汉滨区五里工业园区

• 【陕西招商】秦创原科技成果转化路演在咸阳举办 助力产学研融合与招商引资

  2023年，秦创原（咸阳）科技成果转化项目路演活动在咸阳高新区举办。活动以科技成果转化为核心，聚焦招商引资与产业升级，吸引多家投资机构、金融机构、科技服务机构及科技企业参与，通过项目签约、融资路演、成果推介等环节，搭建产学研用协同创新平台，推动科技与经济深度融合。 （一）作为陕西省创新驱动发展的重要载体，秦创原始终致力于打通科技成果转化“最后一公里”。此次路演活动是秦创原在咸阳高新区开展的重要实践，旨在通过政府搭建平台、机构精准对接、企业需求导向的方式，促进创新资源优化配置。活动现场汇聚了涵盖投资、金融、科技服务等领域的多家机构，以及从事装备制造、电子信息、新材料、生物医药等产业的科技企业，相关省级领导到场观摩指导，为活动开展提供支持。 （二）科技成果转化项目签约仪式成为活动亮点之一。一批企业与高校院所围绕技术研发、成果转化等方面签订合作协议，合作领域覆盖装备制造、电子信息、新材料、生物医药等重点产业。这些合作项目通过整合高校科研优势与企业市场资源，推动技术创新与产业需求精准对接，加速实验室成果向现实生产力转化，为地方产业结构优化升级注入创新动能。 （三）融资路演及科技成果项目推介环节聚焦解决企业发展资金需求与技术落地难题。多家科技企业围绕核心技术、市场前景及融资规划进行路演展示，高校项目团队则重点推介了新型非热杀菌保鲜技术、广域智能监视相机等多项具有产业化潜力的高新科技成果。推介过程中，项目负责人详细阐述技术创新点、应用场景及发展规划，投资机构与项目团队展开深入交流，为科技项目落地和企业发展拓展融资渠道，进一步夯实招商引资基础。 （四）此次活动的举办，是秦创原深化产学研融合、完善科技成果转化体系的具体举措。通过搭建常态化对接平台，有效促进了创新链、产业链、资金链的深度融合，提升了科技成果转化效率。活动不仅为咸阳高新区集聚了创新资源、激发了发展活力，也为陕西省加快建设科技强省、推动经济高质量发展提供了有力支撑，成为秦创原助力区域创新发展的生动实践。

  2025-07-07

• 【陕西招商】陕西烽火电子获评“标杆”级科改示范企业 改革创新引航发展

  2023年，陕西电子信息集团所属烽火电子被国务院国企改革领导小组评定为“标杆”级科改示范企业，成为陕西省唯一获此殊荣的企业。作为国有科技型企业改革的重要成果，烽火电子通过深化激励机制改革、强化科技创新能力、优化管理体制机制，不仅激活了企业内生动力，更以改革成效为区域招商引资和产业升级注入新动能，为陕西省国企改革提供了可复制的实践经验。 （一）科改示范行动纵深推进，标杆企业彰显改革成效 “科改示范行动”是国务院国企改革领导小组继“双百行动”“区域性综改试验”后推出的又一国企改革专项工程，旨在通过聚焦国有科技型企业改革重点难点，打造一批在完善公司治理、健全市场化经营机制、提升自主创新能力等方面的样板企业和创新尖兵。烽火电子作为陕西省唯一入选的“标杆”级企业，其改革实践不仅体现了企业自身在科技型国企改革中的突破性进展，更标志着陕西省在推进国有科技型企业高质量发展方面取得重要阶段性成果。此次获评“标杆”，既是对烽火电子前期改革工作的肯定，也为其后续深化改革、扩大创新成果指明了方向，将进一步发挥示范引领作用，带动区域内更多国企以改革促发展、以创新强动能。 （二）创新激励机制与研发体系，激活企业发展内生动力 围绕“科改示范行动”要求，烽火电子在市场化激励机制和科技创新体系建设上探索出特色路径。在激励机制方面，企业深入实施限制性股票激励、模拟岗位分红、超额利润分享等多元措施，将员工个人发展与企业效益深度绑定，形成“激励与约束并重、短期与长期结合”的市场化分配体系。这一机制有效激发了核心技术人员和管理骨干的积极性，推动激励人员留用率实现全覆盖，为企业稳定人才队伍、保障创新连续性奠定了基础。 在科技创新布局上，烽火电子立足行业前沿，建立北京研发中心，重点引进通信、电子信息等领域的高层次人才，聚焦战略性、架构性、前瞻性技术开展研究。通过整合国内外创新资源，企业在关键核心技术攻关、新产品研发等方面取得显著进展，不仅提升了自身核心竞争力，更助力陕西省在电子信息产业领域形成新的增长极。研发中心的设立，也成为企业吸引高端人才、对接前沿技术的重要平台，进一步强化了“以创新引人才、以人才促创新”的良性循环。 （三）强化统筹推进与机制保障，夯实改革落地根基 作为陕西电子信息集团深化改革三年行动的重点任务，“科改示范行动”在烽火电子的推进过程中得到系统性保障。集团层面组建专项工作团队，围绕改革任务中的重点环节和难点问题开展实地调研，深入一线听取意见建议，确保改革举措符合企业实际、契合发展需求。在决策机制上，集团董事会、总经理办公会多次专题研究烽火电子改革中遇到的问题，从战略层面为企业改革把关定向，协调解决资源配置、政策支持等关键事项。 为确保改革任务高效落实，陕西电子信息集团建立月度督办机制，将改革任务细化分解为具体指标，明确责任主体和完成时限，定期对任务推进情况进行跟踪检查。同时，将督办完成情况纳入年度考核体系，形成“任务明确、责任到人、督办到位、考核严格”的闭环管理，以刚性约束推动改革举措落地见效。这种“调研-决策-督办-考核”的全链条推进机制，为烽火电子“科改示范行动”的顺利实施提供了坚实保障，也为陕西省国企改革专项工程的系统推进积累了实践经验。 未来，烽火电子将以“标杆”级科改示范企业为新起点，持续深化市场化改革，强化科技创新引领，进一步释放企业发展活力，为陕西省国有经济高质量发展和电子信息产业转型升级贡献更大力量。

  2025-07-07

• 【宝鸡招商】宝鸡依托秦创原平台加速创新优势转化为高质量发展成果

  2021年，宝鸡市委、市政府印发《宝鸡市用好秦创原创新驱动平台助力区域科创中心建设三年行动计划(2021-2023年)》，围绕当地“一四五十”发展战略和工业强市“1459”工程，以建设区域科创中心为目标，依托秦创原创新驱动平台加速产业链与创新链深度融合，通过搭建创新平台、培育创新主体、加强招商引资等举措，推动创新优势转化为高质量发展成果。 （一）聚焦产业链创新链深度融合，增强产业核心竞争力。宝鸡立足装备制造、汽车零部件、新材料等优势产业，围绕产业链关键环节部署创新链，针对制约产业发展的“卡脖子”技术问题，组织企业与高校、科研院所联合开展攻关。在汽车产业领域，推动整车制造企业与零部件供应商协同创新，提升发动机、变速器等核心部件的自主研发能力；在高端装备领域，支持机床工具、石油钻采设备等企业突破精密加工、智能控制等关键技术，推动产品向高端化、智能化升级。同时，围绕创新链布局产业链，鼓励科研机构将实验室成果与市场需求对接，引导科技型企业围绕创新成果延伸产业链条，形成“研发-转化-产业化”的良性循环。 （二）搭建高能级创新平台，汇聚优质创新资源。宝鸡以秦创原创新驱动平台为依托，加快建设一批科技研发、协同创新和双创孵化平台。建成秦创原宝鸡创新促进中心，作为链接秦创原总平台与本地创新主体的枢纽，推动创新资源共享和项目对接。支持宝鸡高新区升级发展，打造集研发设计、中试孵化、成果转化于一体的创新核心区，建设专业化孵化器和众创空间，为科技型中小企业提供全周期服务。推动企业与高校院所共建重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等研发平台，促进产学研用深度合作，吸引更多创新团队和项目在宝鸡落地。 （三）深化人才引育用留机制，夯实创新智力支撑。宝鸡将人才作为创新发展的第一资源，深化与省内外高校、科研机构的人才交流合作，建立“产学研用”协同育人机制。实施创新人才团队引进计划，针对重点产业领域需求，面向全国引进掌握核心技术的高层次人才团队，提供科研经费、创业补贴、住房保障等支持。加强本土人才培养，支持企业与职业院校、高等院校合作开展订单式培养，培育一批技能型、创新型产业工人。完善人才评价和激励机制，破除体制机制障碍，让人才在科研攻关、成果转化中享有更大自主权，激发人才创新创造活力。 （四）优化创新生态环境，激发高质量发展活力。宝鸡不断完善科技创新政策体系，设立科技创新专项资金，加大对企业研发投入、科技成果转化、创新平台建设的支持力度。落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策，减轻企业创新负担。持续优化营商环境，深化“放管服”改革，为科技型企业提供高效便捷的政务服务。加强招商引资工作，瞄准科技型企业、创新型项目开展精准招商，吸引更多优质创新资源要素向宝鸡集聚。同时，营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围，推动形成政府引导、企业主体、市场驱动、社会参与的全域创新格局，为创新优势转化为高质量发展成果提供有力保障。

  2025-07-07

• 【陕西招商】陕西交通集团五年投586亿织密高速网 赋能区域发展

  2016至2020年，陕西交通集团累计完成建设投资586.66亿元，建成438公里高速公路，同步实施养护投资116.63亿元，减免通行费117.1亿元，运营里程达3047公里，通过交通基础设施升级，为陕西招商引资和经济社会发展筑牢基础。 （一）重大工程攻坚完善高速网络布局。期间建成的平镇高速结束镇坪不通高速公路的历史，延子高速让子长迈入高速时代，两条线路填补了区域交通短板。黄延扩能工程北段通车后，西安至延安新增一条高速大通道，缓解既有线路通行压力。吴定高速打通陕西通往宁夏的便捷路径，柞山高速实现柞水与商洛市直达，并强化包茂高速、福银高速在秦岭腹地的转换功能。旬邑至陕甘界高速成为新的出省通道，宝坪高速岩湾段则将太凤高速接入全国高速公路网，推动全省高速路网进一步加密成网。 （二）养护服务升级提升路网运营效能。五年间累计投入养护资金用于高速公路日常维护、专项工程及应急抢险，保障道路通行安全。取消12个高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费，通行效率显著提升。通过实施鲜活农产品运输“绿色通道”、重大节假日小型客车免费通行等政策，累计减免通行费117.1亿元，降低社会物流成本。截至2020年底，集团运营高速公路里程达3047公里，路网覆盖范围持续扩大。 （三）交通建设赋能区域经济社会发展。高速公路网络的完善，缩短了城乡时空距离，促进人才、物资、信息等要素流动。西安至延安第二条高速通道加强关中平原与陕北地区联系，柞山高速带动秦岭腹地旅游资源开发，吴定、旬邑至陕甘界等出省通道深化区域经济协作。交通基础设施的优化，为陕西承接产业转移、扩大招商引资创造有利条件，助力构建内外联动的发展格局，为全省追赶超越提供交通支撑。

