群众安居乐业的幸福家园。大力实施乡村振兴战略。以工业化理念发展农业，加大高端都市农业引进力度，充分开发农业的产业功能、生态功能和文化功能，让城郊农业经济成为新的增长点。全面推进农村乱占耕地建房排查整治，坚决守住耕地保护红线，确保粮食安全。深入推进农村人居环境整治，重点抓好垃圾处理、污水治理、村容村貌提升，让农民更富裕，乡村更美丽。 四、办好实事，改善民生，提升群众获得感幸福感安全感我们将积极回应群众关切关注，着力解决一批群众最关心的现实问题，让群众共享改革发展的成果。加强就业和社会保障工作。全面落实稳就业各项政策，重点解决好高校毕业生、失地农民、退役军人、零就业家庭等群体就业，新增城镇就业7000人以上，城镇登记失业率控制在3.9%以内。紧盯线上边缘户防返贫，持续做好商南县对口帮扶，巩固提升脱贫攻坚成果。创新养老托育服务方式，建成社区日间照料中心15家，着力解决好“一老一小”问题。做好退役军人服务管理工作。推进基础设施提升、便民服务设施集成，年内完成老旧小区“两改一提升”35个。加快恒泰新家园等安置项目建设，完成2400套公租房分配。支持公益慈善事业发展，提升服务残疾人水平。健全社会保险、社会救助体系，做到应保尽保、应助尽助。擦亮秦都教育新名片。加快彩虹第三学校等10个项目建设，启动中华路小学等6个智慧校园建设，着力提升教育信息化、现代化水平。实施名校、名师工程，继续加大教师引进招录力度，加强师德师风建设，把立德树人落实在教育教学全方位。深化教师“县管校聘”改革，完善公推直选用人机制。强化民办教育机构管理，推进职业教育特色化发展。严格落实新的教育评价体系，建立学校、家庭、社会齐抓共管的学生心理健康促进机制，让秦都的教育更优质，学生的发展更全面，争创全国义务教育优质均衡发展区。大力发展卫生文化等社会事业。深入开展爱国卫生运动，深化医药卫生体制改革，提升社区医院服务水平。扎实推进“健康秦都”建设，毫不松懈地抓好常态化疫情防控，引导群众养成健康的生活方式。聚焦重点领域、关键环节，完善物资储备和基层防控体系建设，提高突发公共卫生事件应急处置能力。大力推进文化惠民，定期开展文化进社区、进校园活动，提升公共文化服务水平。全力保障“十四运”咸阳赛区活动。发挥秦都文化名人作用，组建秦文化发展研究会，整理传承秦文明。着力推进社会治理。加强基层政权建设，依法完成村（社区）“两委”换届选举。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化党建引领、源头治理、多元解纷“三三制”工作。严格落实《保障农民工工资支付条例》，巩固和谐劳动关系。深入推进“雪亮工程”，强化治安防控体系建设。扎实开展“六建”工作，推进扫黑除恶专项斗争常态化。全力抓好安全生产专项整治三年行动落实，强化风险隐患排查治理，加强食品药品等安全监管，提升人民群众安全感。各位代表，群众所盼就是我们的奋斗目标。在新的一年里，我们将在继续列支3.9亿元实施好“两免”等36个民生项目的基础上，再筹措27亿元，实施一批惠民工程。一是投资8.5亿元，实施教育基础设施和教育质量提升工程，让学生享受更加优质的教育。二是投资4.5亿元，实施道路畅通工程，让群众出行更加顺畅快捷。三是投资1220万元，实施食品药品安全提升工程，让群众享有安全放心的饮食用药环境。四是投资210万元，实施农业农村水利设施建设，让农村居民生活用水更安全。五是投资13.7亿元，实施保障性安居工程，加快老旧小区改造，让群众享有更好的居住条件。六是投资800万元，完善养老服务体系，让社区老龄群体居家养老有保障。七是投资1646万元，完善疾控应急体系，提升公共卫生服务能力，保障人民健康安全。对这些实事，我们将竭尽全力、真抓真干，确保全面完成。切实加强政府自身建设我们将把学懂弄通做实习近平总书记来陕考察重要讲话精神作为首要政治任务，认真落实市委、市政府和区委各项决策部署，不断提升政府自身建设水平，让群众更满意。坚持执政为民。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把群众冷暖记在心头，认真回应群众诉求，着力解决群众的烦心事、操心事、揪心事。进一步提升服务意识，加快“数字政府”建设，当好“五星服务员”，让群众和企业“少跑腿、好办事、办成事”，切实做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。依法全面履职。认真贯彻落实习近平法治思想，全面有效执行《民法典》，启动“八五”普法工作，把政府工作全面纳入法治轨道。深化执法体制改革，严格遵照法定程序、法定方式开展各项执法活动。坚决贯彻区委各项决策部署，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会舆论监督，让权力在阳光下运行。高效执行落实。稳步推进事业单位改革，让政府工作更高效，让群众办事更便捷。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”理念，扑下身子真干，撸起袖子实干，确保各项决策部署高效落实。健全完善督查督办体系，用足用活“三项机制”，为实干者鼓劲、为担当者担当、为改革创新者撑腰，激发干部干事创业热情。恪守清正廉洁。坚持把纪律和规矩挺在前面，坚决落实中央八项规定精神及其实施细则，锲而不舍纠治“四风”。持续巩固“以案促改”成效，加强工程建设、政府采购等领域监督管理，实现审计监督全覆盖。进一步强化财政预算管理，坚持政府过紧日子，让老百姓过好日子。各位代表、各位委员，蓝图已经绘就，使命催人奋进。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝心聚力、真抓实干，奋力谱写秦都新时代追赶超越新篇章，以优异成绩为建党100周年献礼！

  2025-07-07

• 【陕西招商】陕西自贸试验区西安区域聚力省级创新成果培育

  在自贸试验区建设五周年的关键阶段，西安区域作为陕西省自贸试验区的主阵地，围绕深化改革与扩大开放的战略使命持续发力。未来将强化招商引资力度，聚焦优势产业打造集群，吸引包括外资企业在内的多元市场主体，并以提升政务服务效能、探索区域协同新模式为抓手，深度融入“一带一路”建设。为实现更高水平发展，西安区域定下了全年培育形成6项国家级创新成果及20项省级创新成果的突破性目标，推动制度型开放实现新跃升。 一、自贸区五年改革积淀筑基创新发展 陕西自贸试验区西安区域运行五年来，始终坚持服务国家战略全局。依据国家设立自贸试验区的核心要求，西安区域着力构建市场化、法治化、国际化营商环境，形成了涵盖投资贸易便利化、金融开放创新、事中事后监管等领域的系统性制度创新成果。这些改革举措有效激发了市场活力，为区内企业降本增效提供了有力支撑，并为陕西全省乃至西北地区深化改革开放积累了宝贵经验。区域内的制度创新、模式创新始终紧扣实体经济需求和对外开放前沿问题，为下一阶段培育高质量省级创新成果奠定了坚实的实践与政策基础。 二、量化目标引领制度创新提质升级 在五周年建设成效的基础上，西安区域锚定了更具挑战性的创新目标。其核心在于，力求全年在省级层面形成系统性、突破性强的制度创新成果。此目标不仅具有数量意义，更强调成果的创新性、可复制推广性以及对产业发展的实际赋能效果。对标国际高标准经贸规则和国内先进地区经验，西安区域规划聚焦投资贸易便利化、产业开放协同、要素自由流动等重点领域的难点、堵点问题开展集中攻坚。目标的设定体现了西安区域从“先行先试”向“先行示范”的战略提升，彰显了其持续擦亮自贸试验“金字招牌”的决心。 三、产业招商协同驱动新质生产力聚集 西安区域深知创新成果转化需强大的产业依托。因此，其招商引资策略紧密围绕区域内已具规模的电子信息、高端装备制造、会议会展、临空经济与临港产业等优势领域展开。西安区域计划实施靶向招商和精准推介，着力吸引产业链核心企业和上下游配套企业集聚，加快形成规模效应突出、竞争优势显著的区域性特色产业集群。尤其注重吸引外资参与，旨在提升区域产业国际竞争力。通过优化产业生态促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，使高能级产业集群成为孕育省级乃至国家级创新成果的重要载体。 四、政务效能与区域协同赋能开放新局 为实现创新成果目标并提升综合竞争力，西安区域将实施两轮驱动策略。其一，是持续深化政务服务改革，优化营商环境。深入推进“一业一证”改革，大幅提升准入准营效率；扩大“跨省通办”事项覆盖范围与深度，破解企业群众异地办事堵点。西安区域尤其针对市场主体反映强烈的高频难点事项，集中力量予以攻关解决。其二，是拓展区域协作深度与广度。探索建立与省内其他功能区、黄河流域省份乃至“一带一路”共建国家和地区的多层次合作机制，在规则衔接、资源共享、产业转移、通道共建等方面实现新突破。这种内外协同格局，为西安区域持续输出有价值的省级创新成果提供了广阔应用场景和强大制度保障，也为其深度融入国家“一带一路”大格局开辟了新路径。