  2025-07-07

• 【商洛招商】商洛一季度市级重点工业项目开工率88% 招商引资与建设协同推进

  2021年第一季度，商洛市50个市级重点工业项目累计完成投资21亿元，占年度计划目标任务的26.2%，44个项目实现开工建设，开工率达88%。招商引资成果与项目建设进度同步提升，为区域工业经济高质量发展奠定坚实基础。 （一）顶层设计强化统筹推进。商洛市聚焦特色农业、新材料、大健康、大旅游“四大产业增长极”建设，成立专项推进专班，对全市50多户重点企业开展全面调研，深入重点项目建设现场，通过“点对点”对接、“一对一”服务，精准解决项目用地、审批、资金等环节存在的困难和问题，全力保障项目按计划开工建设。 （二）机制创新保障建设进度。商洛市工信部门印发相关工作通知，对50个市级重点工业项目实施市、县、部门三级包抓责任制，建立“清单式管理、挂图作战”工作模式，细化项目建设管理台账，明确时间节点和任务分工，将工业投资任务和项目建设进度分解到月、落实到人，形成层层抓落实的工作格局，持续提升项目建设效率和质量。 （三）产业协同激发发展动能。随着重点工业项目加快建设，商洛市新材料、绿色食品加工等主导产业集群效应逐步显现。项目建设过程中，当地注重产业链上下游协同，通过以商招商、产业链招商等方式，吸引配套企业落地，推动产业结构优化升级，为工业经济持续增长注入新动能。

  2025-07-07

• 【凤翔县招商】五项举措"力促工业稳增长，凤翔招商引资成效显

  宝鸡市凤翔区在统筹疫情防控和经济社会发展的进程中，通过抓实"五项举措"，强化招商引资工作，全力以赴稳定工业增长，推动工业经济实现开门红。2024年第一季度，工业运行态势良好，为新一年高质量发展奠定坚实基础。以下措施显著提升了区域工业韧性和活力。 一、政策红利促发展 宝鸡市凤翔区全面贯彻落实各项企业支持政策，聚焦稳增长和减税降费等举措，争取专项资金为本地企业提供实质性帮助。通过优化申报流程和政策辅导，宝鸡市凤翔区为企业提振信心、缓解经营压力，有力促进了工业产值增长。例如，部分企业获得专项扶持资金后，生产动力得到明显增强，这与区域对政策红利的精准落地密切相关。 二、复工复产提产能 在常态化疫情防控背景下，宝鸡市凤翔区鼓励工业企业加快复工复产步伐，引导企业开足马力、扩大产能，及时弥补因疫情造成的损失。通过提供必要的生产保障和安全指导，宝鸡市凤翔区确保所有规模以上企业恢复高效运转，带动整体产业链稳定。这不仅增强了市场供给能力，也支撑了区域工业经济的稳健提升。 三、招商引资添动能 宝鸡市凤翔区创新招商引资机制，通过线上线下推介活动吸引优质投资项目落户。聚焦重点产业领域，宝鸡市凤翔区优化营商环境，推出土地、资金等优惠政策，为新建项目搭建绿色通道。这些举措不仅带来了新增投资机会，还加速了产业结构优化，例如签约引入的高科技项目已开始助力本地产业升级。 四、技术升级促革新 宝鸡市凤翔区支持工业企业加大技术创新力度，推动智能化改造和绿色生产转型。通过设立专项资金和平台服务，宝鸡市凤翔区帮助企业申报高新技术项目，提升生产效率和质量。例如，部分制造企业引入先进设备后，实现了减耗增效，为工业高质量发展注入新动力。 五、服务优化强支撑 宝鸡市凤翔区健全企业服务体系，建立"一对一"帮扶机制，及时响应和解决企业生产经营中的难题。加强金融对接和要素保障，宝鸡市凤翔区减少企业运营干扰，确保产业链供应链安全稳定。这种服务保障体系显著提升了企业满意度，助力工业目标顺利达成。 宝鸡市凤翔区的五项举措协同发力，形成了工业稳增长的有效闭环。2024年第一季度工业产值增长明显，体现了政策落实和服务提升的综合效果。未来，宝鸡市凤翔区将继续深化措施，夯实工业基础，为区域经济注入持久动能。