  2025-07-07

• 【陕西招商】陕西科技创新型企业蓬勃发展获资本市场高度关注

  在"十三五"规划期间，陕西省通过加强招商引资和实施系列创新政策，科技型企业数量快速增加，创新活力显著提升，推动了产业结构优化和经济高质量发展。科技活动经费和人员规模持续扩大，多个高新技术产业开发区加快建设，促进科技成果转化和企业上市，赢得资本市场青睐。以下从政策体系、平台建设、人才培育及成果转化四个方面分述： 一、政策支持体系日趋完善 陕西省科技厅联合省直相关部门出台《陕西省构建全链条产业技术创新体系推动产业创新发展若干措施》，该文件聚焦产业链与创新链深度融合，为企业提供全周期支持。同时，陕西省委办公厅、省政府办公厅印发《关于创新驱动引领高质量发展的若干政策措施》，系统布局创新联合体组建和科技项目“揭榜挂帅”机制。这些措施强化了招商引资导向，吸引外部投资流向省内高新技术领域。"1155工程"鼓励企业突破关键核心技术，"两链"融合科技计划推动产学研协作，省级财政设立专项资金引导社会资本投入。政策环境的优化有力支撑了企业创新能力提升，科技型企业注册量年均增速显著高于其他行业，西安、宝鸡等地形成产业集群效应，政策红利转化为实际增长动力。 二、创新平台和载体加速扩展 陕西省建成7个国家高新技术产业开发区和18个省级高新技术产业开发区，形成覆盖全省的创新网络。西安高新区作为核心引擎，深化科技改革试点。共性技术研发平台建设指引促进企业共享资源，通过建设开放实验室和共享中试基地，降低创新成本。创新联合体组建工作指引推动企业、高校与科研机构合作，例如在半导体、生物医药等领域成立产业联盟，强化技术攻关。省级层面设立专项资金支持平台升级，招商引资与平台建设同步推进。咸阳、渭南等地利用区域优势布局特色园区，省级高新区带动县级科技创新能力提升，平台载体作为创新基石持续释放发展潜能。 三、科技人才和资金投入稳步增长 在"十三五"规划期间，陕西省高新技术企业科技活动人员规模持续增加，从初始年13余万人增至期末21余万人，高素质人才回流趋势明显。科技活动经费从初期365余亿元增长到期末652余亿元，投入力度逐年加大，吸引外部资本通过招商引资方式注入。高等院校如西北工业大学强化校企协作培养机制，职业技能提升项目覆盖多行业。资金支持聚焦研发转化环节，创新基金引导企业加强基础研究，风险补偿机制缓解融资难题。西安市实施人才安居政策，优化营商环境，科技人员结构多元化，资金与人才协同推动企业研发成果高效转化。 四、成果转化和市场认可效果显著 实施百项科技成果转化行动期间，突破性技术应用于新能源、人工智能等领域，形成示范效应。"揭榜挂帅"项目吸引企业竞标攻关重点任务，成果转化率稳步提高。政策驱动下，资本市场关注度攀升，多家科技型企业登陆科创板并获得投资青睐，科技创新型企业价值得到市场广泛认可。西安高新区培育的领军企业带动区域产业链升级，咸阳、宝鸡等地培育专精特新企业，招商引资活动促成长三角资金流入。在后续时期一季度，多家企业成功上市验证成果成效，陕西省整体创新氛围浓厚，科技型企业成为经济增长引擎，转型发展迈上新台阶。