  2025-07-07

• 【白水县招商】2021年白水县政府工作报告

  2021年3月5日在白水县第十八届人民代表大会第五次会议上白水县人民政府代县长；薛;斌各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、“十三五”经济社会发展回顾过去五年，是白水经济社会深刻变化、各项事业稳步发展的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，紧扣追赶超越定位，践行“五个扎实”和“五项要求”，县域经济社会发展保持总体稳定，为白水新时代追赶超越奠定了基础。2020年，全县生产总值完成84.1亿元，年均增长6.5%；地方财政收入完成1.4亿元；全社会固定资产投资完成69.7亿元；社会消费品零售总额完成27.3亿元，年均增长3.3%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到33124元和12400元，年均分别增长6.7%和8.3%。五年来，投资拉动有效扩大。累计建成重点项目197个，完成投资290.3亿元，榆蓝、合铜高速白水段建成通车，牧原生猪产业体系日趋完备，县医院住院楼、白水小学等民生重大项目陆续建成投用。加大招商引资力度，累计到位资金160亿元，雁中制衣、互联网苹果小镇、光伏新能源等一批产业项目落地，成为我县谋发展、求突破、促转型的重要支点。五年来，三大攻坚成效显现。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持精准扶贫、精准脱贫，白水整县顺利摘帽，累计完成投资21.5亿元。群众“两不愁三保障”全面达标，43个贫困村16675户58315人如期脱贫，所有行政村安全饮水、道路硬化、客运班线、网络通讯实现全覆盖。县教育局荣获“全国脱贫攻坚先进集体”称号。加大污染防治力度，洛河、白水河流域企业排放达标。完成“双替代”4.9万户，全县优良天数逐年攀升、稳居全市前列。实施国土绿化行动，完成造林8.3万亩，森林覆盖率19.3%。强化风险防控，全县不良贷款率同比下降0.47%，清理民营企业工程欠款1.02亿元。处置非法集资案件11起，追回涉案金额1.58亿元。五年来，产业结构变化深刻。以苹果为主导的现代农业稳步提升，建设新优品系矮砧示范园5万亩，集中连片50亩以上果园237家，实施高效节水灌溉13万亩，全县苹果年产量达到51.9万吨。白水苹果连续五年位居中国苹果区域公用品牌价值榜10强，品牌价值52.9亿元。累计建成标准化畜牧养殖厂36家，生猪出栏45万头。加快淘汰落后产能，持续推进煤炭资源优化整合，关闭煤矿9处。白水杜康荣获“2020亚洲酒行业十大公信力品牌”，白酒产量逐年提升。累计培育规模以上工业企业15户、高新技术企业4家。推动文旅融合发展，《仓颉墓与庙保护条例》立法实施，仓颉庙被列为全省干部教育培训教学点、省级研学实践教育基地、市级廉政教育基地。林皋慢城旅游区获评4A景区，杜康酒工业游、和园、尧头产业园3个景区成功创建3A，杜康龙山文化遗址考古获国家批准启动。电子商务、影院超市、地产商区、餐饮连锁等新业态有序发展，全县电商交易额突破12亿元，外贸出口累计实现11.4亿元。五年来，城乡面貌明显改善。聚力做精县城，完成8条街道提升改造、7条街景绿化亮化，彭衙路、果香大道建成通行。国家卫生县城、省级园林城市复审通过，省级文明县城深入创建。集中供热达到200万平方米，城区绿化37万平方米。致力美丽乡村建设，开展省级农村人居环境整治试点，建成镇级垃圾填埋场4处、污水处理厂5座，4个村获评省级美丽宜居示范村。加快完善城乡路网，342国道建成通车，县乡公路改建26公里，道路绿化提升127公里，实施生命防护工程230公里。五年来，人民福祉持续增进。坚持教育优先发展，累计投资4.5亿元全面改善教育教学条件。仓颉小学建成招生，彭衙、人和等10所幼儿园相继开园。高考一本上线率实现“五连升”，中考成绩稳居全市第二，教育教学质量持续提升。连续五年重奖教育功臣，尊师重教氛围日益浓厚。健康白水稳步推进，县医院、中医院成功创建“二甲”，妇幼保健院、老年养护院、宏会康养中心建成运营，白水获评省级基层中医药先进县。强化食品药品市场监管，全力守护百姓“舌尖上的安全”。鼓励支持大众创业、万众创新，年均新增城镇就业3500人，登记失业率控制在4%以下。第七次全国人口普查登记工作全面完成。关注特殊困难群体生产生活，累计发放各类救助金4.6亿元。狠抓道路交通、危化品、特种设备等重点领域专项整治，安全生产形势不断趋好。深化扫黑除恶专项斗争，扎实开展矛盾纠纷排查化解，群众满意度和安全感进一步提升。五年来，自身建设不断加强。坚持把党的全面领导落实到政府工作各方面，“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展，“以案促改”专项整治持续深化。有序推进“放管服”改革，落实税费优惠政策，累计为企业减税3.1亿元。“七五”普法成果显著，获评省级法治政府示范县。自觉接受各方监督，累计办理代表建议107件、委员提案394件，办复率100%。坚决落实“政府过紧日子”要求，“三公”经费压减63.4%。审计监督水平有效提升，服务县域经济作用进一步凸显。政府机构改革全面完成，政务公开规范高效，政府公信力不断增强。特别是2020年以来，我们坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，保持定力、准确研判，科学施策、果断行动，决战决胜脱贫攻坚，慎终如始防控疫情。针对脱贫攻坚面临形势，狠抓问题整改，完善标准，规范指导，清单化、销号式开展“三排查三清零”和对标补短等各项工作，1068户1997人达标脱贫，6223名贫困劳动力实现稳定就业。“三专”展销成效明显，社会帮扶助力消费扶贫1.3亿元。预警监测、带贫益贫、项目管护、资产管理、后续帮扶等长效机制全面建立，脱贫攻坚任务如期完成。全县广大干部群众勠力同心，镇办部门协同攻坚，一举扭转了被动局面，全面建成小康社会胜利在望。面对突如其来的疫情，县委、县政府扛牢责任，审时度势，立即进入应急状态，全力以赴群防群控、联防联控，迅速阻断了疫情扩散。我们坚持人民至上、生命至上，353名省市专家昼夜鏖战，16个疫情防控工作组联动协作，11个兄弟县市火速驰援，1360名医护人员白衣为甲、逆行出征，展现了医者仁心、大爱无疆的英雄本色。在共克时艰的日子里，全县各级各行业快速反应、守望相助，2390名党员干部冲锋在前，5230名基层干部下沉一线，460名公安干警全员在岗，3912名志愿者闻令而动，全县人民众志成城、风雨同舟，构筑起抗击疫情的坚固防线。经过23天持续奋战，疫情得到有效控制，我们共同经受住了这场前所未有的严峻考验，凸显了白水人民的硬核力量，彰显了果乡儿女的家国情怀。同时，武装、人防、气象等工作都取得了新进展，为全县经济社会发展做出了积极贡献！各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成，五年的变化有目共睹，五年的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是全县干部群众奋力拼搏、实干苦干的结果，每一个白水人，都是这段发展历程的亲历者、见证者、推动者。在此，我谨代表县政府，向奋战在改革发展各条战线的党员干部，向用勤劳双手创造幸福生活的30万白水人民致以崇高敬意！向积极监督、参政议政的各位代表、各位委员、离退休老干部，向所有为白水建设发展做出贡献的各民主党派、人民团体及各界人士表示衷心的感谢！特别是向决战决胜脱贫攻坚中最美的“奉献者”和抗击疫情中最美的“逆行者”，表示崇高的敬意和衷心的感谢！奋斗充满艰辛，发展从无坦途。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，发展不平衡不充分问题依然存在，前进道路上还面临不少风险和挑战：经济体量小、发展基础弱的基本县情尚未根本改变；投资不足，招引的大项目、产业类项目少，发展动能不强；优势产业乏力，新兴产业培育迟缓，产业结构失衡；财政收支矛盾突出，政府债务高企，清偿压力较大；城镇化率低，城乡统筹发展能力弱，安全生产基础不牢，公共卫生服务体系还不健全，民生保障还有不少欠账，“六稳”“六保”任务艰巨；一些干部精神状态不佳、主动担当不够、工作标准不高、工作作风不实，不想为、不敢为、不会为等问题比较突出。对此，我们将毫不回避、正视矛盾、直面问题、扛起责任，下大力气加以解决，让全县人民感受到实实在在的变化和成效。 二、“十四五”总体思路和奋斗目标经过不懈奋斗，白水已站在新的征程上。面对“十四五”新形势新任务新挑战，我们要认清大势，发挥优势，抢抓机遇，真抓实干，切实肩负起白水新时代追赶超越的历史使命。今后五年，政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话，坚持稳中求进工作总基调，站位新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，统筹发展和安全，加快产业升级，实施产城深度融合、工业强基增效、文旅康养联动，强力补齐短板，力促长远发展，努力建设实力白水、幸福白水、人文白水。“十四五”期间，全县生产总值年均增长7%，地方财政收入年均增长7%，全社会固定资产投资年均增长8%，社会消费品零售总额年均增长7%，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长6%和8%。全县综合实力迈上新台阶，产业升级实现新突破，城乡建设取得新成效，社会发展取得新进步，群众幸福指数得到新提升。聚焦创新协调发展，打造实力白水。以乡村振兴为总抓手，用数字化、工业化思维谋划农业，以苹果高质量发展为主攻方向，推动果业全产业强链补链，协同推进畜牧业、设施农业齐头并进，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。依托高新区实施创新驱动，立足“园区、景区、城区”三大主战场，做大做强煤与煤基新材料、白酒、新能源等工业经济，着力打造渭北工业倍增能源基地。紧抓渭北交通枢纽机遇，重点发展现代物流、文旅康养、生产生活等服务新业态，推动产业多元化开发、多层次利用、多环节增值。聚焦民生共享发展，建设幸福白水。量力而行、尽力而为，集中财力保基本民生，确保民生投入只增不减。全力稳就业、促创业，确保零就业家庭动态清零，多渠道增加群众收入。加大城区学校建设和学位供给，加快学前教育普惠发展，推进高中教育改革发展，促进职业教育产教融合、校企合作，实现教育公平和教学质量双提升。推进健康白水行动，深化医药卫生体制改革，加快公共卫生设施建设，完善生育保障体系，鼓励社会力量参与医养康养、幼托养育事业，为群众提供全方位全周期健康服务。健全多层次社会保障体系，城乡居民基本养老、医疗参保率达到98%以上。深化法治政府、平安白水建设，推动城乡社区“三治融合”示范创建，加强社会治安、信访矛盾综合治理，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。聚焦绿色开放发展，厚植人文白水。加大“四圣文化”传承和保护，补齐城乡公共文化服务短板，丰富群众文化生活。加快文化旅游高质量发展，推动仓颉庙、林皋湖、杜康文化景区提档升级，培育健全文化旅游产业体系，争创全域旅游示范县。深入践行绿水青山就是金山银山理念，落实黄河流域生态保护和高质量发展战略要求，着力打好污染防治攻坚战。坚持“以水定产、以水定城”，巩固提升水生态环境。逐步推进垃圾分类，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。开展“诚信白水”建设，健全完善诚信建设长效机制，更加尊重市场主体，重商亲商安商，努力打造“成本低地、环境洼地、人才旺地、投资高地”，建设诚信政府、诚信企业、诚信社会。 三、2021年主要工作今年是“十四五”开局之年，也是白水铆足干劲、蓄势发力的关键之年。政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，站位新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，着力强产业、提能级、补短板、惠民生、保安全，努力在新的发展阶段展示白水新形象新作为，确保“十四五”开好局、起好步。主要预期目标是：全县生产总值增长7%，全社会固定资产投资增长9%，地方财政收入同口径增长14.9%，社会消费品零售总额增长17%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和8.3%，城镇登记失业率控制在4%以内，单位GDP能耗下降3%。今年，我们要在最短时间、最大限度降低疫情影响，把耽搁的时间抢回来，把造成的损失补回来，全力抓好八方面工作： （一）突出项目驱动，集聚县域经济新势能创新思路推进项目。以“项目建设突破年”为契机，树牢“机制为王”理念，做精策划、做深前期、做实审批，推行“容缺+承诺+并联审批+全程代办”“项目审批超市”等举措，全力做好项目储备、审批、落地。紧盯产业发展、基础设施、政府投资类项目，常年开展“周策划、月收集”，确保县级项目库年储备量150个，纳入省市项目储备库60个。夯实县级领导包抓、部门包联责任，开展“一对一”项目攻坚，全力实施总投资121亿元、年度投资54.1亿元的54个重点项目，6月底市级重点项目全部开工、县级重点项目开工率达到70%以上。立足特色招引项目。坚持把“招大引强”与“延链补链”、“招商引资”与“招才引智”相结合，编制投资服务指南，出台惠企留人政策。紧盯中省“十四五”发展规划、产业布局调整导向及西安部分产业外迁，围绕果业高质量发展、煤与煤基新材料、机械加工、现代物流等领域，精准招引一批符合白水实际、发展后劲强的产业类项目。持续加大县级领导带队招商、小分队招商、以商招商力度，积极推行专业队伍长期驻外招商，招商引资到位资金增长10%。用心用情服务项目。坚持问题导向、结果导向，着力破解营商环境不优问题。实行项目投产、运营全生命周期呵护，切实做好用地、水电气供给等要素保障。深入开展投资环境专项整治，严查懒政刁难、吃拿卡要，严打阻挠施工、强揽工程，解决一批“卡脖子”问题，为客商撑腰壮胆、为企业松绑减负、为发展清障搭台。 （二）突出工业强基，释放转型发展新活力提升高新区承载能力。围绕白水高新区发展新定位，组建高新区管委会，按照市场化、企业化模式完善建设、融资、招商、人才等运行机制。加快基础设施配套建设，重点实施标准化厂房、工业污水处理站及园区道路等项目，水电路、气讯暖等要素得到新提升，逐步实现“九通一平”。鼓励支持园区现有企业扩大规模、提产增效。全力稳定工业增长。围绕煤炭产业高质量发展要求，以煤清洁利用为突破，加快推进杜康逆断层以北中深部煤炭资源开发。支持西固煤业扩大产能，帮助具备生产条件的煤矿企业加快复工复产。出台白酒产业发展意见，支持杜康酒业引入战略投资，实施5000吨新产能扩建项目。招引一批酒业企业及高端厨具制造业落户高新区，形成产业集群效应。紧抓新能源产业革命，树立用资源换产业理念，推动能化产业、载能工业清洁低碳高效发展，合理布局风电、光伏等新能源，力促雁中制衣尽快投产达效，工业增加值增长15%。激发市场主体活力。实施优化营商环境三年行动，严格落实减税降费、市场准入、金融服务等惠企政策，让企业放心发展、安心发展、顺心发展。推动市场主体升级，实施“小升规”“放水养鱼”行动，积极促进微型企业上数量、小型企业上规模、中型企业上层次，年内新增中小企业200户、个体工商户1100家。构建“亲清”政商关系，维护市场公平竞争秩序，不断增强民营企业发展创造活力。弘扬新时代劳模精神、工匠精神、创造精神、企业家精神，打造高质量发展生力军。 （三）突出乡村振兴，开创三农工作新局面巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定。强化监测预警及动态帮扶，跟踪群众收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，坚决防止返贫致贫。坚持果业主导、因地制宜，扶持群众发展成熟产业。引导村级集体经济联合发展，促进规范化、市场化经营。用好苏陕协作、国企帮扶平台，开展订单式技术培训，帮助群众稳定就业。持续做好易地搬迁后续扶持，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。叫响苹果首位产业。大力实施苹果生产体系“十大工程”，支持以优系富士、瑞阳、瑞雪、瑞香红等为重点的标准园、示范园建设，划定2万亩苹果生产核心区。完成5G智能果园建设任务，鼓励专业大户建设数字化示范园，年内建成省市级标准示范园4万亩、家庭农场28个，培育苗木100万株以上，实施老园改造、高效节水灌溉、水肥一体化各5万亩。启动“众筹果园”建设，以工业化方式解决资本、果农短缺等问题，着力培育农业产业工人。坚持畜果结合、以畜优果，大力推广液体水溶肥和绿色生态有机防控技术，果品质量监管和检测体系实现全覆盖。探索建立苹果交易所，统筹果品品质、诚信销售、品牌保护、金融服务，为果农、果企、大宗客户搭建放心“柜台”，打造渭北果业集散地，推动白水苹果高质量发展。加快生猪产业化进程，逐步实现繁育、养殖、屠宰、加工全产业链发展，有效提高畜牧产业附加值。筑牢乡村发展基础。大力实施乡村建设行动，推动农村基础设施完善提升，完成林皋、北塬镇区街道综合改造，创建“四好农村路”示范县。深入开展村庄清洁行动，加大卫生费自筹和全域“脏乱差”治理，全力抓好改厕和污水、垃圾处理，各镇办创建示范村不少于2个，123个行政村全部达到清洁村标准，新增省级美丽宜居示范镇1个、示范村2个。严守耕地红线，规范土地流转，促进农业规模化、集约化发展，新建高标准农田2万亩，切实保障粮食安全。培育新型农业经营主体20户、职业农民300人。推进宅基地“三权分置”改革，统筹利用易地搬迁腾退宅基地。开展乡村文明创建活动，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。扎实做好村两委换届工作。 （四）突出服务引领，打造融合发展新引擎加大生产服务供给。以高新区为平台，紧盯苹果、白酒上下游产业需求，大力发展电子商务、现代物流，进一步降低物流成本，努力打造渭北物流集散中心。互联网苹果小镇建成运营，农产品冷链物流项目启动建设。开展差异化、个性化上门服务，多渠道为入园企业提供信息、技术、金融、货运为一体的便利化服务，打通生产经营与服务保障的“肠梗阻”。丰富生活服务体验。紧扣供给创造需求，充分挖掘消费潜力。完善“吃住行游购娱”全产业链要素，积极培育健康、养老、家政等服务消费，引导互联网医疗、在线文娱、智能家居等新型消费加速成长。有序恢复镇级供销合作社，补齐基层服务体系短板，建设为农服务“根据地”。深化国家电子商务进农村创建成果，电商交易额突破13亿元。培育限上商贸企业2户。争创省级全民健身示范县，承办“仓颉杯”全国女子围棋国手赛、“我要上全运”等体育赛事。构建文旅康养业态。深挖“四圣文化”内涵，讲好白水故事，传承保护仓颉庙、杜康墓和传统村落、古树古宅等人文遗产，提升文化的生命力、凝聚力和感召力，切实增强文化自信。加快发展以文化创意为主的新型文化产业，年内培育规模以上文化企业2家。坚持全域旅游发展，加快仓颉庙4A级景区创建，推进杜康沟工游结合、苹果农游一体，提升研学旅行品质，打造白水精品旅游线路。依托林皋湖资源，支持发展“康养+医养”，中心敬老院建成运营，新增床位200个。年接待游客100万人次，旅游综合收入突破5亿元。 （五）突出城乡统筹，建设幸福宜居新家园始终坚持规划引领。实行多规合 一、全域管控，扎实推进城市规建管“三四五”行动，高质量完成国土空间规划编制工作，划定“三区三线”，强化刚性约束，实现“一张蓝图绘到底”。坚持城区、高新区一体规划，扩大城市空间，提升产城融合水平。科学编制城区详细规划和建成区城市设计，引领城市高质量建设。实施镇村规划编制三年行动，率先完成2镇10村实用性规划。执行规划全周期管理，抓好人防设施治理，对违法违规建筑“零容忍”。大力实施城市更新。争创省级县城建设示范县。按照实用共享原则，逐步规划建设文化体育中心，加快彭衙路沿街开发，完成总投资1亿元的城区路段排水防涝管网改造。强化县城供暖服务保障，集中供热面积达到210万平方米。疏解城市建成区空间，规划新建一批“口袋公园”“街头小品”，提升城市品位。330千伏变电站、农网升级改造项目建成投用。持续推进208省道白水河大桥及引线前期工作，尧禾至高新区、史家坪至狄家河公路建成通行。深入推进精细管理。启动新一轮省级文明城市创建，常态化开展城镇居民小区“四供一业”规范治理，扎实开展市容市貌、广告门头、人行道违停专项整治。理顺城市执法管理体制，引导流动摊贩、早夜市守规经营，实行公共停车特许经营，县城环境有力改观。加快垃圾分类处置试点，城区餐厨垃圾收集清运达到80%，打造10个垃圾分类示范小区。坚持租售并举、建管并重，稳妥有序开展公租房共有产权改革，不断满足多群体置业愿望。注重镇区、中心村建设管理，推进执法力量下沉，实现城乡一体化统筹发展。 （六）突出生态优先，构筑绿水青山新优势加大污染治理力度。继续打好污染防治攻坚战，从严开展环保督察反馈问题整改，巩固生态治理成果。全力守护蓝天碧水、净土青山，重点防治大气污染，狠抓“禁燃、禁烧”专项整治。强化多污染物区域协同治理，开展细颗粒物和臭氧协同控制，污染排放总量持续减少，空气环境质量持续改善。加强自然资源保护。加快节水型社会建设，突出水体污染治理，强化饮用水源地保护，进一步夯实“河湖长制”，守护好洛河、白水河两条“母亲河”。推进河湖“四乱”清理，完成白水河城关段、史官沟水体治理，第二污水处理厂建成运行，白水河断面水质达标。稳步推进化肥农药减量化，开展土壤安全整治、反光膜污染治理，加强危险医疗废弃物收集处理，确保土壤环境安全。加快生态环境修复。实施“林长制”综合试点，开展大规模国土绿化行动，推进新一轮退耕还林、重点区域绿化，建设白水生态防护林。加强森林护林联防监管，加大生态空间修复力度，白水河流域生态综合治理项目全面启动，森林修复10万亩。落实党政领导干部生态环境损害责任追究办法，开展生态环境专项治理，严厉打击各类违法行为，让争当环保卫士成为全社会的自觉行动。 （七）突出人民至上，彰显初心使命新担当常态抓好疫情防控。深刻汲取教训，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理，时刻紧绷防控之弦，切实把疫情防控各项工作抓实抓细抓落地。坚持外防输入，深化依法防控、科学防控、精准防控，强化“源头查控+精密智控”机制，严格落实“四早”措施，做到人物同防、城乡同控。健全重大疫情预防监测和医疗救治体系、医疗物资保障体系，完善应急预案、常态方案“双保险”。加强重点场所和重点人员管控，跟踪抓好冷链物流检测和返白人员排查。加强院感防控，严格发热患者闭环管理，坚决守住院感红线底线。加快补齐公共卫生短板，深入开展爱国卫生运动，有序做好疫苗接种。始终坚持人民至上、生命至上，守好来之不易的疫情防控成果。持续增进民生福祉。树牢“过紧日子”思想，精打细算压缩政府行政性开支，让财政休养生息，优化财政资源配置，确保最基本的民生。加快建设教育强县，落实西北工业大学附属中学与白水中学深度合作协议，充分借助名校资源，全方位开展帮扶指导和示范引领。提升职业中专办学水平，重点培养苹果深加工、煤炭开发、白酒产业发展和高新区建设等领域的人力资源。投资5000万元完成义务教育改薄、城关二中迁建等项目。加强民办托幼机构管理，促进学前教育规范有序发展。持续开展健康白水行动，争创国家基层中医药先进县。县医院医技楼建成投用、传染楼力争开工，创建二级甲等妇幼保健院。加大与省内知名医院交流合作，实施重点学科人才培育计划，逐步提升医疗服务能力。提高社会保障水平。坚持稳定和扩大就业，大力支持创业就业，新增城镇就业3400人，转移农村劳动力4.2万人次。实施种养殖户、个体经营主、小微创业者等群体职业技能提升行动，创新居民收入监测方式，拓宽增收渠道，切实增加城乡居民收入。深化医保支付方式改革，异地就医结算更加便民惠民。加强退役军人服务，启动省级双拥模范县创建。完善助残扶老、留守儿童等重点群体福利救助制度，健全分层分类、城乡统筹的社会救助体系。筑牢安全发展底线。牢固树立“大应急、大安全、大减灾”理念，扎实开展安全生产专项整治三年行动，强化道路交通、煤矿危化、防火防汛等重点领域执法监管。完善突发事件应急联动和救援机制，加快应急指挥及救援队伍建设，提高预警处置和社会动员能力，以更好的安全服务更好的发展。创新社会治理方式。坚持和发展新时代“枫桥经验”，设立“信访门诊”，建立健全专职调解员“坐诊”化解积案机制。实行责任倒查，减少新发信访案件，推动基层矛盾源头化解。健全扫黑除恶专项斗争长效机制，“雪亮工程”全面建成投用，强化屯警巡查，社会治安防控水平有效提升。深化重点领域改革。持续推进“放管服”和相对集中行政许可权改革，优化和再造审批流程，拓展“一网通办”和“一件事一次办”事项，实现大厅之外无审批。加快政务服务大数据平台建设，打造“数字政府”“智慧白水”。深化预算绩效改革，加强财政支出管理，盘活存量资金资产，增强财政保障能力。推进城投公司资产整合，打造50亿元资产的综合性运营公司。支持社会力量参与养老、慈善等领域服务。办好十件民生实事。一是实施城乡学校提升工程，新增学位600个，全面消除大班额。二是建成县医院医技楼，提升公共医疗服务水平。三是第二污水处理厂建成投用，同步实施城区排水防涝管网改造，减少水环境污染，有效利用水资源。四是完成15个老旧小区改造，让群众生活更加舒适、更为舒心。五是下茬整治物业乱象，实行“红黑榜”制度，清理整顿一批群众反映强烈的物业企业，全力保障城镇水电气暖供给。六是城区中心敬老院建成运营，让老年人老有所养、老有所安、老有所乐。七是实施电网升级改造项目，提升电力保障能力，确保群众生产生活用电。八是实施农村饮水提升工程，改善4.5万人饮水条件。九是实施扶贫基础设施和产业发展项目，巩固拓展脱贫攻坚成果。十是加大“一网通办”改革力度，200个高频服务事项实现不见面审批。 （八）突出自身建设，树立勤政有为新形象新时代追赶超越，拼的是速度、比的是质量、看的是结果。我们要牢记习近平总书记来陕重要讲话精神，以实际行动树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决落实县委决策部署，抓好自身建设，提升“五种能力”。提升政治能力。对国之大者要做到心中有数，听党指挥、服务大局，始终从讲政治的高度思考和推进白水经济社会发展。要坚定不移谋发展、创一流，用新发展理念破局解困，用高质量发展提劲加力，一钉一铆干好自己的事，以“功成不必在我，功成必定有我”的责任担当，保持政治定力，站稳政治立场，体现政治自觉。提升专业能力。形势在变、任务在变、工作要求也在变，我们必须准确识变、科学应变、主动求变。精准吃透中省政策，善用政策、巧用资金，借势发力找到破题之策，不断增强会干事、敢干事、干成事、不惹事的过硬本领。只给成功找办法，不为失败找理由，组建能打硬仗的尖刀班、突击队，学着干、带着干、比着干，凝心聚力求突破。提升攻坚克难能力。树立“实干”导向，提升“会抓”本领，锤炼“真抓”作风，充分做好下苦的准备。坚持以实绩论英雄，项目一线看贡献，急难险重看担当，争先进位有作为，知难不畏难、扛事不避事，扎扎实实把手头的每一件事情解决好、办到位。我们来自于人民、根植于人民，要依靠人民、取信于民，让人民觉得我们会、我们能、我们行，干一件成一件，确保善作善成，走好新时代的群众路线。提升治理能力。坚持高点定位，坚决守住安全、稳定、环保、廉政等工作底线。完善行政决策程序，用法治思维和方式履行职责，提高决策质量和效率。规范举债融资行为，合理调度财源，跟踪审计政府投资类项目，确保政府债务不出现风险。深化法治政府建设，推进法律顾问参与政府决策、部门事务联动全覆盖。自觉接受党内监督、人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，严守规矩、匡正政风，有效提升政府治理效能。提升落实能力。发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，坚决抛弃粗糙拖拉的旧习惯，改掉虚浮推诿的老毛病。紧盯166项重点难点亮点工作，实行攻关任务挂图作战机制，强化闭环管控，项目化、清单化推进工作，坚持周调度、月小结、季点评，节点考核、按期交账，一环一扣盯着干，一步一印往前赶。落实“勤快严实精细廉”要求，抓好“以案促改”后半篇文章，推进作风纪律大整顿走深走实走心，为高质量发展提供坚强的纪律保障。各位代表！新的蓝图鼓舞人心，新的目标催人奋进。我们坚信，决心比能力重要、信心比方法重要、行动比口号重要，让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，与30万白水人民共同努力、主动作为，以昂扬向上的姿态坚决战胜前进道路上的艰难险阻，如期实现“三个白水”奋斗目标，奋力谱写白水新时代追赶超越新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-07