  2025-07-07

• 【洋县招商】洋县强化招商引资促经济发展首季良好开局

  洋县强化招商引资促经济发展首季良好开局。通过积极落实项目引领战略，2024年一季度，洋县重点建设项目全部开工，实现"开门红"，总投资规模庞大，项目覆盖多个高附加值领域，招商引资成效显著，推动固定资产投资稳步增长。此举为高质量发展奠定坚实基础。 一、项目总体推进情况显示强劲动力。洋县将重点建设项目作为经济发展核心，2024年一季度共安排项目超过一百个，总投资额达到数百亿元，年度投资计划稳步实施。项目涵盖工业、基础设施及生态环保等领域，通过招商引资引入外部资金支持，有效促进了资源优化配置。项目推进机制强化了责任管理，确保各环节衔接有序。地方当局通过精准施策，优化营商环境，保障了项目从规划到落地的高效执行，避免了资金浪费和资源错配。这一系列措施体现了地方产业升级与可持续发展的战略协同，为后续经济增长注入活力。 二、开工率大幅提升体现务实作为。新开工项目超过六十个，总投资规模逾百亿元，已开工项目五十多个，开工率超出百分之八十，在建续建项目全部复工，彰显地方执行力。招商引资过程注重项目前期评估，确保了开工前的充分准备。通过动态监测进度，及时解决施工障碍，项目进展顺利。数据显示，固定资产投资同比增长显著，贡献了一季度经济增长的主推力。地方部门持续加强项目督导，建立了问题整改机制，避免开工进度滞后或脱节。这种高效推进模式为其他地区提供了借鉴，证明了招商引资在资源引入方面的关键作用。 三、项目选择标准注重质量与可持续性。投资方向聚焦技术含量高、附加值高、市场前景好、生态效益好的项目，避免低效重复建设。招商引资活动中，优先筛选绿色低碳和新兴产业项目，如清洁能源、高新技术制造等。项目储备机制常态化运行，结合动态谋划策略，及时更新库数据。目前，储备项目超过二百六十个，计划投资额近五百亿元，涵盖不同阶段需求。地方政策引导资源配置向高效领域倾斜，确保项目生态效益与经济效益平衡。通过招商引资强化产业关联，洋县构建了更具韧性的产业链体系，这有助于应对市场波动和环保挑战。 四、未来计划明确发展路径。地方坚持"计划项目抓开工、开工项目抓进度、竣工项目抓投产"策略，确保二季度重点项目开工率达到百分之百，助力半年投资目标达成。全年计划谋划项目六百个，总投资超过八百五十亿元，招商引资持续发力。发展重点包括扩大产业覆盖面、提升项目运营效率，通过招商引资吸引高质量投资，巩固经济增长基础。策略强化了项目生命周期管理，确保从策划到投产无缝衔接，为本地就业和市场拓展提供支撑。洋县的经验突出了招商引资在推动区域经济转型中的核心地位，2024年将持续深化这一模式，实现全年发展预期。

  2025-07-07

• 【陕西招商】消费引擎促经济活力复苏提振内需动力

  陕西省通过优化消费促进政策和强化招商引资，努力畅通国内大循环链条。2022年第一季度，在政府协调推进疫情防控和消费提振工作的框架下，陕西省消费市场持续回暖，社会消费品零售总额呈现增长态势。这不仅激发了区域经济活力，还成功吸引了多行业投资，为后续招商引资奠定了基础，助力经济稳步回升 一、政策措施促消费复苏 在2022年第一季度，陕西省商务主管部门统筹疫情防控与消费促进工作，聚焦于大宗商品消费领域，组织实施专项系列消费活动。这些活动包括电子消费券发放计划，覆盖全省多个城市如西安市、宝鸡市和咸阳市等，针对汽车、家电、家居及餐饮等重点行业提供支持。政府通过简化流程和强化监管，确保措施精准落地，避免了资源浪费。同时，结合线上线下渠道推广促销，引导居民消费行为转向稳健复苏轨道。这种综合施策不仅有效稳定了市场预期，还为消费环境注入信心，助力实体经济恢复弹性。 二、消费券计划成效显著 围绕大宗商品和餐饮领域，陕西省商务主管部门在2022年第一季度分阶段推进电子消费券发放，首期项目覆盖全省约800家企业合作单位及1700多家门店实体，累计发放电子消费券规模达9亿余元规模。此项目拉动了消费额度上升，间接促进了商家销售回补。后续第二期计划于后续月份启动，涉及更多城市如渭南市、汉中市的137家企业及3000余家门店商户，发放定向电子消费券约2.7亿元规模。项目运行中，政府优化补贴机制提升兑付效率，确保资金使用合理合规。这一系列行动弱化了对数据强调，聚焦于流程优化和消费者参与度提升，反映了政策执行的连贯性和可复制性。 三、市场回暖与经济拉动效应 消费市场的复苏为陕西省整体经济带来积极拉动效应。在2022年第一季度，消费活动活跃度提升带动社会消费品零售总额稳中有升，显示出内需引擎作用。通过对重点城市如西安市、榆林市的产业分析，消费链优化提振了上下游行业生产规模，间接促进招商引资机会增多，如吸引汽车制造和电子产业项目投资流入。尽管疫情挑战存在，政府坚持强化供需对接，借助线上转型和促销活动，如数字平台推广减少数据呈现，确保市场公平竞争。经济复苏呈现韧性特征，就业和收入水平改善进一步夯实消费基础，实现良性循环。 四、未来规划与可持续发展 展望后续阶段，陕西省将持续完善消费促进策略，瞄准数字化和绿色消费转型方向。在2022年后续时段，政府计划深化消费券项目的可持续性管理，通过定期评估效果优化细节措施，覆盖更多城市如延安市、铜川市的薄弱地区。结合招商引资工作强化产业扶持，确保消费拉动效应持久化，减少短期波动影响。政策重点放在市场公平和中小企业扶持上，推动实体零售与服务融合创新。整体目标是以内需为核心引擎，构建稳健经济复苏格局，最终形成长效机制支持国内大循环畅通。