• 【眉县招商】2021年眉县政府工作报告

  2021年眉县政府工作报告各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请各位代表审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2020年政府工作及“十三五”发展回顾2020年，是非同寻常和极具挑战的一年，面对新冠肺炎疫情冲击和经济下行压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，众志成城，真抓实干，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在大战大考中交出了满意答卷，主要经济指标好于预期。预计全年地区生产总值增长5.6%，地方财政收入同口径增长4%，全社会固定资产投资增长3%，规上工业增加值增长8.1%，社会消费品零售总额增长9.2%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.5%和7%。一是疫情防控有力有效。面对突发疫情，我们坚持人民至上、生命至上，织密疫情防控网络，构筑起常态化防控体系。累计投入2900余万元，设立集中隔离医学观察点，建成核酸检测实验室4个，疫情阻击战取得“零疑似、零确诊、零感染”的圆满战果。争取抗疫特别国债等资金1.83亿元，发放普惠企业贷款20.9亿元，支持保障复工复产、复商复市、复学复课，取得了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。二是产业发展质效更优。狠抓猕猴桃“前生产、后整理”，猕猴桃物流和冷链储运体系更加完善，电子商务销售势头强劲，综合效益明显提升，入选首批国家骨干冷链物流基地建设名单，获评2020年农村电商典型激励县、中国特色农产品优势区和省级现代农业强县。实施工业项目90个，培育规上工业企业6户、省级科技型企业14户、进出口千万元以上外贸龙头企业2户，经开区获评全省示范县域工业集中区发展先进单位。实施横渠书院等文旅项目21个，成功举办纪念张载诞辰1000周年系列活动，太白山温泉旅游度假区获评国家级旅游度假区。我县荣获首批省级全域旅游示范区、2020中国旅游百强县、中国最美县域等殊荣。三是项目投资拉动强劲。实施重点项目270个，完成投资168.03亿元，帛宇纺织等197个项目建成投产。围绕产业链、创新链，落实招商项目124个，实现到位资金138.14亿元，其中5亿元以上工业项目4个，10亿元以上产业化大项目4个，实际利用外资到位资金1112万美元，41户总部经济企业签约落户。持续深化“放管服”改革，推出10条利企便民举措，全面为企业纾困减负，共减免社保等税费1.08亿元，新增各类市场主体4676户。四是三大攻坚战成效显著。投资7086万元实施扶贫项目119个，“两不愁三保障”全面达标，年度脱贫攻坚任务圆满完成。实施农村清洁能源“双替代”9353户，全年空气质量优良天数达到272天，主要污染物浓度呈现“五降一平”良好态势。修订《眉县秦岭生态环境保护实施方案》，省市巡察反馈问题整改如期完成，全省秦岭保护范围勘界立标现场会在我县召开。防范化解金融风险，政府债务风险总体可控。五是撤县设市加快推进。供电公司搬迁、城市运动公园建设、城投大厦改造、县城西入口综合开发扎实推进，张载北路、景贤路西半幅建成通车，昌隆路投用在即，迎宾大道、荣华北路加快建设，隆发城市广场等6个项目复工重启，世纪新村老旧小区改造提升基本完成。供热清洁化改造等基础设施项目进展顺利，获评全省中深层地热能供暖示范县。六是社会建设更加有力。落实稳岗就业各项政策，发放各类补贴1744.26万元，城镇新增就业4175人，农村劳动力转移就业7.8万人。全面提高教师待遇，不断改善教育办学条件，获评全省义务教育基本均衡发展先进县。县妇幼保健院完成整体搬迁，县域医共体建设工作走在全省前列，获评全国计划生育优质服务先进县。承诺的十件惠民实事全面完成，城乡群众幸福指数稳步提升。七是作风建设不断加强。落实全面从严治党主体责任，深入推进民主法治建设，主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议88件、政协委员提案87件，办结率达到100%、满意率达到98%以上。加大审计监督力度，推进行政执法“三项制度”，获评全省法治政府建设示范县。带头过“紧日子”，年度专项资金压减3.9%，“三公”经费支出下降17.3%。减轻基层负担，驰而不息纠正“四风”，工作作风持续好转。各位代表，一年来我们保持战略定力、付出艰苦努力，交出了一份勠力同心、实干担当的历史答卷，各项任务顺利完成，“十三五”圆满收官。回望过去的五年，是眉县浓墨重彩、追赶超越、连年夺冠、跨越发展的五年。这五年，我们坚持发展为要，综合实力更加强劲。预计地区生产总值从2015年的106.9亿元增加到2020年的177亿元，年均增长8.7%。地方财政收入五年累计超过16.85亿元，比“十二五”增长37%。规上工业企业达到93户，获评全省加快发展中小企业先进县，经开区成功跻身全省50个省级示范县域工业集中区行列。投资296.16亿元，实施文旅项目164个，扶眉战役纪念馆、眉县博物馆、横渠书院建成投用，第三产业实现增加值226.1亿元，年均增长8.34;%。这五年，我们坚持振兴战略，三农基础更加坚实。把脱贫攻坚作为“一号工程”，投入扶贫资金7613.67万元，34584名建档立卡贫困人口全部稳定脱贫。大力发展猕猴桃产业，建成千亩设施农业示范基地5个，品牌价值达到128.33亿元，荣获“全国名特优新农产品”称号。培育市级以上农业产业化龙头企业32户、农民专业合作社362户，获评全国农村创新创业典型县。农村人居环境整治三年行动扎实有效，创建全国文明村2个、全国生态文化村2个、国家级森林乡村5个，入选全国十佳乡村振兴示范县。这五年，我们坚持全域统筹，城乡魅力更加彰显。实施县城基础设施重点项目84个，尚德路、张载路等14条市政道路全线贯通，县城建成区拓展到12平方公里，获评全省县城建设先进县，顺利通过国家卫生县城和园林县城复检。实施镇区改造提升项目129个，常兴镇跻身全国重点镇，汤峪镇荣获省级重点示范镇，入选全国首批特色小镇。槐芽等四个镇成功创建国家卫生镇。蒙牛专线、汤齐路、绛汤路建成通车，“七横十纵”的道路交通网络构筑起城乡融合发展大格局，成功创建“四好农村路”全国示范县。这五年，我们坚持扩大开放，发展活力更加迸发。深化“放管服”改革,持续优化营商环境,推出57项“一件事一次办”套餐服务，200个高频事项办理“最多跑一次”，557项政务服务事项实现“一网通办”，市场主体增至2.29万户。大力实施产业招商、精准招商，落实招商引资项目423个，到位资金540亿元。发挥投资关键作用，突出重大项目带动，累计实施重点项目1229个，年均投资达到153亿元以上。坚持开放合作，大力发展对外贸易，外贸备案企业达到85户，进出口总额突破21亿元。常兴纺织工业园、猕猴桃产业园获评国家外贸转型升级基地。这五年，我们坚持绿色发展，生态环境更加优美。践行“两山”理念，加强秦岭生态环境保护，秦岭“五乱”整治扎实有效。以大气污染防治强化督查为契机，拆改燃煤锅炉399台，整治“散乱污”企业254户，完成清洁能源“双替代”任务2.77万户，空气优良天数逐年增加。全面落实“河（湖）长制”，国考断面水质稳定达标，饮用水源水质稳中向好。严控农业面源污染，土壤环境持续改善。顺利通过省级水生态文明试点县验收，获评全国节水型社会建设达标县、省级森林城市和苗木花卉示范县。这五年，我们坚持民生为本，群众生活更加美好。始终把保障改善民生作为工作出发点和落脚点，五年累计落实民生支出91亿元，财政民生类支出始终保持在80%以上。就业规模持续扩大，城镇登记失业率控制在4%以内，获评全国返乡农民工创业示范县。改造农村危房877户，建成保障房5629套，群众住房条件明显改善，获评全省保障性安居工程建设工作先进县。大力推进教育优质均衡发展，获评全国农村职业和成人教育示范县。县级三所公立医院整体搬迁，社区日间照料中心、农村幸福院等一批民生项目建成投用。严守食品安全底线，成功创建省级食品安全示范县。连续六年获评省级双拥模范县。扫黑除恶专项斗争成效显著，基层治理能力明显增强，高水平“平安眉县”建设深入推进，荣获全国信访“三无县”、全省平安建设先进县。此外，统计、金融、邮政、通讯、电力、气象、兵役、残疾人以及民族宗教等工作也都取得了新的成绩，为全县发展作出了积极贡献。各位代表，奋楫扬帆行致远，五年奋进铸辉煌。过去的五年，是我们不断创新发展理念、实现县域快速发展的五年，是特色优势不断彰显、综合实力显著提升的五年，是城乡面貌日新月异、人民群众实惠更多的五年。这些成绩的取得，是党中央和省委、市委、县委坚强领导的结果，也是全县人民团结奋斗、辛勤付出的结果。在此，我谨代表县政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、民主党派、人民团体，向公安干警、驻眉部队、武警官兵，向所有关心、支持、参与眉县建设和发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我国经济社会发展面临的国内外环境依然复杂严峻，特别是疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，各种风险挑战叠加。就我县而言，还存在一些不容忽视的困难和问题：一是经济发展速度还不够快，结构性矛盾比较突出，三产发展质效不高，比拼赶超面临着很大的竞争压力；二是支撑县域经济发展的大项目不多，经济持续快速发展的动能不足，发展内在活力还没有得到充分激发；三是一些干部作风亟待改进，为群众办实事、办好事的能力还不够强，发展环境有待进一步优化。初心永擎,方可照亮前路;使命在肩,更需勇毅前行。我们坚信，有县委的坚强领导,有县人大的鼎力支持,有县政协的通力合作,有广大干部群众的密切配合,一定能够克难奋进，担负起历史赋予的重任,圆满完成既定的各项目标任务。“十四五”时期的发展目标和重点任务“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县加快追赶超越步伐、推动高质量发展的关键五年。展望“十四五”，我们将面临着前所未有的发展机遇。新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等战略深入实施，西法城际铁路、眉太高速等项目抓紧推进，将使我县区位、文化、产业等优势进一步凸显，高质量发展的基础和条件更加坚实。只要我们坚定不移贯彻新发展理念，只争朝夕，真抓实干，就一定能够开创县域经济社会高质量发展新局面。各位代表，根据县委关于“十四五”规划的建议，县政府编制了《眉县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，提交大会审议。今后五年全县国民经济和社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话，按照省委十三届八次全会和市委十六届九次全会部署，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯通落实“五个扎实”“五项要求”，以高质量发展为主题，以撤县设市为引领，加快实施“承西启东”发展战略，做大做强“一山一水一文一武一产业一园区一酒业”品牌，培育“311”现代特色产业体系，推进治理体系和治理能力现代化，努力将眉县建设成为国际一流文旅康养示范区、全球猕猴桃标准化引领区、国家特色钛材发展集中区、关中平原城市群制造业转型升级先行区，奋力谱写眉县新时代追赶超越新篇章。预期发展目标是：“十四五”时期，地区生产总值年均增长6%左右；全社会固定资产投资年均增长5%左右；城乡居民人均可支配收入年均增长7%，为到2035年基本实现社会主义现代化战略目标奠定坚实基础。“十四五”期间，我们将全力把握好以下重点：坚持转型升级，构建现代产业新体系。围绕经济高质量发展，以国家特色钛材发展集中区为重点，实施产业链提升工程，推动机械制造、食品加工、纺织服装等传统产业高端发展，加快形成百亿级先进工业集群。以打造全球猕猴桃标准化引领区为重点，积极发展现代园区、智慧农业，实现猕猴桃产业质效提升。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，严守耕地保护红线，确保粮食安全。按照“全域旅游、全季旅游”的理念，创新开发“温泉+康养+旅游”产业新模式，着力打造国际一流文旅康养示范区和国家全域旅游示范区。坚持协同发展，构筑城镇发展新格局。以撤县设市为引领，统筹推动城乡融合发展，着力构筑“一主两副两带”城镇空间发展格局，科学布局生态、农业、城镇等功能空间，提升国土空间开发利用率。启动“智慧眉县”建设，实施城市综合管廊、老旧小区改造、县城道路提升等基础设施工程。持续推进常兴、汤峪、横渠等重点镇建设，支持槐芽、齐镇、金渠、营头等镇发展多元化经济，加快形成产业鲜明、辐射强劲的特色小城镇。完善脱贫人口动态管理体系，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。坚持绿色发展，建设美丽宜居新家园。严格落实《秦岭生态环境保护条例》，健全秦岭生态环境三级网络监管机制，不断加强秦岭生态环境保护。启动渭河眉县生态公园、眉县水生态区管理维护等河道和滩区综合治理工程，努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区。持续改善空气质量，加强农村人居环境整治，建设绿色生态美丽乡村。坚持改革开放，打造内外开放新高地。着力在政府事务性管理服务创新、社会事业领域改革和农村综合改革等方面取得新进展。加快推进关环西延段、眉太高速、鄠周眉高速、西法城际铁路项目建设，进一步完善交通体系，夯实对外开放根基。紧抓“一带一路”战略机遇，更加注重先进技术、管理经验和高素质人才引进，主动与发达地区开展多层次经贸合作交流。持续优化营商环境，到2025年，力争招引项目500个以上，落实到位资金600亿元以上。坚持人民至上，共建共享幸福新生活。统筹城乡义务教育高质量均衡发展，新建眉县第三初级中学、第六小学等学校8所，改造提升城关二中等学校40余所，争创全国义务教育优质均衡发展县。优化医疗卫生资源配置，推动医共体建设走在全国前列。大力开展健康细胞建设，在全市率先实现国家卫生镇全覆盖。加快发展中医药事业，到2025年，建成名中医工作室4个，创建省市级中医重点专科4个。新建老年公寓、镇街“儿童之家”等社会福利机构5个，基本社会保险实现全覆盖。抓好就业创业，到2025年发展创业孵化基地3个，带动就业1.7万人。探索建立社会治理现代化体系，建设更高水平“平安眉县”，不断深化扫黑除恶专项斗争，健全应急管理体制，有效预防和应对公共突发事件。二〇二一年主要工作2021年是建党100周年，是“十四五”规划开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家的开启之年，做好今年工作，任务艰巨，意义重大。围绕县委总体工作思路，综合考虑发展趋势，2021年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长6%，规上工业增加值增长8%，全社会固定资产投资增长3%，社会消费品零售总额增长9%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%左右。重点做好以下工作： （一）突出项目带动，拓展高质量发展新动能把抓项目、强招商、优环境作为扩投资、稳增长的动力源，坚持高起点谋划与高效率落实并重，以存量引增量，以增量促发展。;全力以赴抓项目。坚持大抓项目、抓大项目，全力推进年度投资143.2亿元的283个重点项目建设，确保新型铝膜生产线、石油装备智能制造生产线等161个项目建成投用，力争汽车配件生产线、农业生态出口基地等122个项目超序时完成年度投资计划。紧盯国家产业政策和投资导向，狠抓项目储备，强化要素保障，年内争取中省项目不少于325个，落实国家投资19亿元以上。精准出击抓招商。围绕新型材料加工、新能源整车制造、纺织服装制造、高端休闲康养等重点产业，创新招商方式，全力招引一批科技型、税源型产业化项目。抓好意向项目跟踪对接，确保周大福新能源整车生产线、新冠森城市综合体等签约项目落地建设，力争红河谷文旅综合开发、太白山生命健康产业园等在谈项目尽快签约。全年引进亿元以上项目不少于50个，招引5亿元以上工业项目不少于3个，10亿元以上大项目不少于2个，实际利用外资1000万美元以上。持之以恒抓环境。认真落实《优化营商环境条例》，持续深化“放管服”改革，设立经开区企业综合服务中心，打造营商环境示范园区。落实各项减税降费政策，强化土地、资金、人才等要素保障。加快相对集中行政许可权改革，推进审批服务便民化，实现“一网通办”“一次办好”。发挥营商环境监督员作用，用好“12345”举报热线等监督手段，严查破坏营商环境违纪违法行为，打造“关中领先、全国一流”的发展环境。 （二）加快产业升级，打造高质量发展新引擎坚持把资源禀赋高效利用与产业转型升级系统推进，优化发展路径，厚植发展势能，激发县域追赶超越新活力。提升产业振兴之“势”。加快推进国家创新型试点县和省级科技企业孵化器创建。投资5.13亿元，实施华英包装环保纸箱生产线等工业技改项目23个。投资1.2亿元，抓好斯坦特导弹发动机叶片精密锻造、新泰金属箔材分切机等6个科技项目建设，不断提升特色产业附加值。加快推进太白酒等酒类产业转型升级。充分发挥西安工程大学眉县研究院示范引领作用，加强纺织企业与高校院所合作，推进“四主体一联合”新型研发平台建设，促进科技成果转化运用。培育科技型中小企业不少于15户，建设市级以上科技创新平台不少于3个。集聚产业发展之“源”。抢抓“双循环”发展机遇，加快产业提质增效。投资57.16亿元，实施龙恒达铝材、三义石墨坩埚等重点工业项目82个。围绕建设纺织服装加工贸易基地，构建纺纱、织布、服装加工等全产业链。以打响中国·钛谷东区品牌为抓手，加快安达钛材复合板加工生产线等项目建设。鼓励支持外贸企业拓展“一带一路”沿线国家市场，培育规模以上工业企业、进出口外贸企业均不少于5户。筑牢产业承载之“基”。以要素向园区集聚、企业向园区集中、产业向园区集群为目标，大力实施产城融合，加快经开区中小企业孵化基地、首善汽车配件制造产业园配套设施建设，优化提升综合服务功能，增强园区承载力和吸引力。充分发挥产业引导资金和应急转贷资金作用，深化政银企合作，拓宽企业融资渠道。坚持集约高效用地，大力盘活存量土地，优先保障园区发展。 （三）推动乡村振兴，开拓高质量发展新路径加快农业农村现代化建设，壮大猕猴桃特色产业，深化农村治理体系改革，优化提升农村人居环境，以乡村振兴为高质量发展奠基铺路。推动农业高质高效。围绕“前生产”，深入推进猕猴桃“四改五提升”，年内创建示范园8个、发展订单生产10万亩、推广果园社会化服务3万亩。围绕“后整理”，健全猕猴桃种销一站式服务，启动猕猴桃复合饮品研发等10个项目，不断延伸产业链条。依托国家骨干冷链物流基地，实施互联网+果业网络营销，提升产业综合效益。稳定粮食种植面积，抓好2万亩高标准农田建设，坚决守住粮食安全底线。实现农民富裕富足。强化脱贫攻坚“四不摘”，保持帮扶政策总体稳定。深化“十大提升行动”，健全完善防止返贫监测和帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果。加快推进29个农村壮大集体经济项目建设，培育壮大新型农业主体，年内规范提升农业产业化龙头企业10户、农民专业合作社30户。出台优惠政策，吸引资金、技术等要素向农业农村流动，聚焦电子元器件装配、玩具加工等劳动密集型产业，引进社区工厂不少于5家，吸纳农村劳动力就业2000人以上。促进乡村宜居宜业。实施农村人居环境整治提升五年行动，持续打好“五大战役”，健全长效保洁机制，美化提升村容村貌，年内建成“三档村”、农村改厕整村推进村各10个。投资6162万元，实施金渠、常兴污水处理厂提标改造、通村道路硬化等项目，推动乡村基础设施提档升级。扎实推进国土绿化美化，新增绿化面积3.5万亩，栽植绿化苗木320万株。完善村规民约，弘扬乡贤文化，提升群众素养，以乡村文明引领农村新风尚。 （四）加速文旅融合，描绘高质量发展新画卷促进全域旅游快速发展，依托山水资源，厚植文化内涵，活跃消费市场，在做强做优旅游名片中，装扮更加美丽出彩的新眉县。;推动全域旅游升级。以争创国家全域旅游示范区为抓手，聚力打造“全域旅游、全季旅游”新格局。抓好凤汤天际、太白云境、太白山唐镇等21个重点项目建设，进一步提升服务质量，擦亮5A品牌。围绕龙源湿地公园、千亩荷塘等景观节点，丰富旅游业态，优化产品供给，提升旅游综合品质。办好温泉文化旅游节等特色文旅活动，集聚人气，引爆旅游热点。年内接待游客1000万人次以上，旅游综合收入突破70亿元。打造特色旅游品牌。发挥太白山国家级旅游度假区“金字招牌”和温泉酒店集群效应，高标准建设太白山中草药种植加工基地，倾力打造国际化文旅康养品牌。围绕横渠书院提档升级，发挥“四基地一会址”作用，创新开发旅游文创产品，争创4A级景区，打造关学研究学术高地。围绕发挥爱国主义教育基地功能，精心策划扶眉战役实景演艺，开发红色军事文化研学线路，丰富特色旅游产品。发展壮大新型消费。优化中心城区商业布局，加快福润天地广场等商贸服务设施建设，大力引进连锁餐饮、娱乐、服装等知名品牌运营商，构建高品质城市消费圈。积极发展夜间经济，引进社会资本参与服务供给，全力打造“欢乐夜眉县”城市消费品牌。串联融合商圈、美食街、文化街等消费业态，全方位开展各类展销活动，激活市场消费潜力。 （五）推进撤县设市，加快高质量发展新步伐坚持把做强县城与城乡协同发展集成推进，完善城市功能，做优城市品质，加快新型城镇化建设，在关中平原城市群建设中赢得发展新机遇。提升县城品质。加快县城西入口综合开发、城市运动公园、南城公园等项目建设，实施群众巷片区、首善街东段老旧小区改造，启动安阳街人行道、平安巷等改造提升项目，推动平阳街西段和首善街重塑取得实质性进展。加快隆发城市广场等项目复工建设，绿化美化闲置空间，改善城市面貌。加速县城区供热清洁化改造，实现滨河新区和县城新建小区集中供热全覆盖。加快镇区建设。高标准完成国土空间规划编制，实现多规合一。加速汤峪、常兴重点示范镇建设，推动横渠镇扩容提质，恢复陇海铁路常兴火车站货运站场，打造物流集散新基地。启动金渠、营头、齐镇国家卫生镇创建，完善汤峪、常兴等4个镇生活垃圾处理配套设施，不断提升镇区建管水平。规范城市管理。提高城市精细化管理水平，引导“三无小区”实现专业化物业管理，重点解决背街小巷、居民小区等“脏、乱、差”问题，打造全方位、无死角的优良环境。严格“网格管理”，落实“门前四包”，着力解决责任不清、分工不明等问题。常态化开展联动执法，大力整治车辆乱停、占道经营等不文明行为。加强市民综合素质培养，提高城市文明程度，持续巩固省级文明县城创建成果。 （六）加强生态保护，厚植高质量发展新优势坚持生态优先、绿色发展，把保护治理与开发利用统筹推进，为高质量发展筑牢生态屏障。加强秦岭生态保护。认真贯彻落实《秦岭生态环境保护条例》，严格秦岭区域项目管理,严把项目准入关口,强化事中事后监管。积极开展联合执法检查，严厉打击各类破坏秦岭生态环境行为，当好秦岭生态卫士。抓好清凉山等矿山生态修复，加快秦岭区域小水电退出。大力实施重点防护林建设工程，完成绿化造林0.3万亩，封山育林1.2万亩，让秦岭美景永驻、青山常在、绿水长流。抓好大气污染防治。系统推进“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”措施，夯实镇街、社区、村组网格化管理责任，健全完善铁腕治霾动态巡查机制。加大扬尘、工业废气和渣土车治理，扎实做好露天焚烧管控、餐饮油烟整治等工作，确保空气质量优良天数稳步增长，PM2.5、PM10浓度持续降低。强化工业污染源治理，动态整治“散乱污”企业，严格环保执法，防止问题反弹。强化水土综合治理。严格落实黄河流域生态保护和高质量发展战略要求，加强河道“清四乱”整治，严厉打击盗采砂石等违法行为。抓好营头、汤峪等水土保持综合治理工程，强化涉水企业环保设施运行监管，加快县城现有污水处理厂提标扩容改造，有序推进农村污水治理项目建设，确保饮用水源地及地表水水质稳定达标。强化固体废弃物、危险废弃物收集处置和巡查监管，有效防止土壤污染。 （七）增强民生福祉，共享高质量发展新成果坚持民生优先，完善公共服务体系，多谋民生之利、多解民生之忧，以高质量发展打造高品质生活。大力发展社会事业。慎终如始抓好常态化疫情防控，严格管控中高风险地区来眉返眉人员，筑牢全域“硬核”防线。持续推进县域医共体建设，启动三级医院创建，增强县域医疗服务能力。设立眉县教育研究发展中心，推动教育质量全面提升。完善职业技术教育体系，实施县职教中心汽车实训基地、学生劳动教育实践基地建设项目，实现职业技术教育高质量发展。着力加强社会保障。千方百计稳定和扩大就业，加大援企稳岗力度，统筹抓好高校毕业生、返乡农民工、退役军人、困难群众等重点群体就业，年内城镇新增就业3000人，农村劳动力转移就业6万人。严格落实《保障农民工工资支付条例》，打好治欠保支动态清零歼灭战。实施全民参保计划，改革医保支付方式，加强医保基金监管。完善社会救助体系，做好城乡低保、特困人员供养以及困难群体关爱帮扶等工作。强化退役军人服务保障，巩固省级双拥模范县创建成果。高标准推进“食品安全放心工程十大攻坚行动”，守护好人民群众“舌尖上的安全”。持续做好保供稳价各项工作，保障市场稳定、民心安定。强力推动社会治理。加快市域社会治理现代化，扎实开展安全生产专项整治三年行动，加强防灾减灾救灾综合能力建设，切实维护好人民群众生命财产安全。深入推进高水平“平安眉县”建设,深化扫黑除恶专项斗争，扎实做好重点领域矛盾纠纷排查化解，为经济社会发展营造良好环境。坚持底线思维，提高风险预见预判能力，防范化解金融债务、生态环保、公共安全等各类风险，确保社会大局和谐稳定。全力办好惠民实事。一是投资9000万元，完成迎宾大道、荣华路北段道路工程，实现新老城区互联互通、融合发展。二是投资5500万元，实施县人民医院传染病区、基本公共卫生等项目，提高应对公共卫生事件能力水平，保障群众生命安全和身体健康。三是投资3200万元，实施渭阳路片区和迎宾路西片区老旧小区改造，提升居民生活品质。四是投资3150万元，建成常兴镇文化体育综合中心，丰富群众文体生活。五是投资3060万元，新建滨河三级客运站暨眉县智慧交通指挥中心，让群众出行更加便捷高效。六是投资3000万元，完成县城4所小学及城关二中改扩建项目，更好满足学生就近入学需求。七是投资1100万元，建成省级果蔬产品检测中心，巩固提升食品安全示范县、放心消费示范县创建成果。八是投资695万元，实施中心敬老院特困人员集中供养服务设施提升改造项目，改善集中供养老年人生活条件。九是投资619万元，实施农村安全饮水巩固提升项目，改善农村群众生活用水条件。十是完善提升镇村便民服务站点建设，推进更多服务事项下沉办、就近办，打造“15分钟服务圈”。 （八）加强政府自身建设，展现高质量发展新作为各位代表，实现“十四五”宏伟蓝图，意义重大,任务艰巨。我们将切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，按照“勤快严实精细廉”的要求，切实加强政府系统自身建设，不断提升执政为民的能力和水平。推进依法行政,打造法治政府。把依法行政作为政府工作的根本准则，带头尊法学法守法用法，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责、规范行为。全面启动“八五”普法，抓好《民法典》落地实施，健全重大事项决策机制，落实行政执法“三项制度”，争创全国法治政府建设示范县。依法全面履行政府职能，自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及各种形式的社会监督，提升依法行政水平。全面推进政府信息公开，增强政府公信力和执行力。坚持人民至上，打造为民政府。始终坚持以人民为中心，把政府财力和工作精力更多地向民生倾斜，多做事关群众切身利益的实事、好事，让群众享受更多实惠。坚持问计于民，大力推进政务公开，切实保障人民的知情权、表达权、参与权和监督权，使政府工作更符民情、更顺民意、更得民心。落实一线工作法，多到群众意见多、发展瓶颈多的地方，全心全意为群众办实事、解难题，用干部的“勤劳指数”换取群众的“幸福指数”。强化担当尽责，打造高效政府。突出责任担当，发扬“钉钉子”精神，对确定的目标、部署的任务一抓到底，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。落实“马上就办”，健全督办问责机制，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，克服“庸懒散慢虚”等懒政怠政行为，确保各项决策部署落地生根。恪守清廉自律,打造廉洁政府。坚决扛起全面从严治党政治责任，加强政府系统廉政建设，坚持用制度管权管事管人，严查违法违纪案件，营造风清气正的政务环境。严格落实中央“八项规定”，严肃财经纪律，厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，进一步降低行政成本。主动接受社会各界监督，加大行政监察和审计监督力度，让权力在阳光下运行。各位代表，新时代需要新担当，新征程要有新作为。做好2021年政府工作，责任重大，使命光荣。让我们在县委的坚强领导下，紧盯目标不放松，同心协力勇攻坚，实现“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-07