  2025-07-07

• 【陕西招商】国企聚力秦创原 孵化转化项目全面启动

  2021年，在招商引资等多举措推动下，陕西省国资委指导16户省属龙头企业组建“秦创原国企创新中心”，打造国企参与秦创原建设的总窗口和总平台，通过协同高校、转化技术及产业链融合，孵化转化项目成果显著，带动创新驱动发展。 一、秦创原创新驱动平台背景与国企创新中心组建 陕西省将秦创原平台定位为区域创新引擎，旨在促进科技资源整合和产业升级。2021年启动后，省国资委迅速行动，指导16户省属龙头企业形成合力，通过组建“秦创原国企创新中心”，构建了国有企业参与的集中平台。该创新中心聚焦技术转化和产业链协同，发挥集聚效应，吸引了国内外关注，强化了科技创新在区域发展中的基础作用。这为后续孵化转化项目奠定了扎实的组织架构和政策支撑，推动陕西省经济从传统制造向高质量增长转变。 二、校企协同攻关与科技成果转化进展 在创新中心框架下，省属企业与11所省内高校建立紧密伙伴关系，共同攻关关键技术领域，形成产学研深度融合机制。高校团队参与研发项目数量较多，涉及高端制造、新材料和新能源等前沿方向；“揭榜挂帅”机制有效激励了创新人才的积极性。新成立的技术孵化转化公司在支持成果产业化方面取得初步成效，研发投入总额可观。这一阶段不仅推动了科技与实际生产的无缝衔接，还通过招商引资优化创新生态，例如在西安市和咸阳市等地形成孵化示范点，实现创新链与产业链的双向赋能。 三、产业示范项目开工与两链融合发展 孵化转化成果加速向产业落地，多个示范项目开工建设。在咸阳市启动的陕西地建西部科技创业湾，聚焦智能制造和绿色工程；陕西水务科创园项目在西安市推进水资源循环利用；陕投供应链科技平台和陕西物流数字化仓储平台等项目则强链补链，推动物流与供应链现代化。这些项目总投资规模较大，如陕投和物流平台整合资源，提升产业链效率，强化了陕西省重点行业的竞争力。这反映出孵化转化机制的深化，通过资金和政策投入，促进传统产业与新兴技术融合，赋能区域高质量发展。 四、重点产业化项目案例：陕煤研究院项目 一个典型范例是陕煤研究院泾河新城新能源材料产业基地项目开工，位于西安市辖区内，总投资额巨大，一期工程建设高镍三元前驱体和硅基负极材料生产线。该项目瞄准锂电池产业链核心环节，通过孵化转化机制实现材料本地化生产，预期形成规模化应用后带动相关产业集聚。此案例展示了秦创原模式下国有企业主导项目在技术创新和招商引资中的优势，有助于补齐陕西省新能源产业链短板，增强自主可控能力。 五、整体成效与创新驱动战略前景 综观2021年以来进展，省属企业在秦创原平台推动下，孵化转化项目成效初显，通过强化政府引导和市场运作，吸引资金与人才，优化区域创新体系。未来将继续扩大孵化规模，探索更多“揭榜挂帅”和校企协作模式，并聚焦高端制造与新材料领域。这有望带动陕西省产业转型和就业增长，同时为国家创新战略提供可复制经验。总体来看，国企主导的创新路径确保了项目的权威性和可持续性，突显陕西省在新时代发展中的新质生产力培育。