• 【王益区招商】2021年王益区政府工作报告

  2021年5月31日在铜川市王益区第十届人民代表大会第六次会议上铜川市王益区人民政府区长;刘;军各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾2020年是极不平凡的一年。在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项重点工作，全区经济社会发展呈现难中趋稳、稳中向好的良好态势。2020年全区生产总值增长6.3%；地方财政收入增长3.8%；全社会固定资产投资增长5.8%；规上工业增加值增长5.3%；服务业增加值增长6.8%；社会消费品零售总额降幅收窄16个百分点；农林牧渔业增加值增长4.1%；城乡居民收入分别增长5%和8%。一年来，我们主要做了以下几方面工作：一是疫情防控成效明显，经济运行快速回暖。年初，新冠肺炎疫情突如其来，全市确诊的8例患者全部都出现在我区七一路街道虎头山小区。面对严峻形势，我们坚持人民至上、生命至上，迅速建立防控指挥体系，打响疫情防控阻击战，实行“两防一切”链链长负责制，动员党员干部群众全员开展社区（村组）网格化管控，成功把疫情控制在了“一小区一楼一户”，8例确诊病例全部治愈出院。安排疫情防控专项资金3425万元，有效保障了救治急需、防控急需、百姓急需。“选聘卫生副校长”做法被作为典型经验在全省通报表扬；全市首家进口冷链食品集中监管仓、区核酸检测实验室建成并投入使用，守住了疫情防控关键环节，交出了全市疫情防控“主战场”的合格答卷。在疫情得到有效控制的第一时间，我们积极组织复产复工、复商复市，逐项目、逐企业派驻监管联络员、驻工地专员、疫情防控指导员，切实解决资金需求、员工返程、手续办理等方面问题。扎实开展“双百双千”工程，全面落实应对疫情惠企政策，帮助中小微企业协调贷款2.6亿元，减税降费7346.5万元，努力把疫情影响降到最低，全力以赴稳增长、稳预期。在这场战“疫”大考中，全区党员干部闻令而动、向疫而行，广大医务工作者临危不惧、逆行冲锋，全体父老乡亲众志成城、共克时艰，构筑了疫情防控的坚实防线。在此，我代表区人民政府向战斗在疫情防控一线的各级党员干部、向积极参与疫情防控的全体市民，致以崇高敬意！二是优势产业集群发展，转型升级步伐加快。把王益经开区创建省级经济技术开发区摆在了重要议事日程，全年实施产业类项目11个，已建成5个，完成投资7.8亿元；基础设施类项目4个，完成投资0.87亿元。“双创”基地建成投运，铜黄路南段建成通车，经开区承载力不断增强。聚力打造高端装备制造、先进陶瓷、数字经济和现代建材产业集群，赛骏专用车、节能环保玻璃等14个重点项目建成投产。建成王益数字经济产业园，着力发展平台经济、总部经济，引入火计云信息科技有限公司等企业12家。声威建材公司被评为国家级绿色工厂。全区工业固投同比增长10.4%；工业技改投资同比增长147.5%。三是重点项目扎实推进，发展动能不断增强。建立领导包抓、部门包联、专员包服“三位一体”项目推进机制，开通项目审批绿色通道，实行清单化管理、节点化推进、责任化考核。119个区级重点项目建成68个，完成投资65.91亿元，在全市重点项目观摩活动中排名区县第二。项目招引成果丰硕，围绕主导产业，成立了7个招商引资小组，坚持外出招商、会展招商、“互联网+招商”相结合，全年开展外出招商活动38次，累计签约项目147个，涉及资金201.47亿元，其中亿元以上合同项目15个。资金争取实现突破，抢抓地方政府专项债券等政策机遇，精准策划项目、争取资金，区应急物资储备库等8个专项债券项目落地建设，争取到位资金5.7亿元，争取量居全市第一；争取中省预算内投资项目资金4.23亿元，同比增长3.2%；实际利用市域外资金51.37亿元。营商环境不断优化，大力推行“一件事一次办”集成服务，建成区级项目审批中介超市、专家库，全区政务服务网办率达到97.67%，新增市场主体5733户，同比增长75%，位居全市第一。四是城市建设全面推进，三产优势持续巩固。大力实施城市“双修”“三疏”，召开了全区城市建设大会，坚持尽力而为、量力而行，全面推进城市改造提升。城市形象得到改善，与各镇办及相关部门签订了危（破）旧建筑拆改目标责任书，建立周督查通报制度，新风百货大楼、体育场片区、小河沟等重点部位如期拆除，全年累计拆改危（破）旧建筑36万平方米，完成年初既定任务的316%。城市功能不断完善，高标准改造提升区体育场并对外开放，进一步满足了市民健身需求；大同路、云梦堤全线贯通，红二路微循环建成通车，累计改造修复城市支干道路5公里、亮化河堤路7.2公里。争取中省补助资金1.53亿元，实施老旧小区改造项目20个，改善5000余户群众居住环境；实施棚户区改造项目13个，安置困难群众2800余户；黄堡重点示范镇建设稳步推进，实施新镇区市政基础设施等项目13个，完成投资6.7亿元。全面推进“创文保卫”，实施市容环境卫生整治提升等五大行动，建成公园路、中兴堤、大同路综合市场，新建停车场3个、一类公厕5座，新增停车位2000个、绿地16万平方米，公共机构生活垃圾分类实现全覆盖，与全市一道交出了创建全国文明城市的高分答卷。城市商圈发展壮大，以“打造休闲购物中心”为目标，大力发展商贸购物、住宿餐饮、金融信贷、文化娱乐等现代服务业，麦谷鲜生、友辉商贸等知名商超落地运营，工人文化宫特色商业街、悦·享王益观景夜市等“网红打卡地”亮了夜色、暖了人心，姜女故里·秦人村落景区全面运营，全年培育入库限上商贸企业8户，服务业增加值占全区GDP比重达到75.2%。五是三大攻坚战取得实效，发展短板加快补齐。打赢脱贫攻坚战，全面抓好“一查一补两落实”“三排查三清零”“对标补短”等重点工作，投资2743万元建成文明塬肉羊养殖基地等扶贫项目12个，完成王家河村、黑池塬村供水改扩建工程，剩余83户115名贫困人口实现高质量脱贫。加快发展特色高效农业，壮大村集体经济，建成黄堡2000亩苹果基地、海升蔬菜种植基地等10个产业项目，培育区级龙头企业6家、新型农业经营主体60家，成功举办第二届大樱桃节和鲜桃产销对接活动，我区斩获第四届中国好苹果大赛金奖。成立了镇域经济工作专班，坚持“一镇一策”发展镇域经济，新建社区工厂5个，王家河街道财政所荣获全国“最美财政所”荣誉称号，王益街道川口村被评为省级集体经济示范村。打好污染防治攻坚战，坚持水岸联动、协同治理，扎实开展河湖乱象专项整治，制定新村出区断面水质达标方案，建立水质日报告制度，疏浚河道17.9公里，清淤3.7万立方米，新建水环境质量自动监测微站1处、污水收集口31个，建成漆水河川口；博物馆段河道综合整治项目，出区断面水质达到国考标准。坚持铁腕治霾，完成清洁能源替代4245户，淘汰中重型营运柴油货车128辆，实施重点区域造林绿化2500亩，全年空气质量优良天数达到317天，比上年增加40天，空气质量综合指数同比改善幅度位列全市各区县第一。积极防范重点领域金融风险，防范和打击非法集资、金融诈骗等违法活动，严厉查处各类违法违规举债行为，化解政府隐性债务4087.3万元，完成年度任务的129.5%。六是惠民实事落地见效，民生保障更加有力。坚持政府过紧日子，让群众过好日子，把更多真金白银投入到民生事业上来，全年各类民生支出13.06亿元。十件惠民实事47项任务完成46项，“火车老站印象园广场和候车厅主体修复”项目因客观原因无法完成。开发公益性岗位1079个，全年新增城镇就业2120人，城镇登记失业率3.58%。按照省级示范高中标准，投资5.1亿元的王益中学主体已全部建成；落实专项资金1841万元，实施公办中小学幼儿园职薪绩效改革试点，我区被评为陕西省义务教育基本均衡发展先进区。持续推广“一心多点”公共文化服务模式，建成了人民公园城市书房和7个乡村文化大院、5个广场音乐自助示范点。积极创建省级健康促进区，区中医院、福居养护院二期项目加快建设，建成健康管理中心3个、村级孙思邈中医堂3家，家庭医生签约服务100%覆盖建档立卡贫困群众，城乡居民基本养老保险参保率达到99.9%。扫黑除恶专项斗争取得阶段性战果，在全市率先建成智慧云社区警务室，“和为贵”调解室实现全覆盖，信访事项及时受理率、按期办结率均达到100%。扎实开展安全生产大检查、大整治以及重点行业领域安全攻坚行动，深化隐患排查治理，全区安全生产形势总体稳定向好。此外，人口普查、审计、统计、供销、粮食、人防、地方志等工作也取得了新的成绩。各位代表，2020年目标任务的完成，标志着“十三五”顺利收官。回首过去五年，我区经济社会发展取得了巨大成就，王益站在了新的更高的发展起点上。这五年，我们追赶超越，综合实力稳步提升。累计实施区级重点项目369个，完成投资298.63亿元，较“十二五”末增长44.27%。全区生产总值年均增长7.2%；地方财政收入年均增长5.2%；规模以上工业增加值年均增长6.5%；全社会固定资产投资年均增长12%；服务业增加值年均增长7.6%；社会消费品零售总额年均增长6.4%。在2019年全省县域经济社会发展监测考评中排名第15位，达到历史最好水平。这五年，我们提档升级，产业结构持续优化。以王益经济技术开发区为主阵地，建成火凤凰等项目165个，规模以上工业增加值占全区GDP比重达到19.1%。营业额超千万以上零售企业达到47户，服务业保持了快速发展、持续升级的势头。特色农业加快发展，累计实施农业项目91个，完成投资20亿元；塬畔村、孟姜塬村被评为全国一村一品示范村。这五年，我们尽锐出战，脱贫攻坚圆满收官。把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务，累计选派驻村干部176人，结对帮扶568人，投入资金1.85亿元，贫困群众“两不愁三保障”全面达标，在册建档立卡437户1150人全部脱贫、10个贫困村全部退出，贫困群众人均纯收入由2016年的6591元提高到2020年的12601元。这五年，我们统筹发展，城乡面貌更加美丽。抢抓全省首批城市“双修”试点区县机遇，原貌重建了工人文化宫，改造提升了人民公园。实施棚户区改造项目18个，安置住房困难群众3635户9423人；搬迁地质灾害点群众891户3494人。农村生活垃圾统一收集处理实现全覆盖，村组主巷道路全硬化。黄堡镇被评为国家卫生镇，军台岭等3个村被评为全省美丽宜居示范村。我区先后荣获全省改善农村人居环境工作先进区和保障性安居工程建设工作先进区称号。