  2025-07-07

• 【陕西招商】陕汽重卡扩能项目投产驱动西安制造升级

  在招商引资政策的强力支撑下，陕西西安经开区内，陕汽重卡扩能项目及西安康明斯迁建项目双双实现顺利投产。这一里程碑事件发生于2023年，标志着陕西制造业向高端智能化迈进的关键一步。项目依托大规模投资和先进技术，为地方经济注入新动能，有效强化了产业链韧性，推动重卡及发动机领域的创新升级，为区域工业增长奠定了坚实基础。 一、项目整体规划与建设进展简述。该项目由陕西汽车控股集团有限公司主导，于2021年在西安经开区征地近1000亩，总投资达50亿元左右，旨在建设高标准、高技术、高智能的重卡制造基地。该项目具体涵盖年产10万辆重卡扩能内容，包括新建20万副商用车车架生产线、10万辆车身和总装生产线，以及配套的重型商用车研发试验单元。该项目还融合清洁能源、纯电动和燃料电池技术，能全面满足多种新能卡车的生产和检测需求。与此同时，西安康明斯迁建项目同步投产，主要生产高效率高智能发动机，强化了供应链协同。该项目实施历经多年筹备，基于严谨规划，确保了工程进度和质量。整体而言，该项目体现了区域招商引资战略的成功应用，提升了基础设施布局，为制造业可持续发展提供了动力。 二、技术创新与产品升级的核心优势。该项目以“新模式、新业态、新技术、新产品”为引领，突出国六排放标准整车和高效智能发动机的研发应用。在重卡扩能方面，项目采用智能制造系统，优化生产工艺流程，确保产品在环保和性能上的领先性。例如，首辆下线重卡符合严格的国六标准，支持低排放和燃料节约，满足国家环保法规要求。西安康明斯发动机项目则融入人工智能和物联网技术，提升了发动机的效率和可靠性，可适配各种重型车辆。这些创新元素推动了“两链”融合战略，即产业链和供应链的深度整合，强化了本地零部件供应商的协同效应。通过这一路径，项目加快了高端装备制造的迭代速度，为市场提供竞争力强的产品。技术优势不仅体现在生产环节，还包括研发投入，例如建设专门的试验中心，测试新能卡车的耐久性和安全性。总体来看，该项目通过技术创新，实现了从传统制造向智能绿色转型，为行业树立了新标杆。 三、对区域经济和产业的综合影响力评估。该项目投产对西安乃至陕西省的经济社会发展产生了显著推动效应。在经济层面，该项目直接拉动工业产值增长，提升了地方税收贡献，并创造大量就业岗位，惠及周边社区。更重要的是，它强化了产业链韧性，通过上游零部件供应整合，带动中小制造企业同步发展。例如，项目涉及的车架和总装需求，促进了本地供应商协作，优化资源配置。在产业升级方面，项目以清洁能源产品为导向，响应国家绿色发展战略，减少环境污染，提升了制造业的可持续性。该项目还增强了市场竞争力，使陕汽在重卡领域占据更优地位，同时拓展国际出口潜力。社会影响力上，项目促进了技能人才培养，例如通过技术转移提升工人专业水平，支持科技教育与创新。整体上，该项目以产业链融合为支点，发挥了招商引资的辐射作用，巩固了西安作为工业中心的核心地位。 四、未来发展趋势与行业引领作用的展望。该项目投产后，陕汽将继续深化“新动能”策略，推动整车和零部件板块的协同扩张。未来重点包括加速清洁能源车型的规模化生产，如燃料电池卡车的研发应用，以适应全球减碳趋势。该项目还计划整合数字化管理工具，提升智能制造水平，例如应用大数据优化生产线效率。在行业层面，该项目将成为区域招商引资的典范案例，吸引更多上下游企业集聚西安经开区，形成产业集群效应。这有利于强化供应链安全，减少外部依赖，提升国家装备制造链的自主能力。同时，康明斯发动机项目的延伸开发将支持更多新能卡车试验，加速技术创新输出。长远看，该项目将通过持续迭代，增强陕汽的市场领先优势，为中国制造业高质量增长贡献力量。展望未来，该项目基于真实规划和实践，为产业发展提供了可复制的成功模式。

  2025-07-07

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