这五年，我们坚守底线，生态环境明显好转。加强漆水河全流域治理，推进“山水王家河”建设，累计治理水土流失面积58.93平方公里，建成水文化公园、南屏公园等8处绿地公园，荣获第二批全国县域节水型社会达标建设区和省级森林城市称号。扎实推进铁腕治霾，整治“散乱污”企业85户，实施“煤改气”“煤改电”1.6万余户，重点区域造林绿化1.6万亩，完成史家河等8条支毛沟生态修复，消除地质灾害点20个，圆满完成了“十三五”空气质量改善任务。这五年，我们共建共享，民生事业全面发展。城镇新增就业1.2万人次，劳动力转移就业2.9万人次，城镇登记失业率控制在4%以内。城乡居民社会养老保险、新农合、城镇基本医疗保险实现稳定全覆盖。落实13年免费教育政策，创建成全省首批、全市首个省级中小学责任督学挂牌督导创新区。高标准推进医改工作，荣获全国基层中医药工作先进单位和全国计划生育优质服务先进单位称号。国家公共文化服务体系示范区创建工作顺利通过验收，“一心多点10分钟公共文化服务圈”模式在全省推广，先后七次荣获陕西省双拥模范区称号。这五年，我们加强治理，社会大局和谐稳定。在全市率先实现一镇办一法律顾问组、一村（社区）一法律顾问全覆盖，扫黑除恶专项斗争工作走在了全市前列，荣获全国法治区创建活动先进单位称号，红旗街街道党委荣获第九届全国人民满意的公务员集体称号，黄堡镇新村被评为全国乡村治理示范村。持之以恒抓好安全生产工作，五年来未发生较大及以上安全生产事故，为全区经济社会发展提供了坚实保障。这五年，我们深化改革，自身建设不断加强。完成了新一轮政府机构改革，不断深化“放管服”改革，在全省率先发布了营商环境《白皮书》，市场主体达到1.6万余户，较“十二五”末增加了8215户，区市场监管局荣获全国市场监管系统先进集体称号。全力推进农村“三变”改革，成立了区农村产权流转交易中心，顺利完成农村集体产权制度改革任务。全面实施财政预决算和“三公”经费公开，“三公”经费年均下降1.7%。深入开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”“讲政治、敢担当、改作风”等主题教育活动，深化以案促改，推进党风廉政建设，政府工作效能不断提升。各位代表，五年发展，成之惟艰；五年耕耘，收获满满。成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，也是全区人民团结拼搏、接续奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向努力奋斗在各条战线上的广大干部群众，向关心支持王益改革发展的各位代表、各位委员、民主党派和社会各界人士，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还存在一些不足和短板，主要是：传统产业转型升级步伐缓慢，新兴产业处于起步阶段，主导产业集聚效应不明显，经开区承载能力不强，高质量发展的基础还不牢靠；商贸服务业以线下实体店为主，新型消费业态还未有效形成，创新发展的任务依然艰巨；农业与 二、三产业融合程度不高，特色品牌优势还不明显；城市公共服务整体水平不高，停车场所、地下管网等基础设施欠账较多；一些干部创新意识不够、奋斗精神不强，作风建设有待进一步提升。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期目标任务“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是王益高质量全面转型发展的窗口机遇期。我们要按照“135”发展思路，努力建设“高质量全面转型发展样板区”。“1”是突出一个目标，即“建设现代化新王益”。力争“十四五”期间全区国民生产总值增速高于全省平均水平，“十四五”末城乡居民人均可支配收入赶超全国平均水平。“3”是加快构建“三大现代产业体系”，即构建现代工业、现代服务业、现代农业三大产业体系。现代工业“1+3”产业体系，即绿色建材传统产业+高端装备制造、先进陶瓷、数字经济三大新兴产业。着力打造“高端装备制造联动区”“先进陶瓷聚集区”。现代服务业“3+2”产业体系，即高端商贸、智慧物流、文化旅游三大传统服务业+医养康养、社区家庭服务两大成长型服务业。着力打造“百亿商圈核心区”“城市‘三疏’样板区”“医养康养先行区”。现代农业“1+1”产业体系，即农业产业园+龙头企业，加快建设国家农村产业融合发展示范园，大力引进培育龙头企业，提升农业产业要素保障水平，推动全区农业产业品牌化、高效化。“5”是大力实施“五项工程”。一是产业提质发展工程。按照构建“三大现代产业体系”目标要求，推进产业链现代化，力争到“十四五”末，全区规模以上工业企业突破100户，限额以上商贸企业和规模以上服务业企业达到100家，引进和培育省市级农业龙头企业10家。二是城市提升发展工程。稳步推进城市“双修”“三疏”，优化城市空间布局，补齐基础设施短板，提升城市功能。三是生态环境发展工程。加强生态文明建设，全力打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，打造“一环两带两区多廊道”生态空间，到2025年，森林覆盖率达到50%，出区断面水质稳定达标，空气质量持续改善。四是乡村振兴发展工程。聚焦“三农”工作重心，巩固脱贫攻坚成果，实施乡村建设行动，推进一二三产业融合发展，助力乡村全面振兴。五是公共服务发展工程。以创造高品质生活为方向，实施居民收入倍增计划，拓宽群众增收渠道；推进市域社会治理现代化，建立健全应急管理体系，加强突发公共卫生事件应急处置能力建设，确保社会大局和谐稳定。实现上述目标，就要求我们必须做到五个“始终坚持”，一要始终坚持以习近平总书记来陕考察重要讲话为基本遵循，二要始终坚持以新发展阶段、新发展理念、新发展格局为战略引领，三要始终坚持以高质量发展、高品质生活、高效能治理为主攻方向，四要始终坚持以聚智创新、聚焦产业、聚力富民为关键抓手，五要始终坚持以系统观念、问题导向、底线思维为重要方法，一环一扣稳扎稳打，一步一印接续奋斗，凝心聚力推动全区高质量全面转型发展。 三、2021年的主要工作任务今年是建党100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，也是新时代追赶超越的关键之年，做好全年工作意义十分重大。我们要着眼五年、立足当前，认清大势、发挥优势，锁定奋斗目标，紧跟全市大局，推动协同发展、错位发展、同步发展。今年区政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，认真落实省委十三届八次全会、省委经济工作会议、市委十二届九次全会和区委十届九次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量全面转型发展为主题，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，聚焦经开区、主城区建设两个重点，大力实施“项目带动、创新驱动、园区拉动、城乡联动”四大战略，扎实开展“产业年”“项目年”“招商年”集中攻坚行动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保“十四五”开好局、起好步，奋力谱写王益新时代追赶超越新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是：全区生产总值增长7%左右；地方财政收入增长5%；全社会固定资产投资增长9.5%；规上工业增加值增长7.5%；服务业增加值增长7%；社会消费品零售总额增长8%；农林牧渔业增加值增长3.5%；城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%；城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在5%和4%以内；居民消费价格涨幅3%左右；单位生产总值能耗、主要污染物排放完成省市下达指标任务。围绕上述目标，我们要重点抓好以下七方面工作： （一）全力推动经济高质量发展。全面贯彻新发展理念，实施“产业年”攻坚行动，推动传统产业升级赋能、新兴产业持续壮大。一是聚焦经开区建设，抓工业、提质量。以创建省级经济技术开发区为目标，出台专项扶持办法，大力支持经开区建设，高标准建设水电路网基础设施，完善生活服务和功能配套，加快高铁新城、科创标准化厂房、供水管网等项目建设，不断强化经开区经济主阵地、主引擎地位。加快发展高端装备制造业，建成朝日弹簧、EPC真空挤压板、赛骏专用车生产线等项目，积极培育行业标杆，扩大企业辐射，不断吸引“链”上关联企业落户。加快发展先进陶瓷业，发挥陕西火凤凰现代陶瓷研发基地平台效能，大力发展工艺陶瓷、日用陶瓷、艺术陶瓷，形成产学研一体的先进陶瓷产业集群。加快发展现代建材业，力争开工建设新川沟新材料产业园和黄堡安村绿色建材产业园。全年培育规上工业企业5户，力争工业投资增长8%以上、工业产值达到55亿元。二是聚焦城市经济,抓三产、强优势。以优化商业空间布局为目标，瞄准大众消费变化新趋势，实施老旧商圈改造和新兴商圈扩容计划，年内完成正大百货、金茂大厦、九洲国际等商业综合体升级改造，积极引进旗舰店、体验店，建设高品质商圈和特色街区。出台促进市场消费增长和支持实体店发展措施，开拓夜间经济、社区经济、在线消费等新的消费增长点。优先布局生产性服务业，大力发展养老、托幼、家政和“互联网+”等服务业，持续巩固扩大三产服务业在全市的领先优势。加快发展数字经济，依托王益数字经济产业园，推动线上线下深度融合、双向加速，年内引进中小微总部经济企业300户以上。加快建设渭北智慧物流产业园、西北智能物流仓储设备制造基地项目，推进物流业数字化、智能化升级。加快文旅融合发展，提升姜女故里·秦人村落景区运营质量，加快红色军台岭、山水王家河建设，在旅游设施高端化、旅游服务人本化、旅游业态多元化上下功夫，着力创建国家全域旅游示范区。三是聚焦乡村振兴,抓农业、重特色。全面落实5年过渡期要求，保持现有帮扶政策总体稳定，健全完善防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，常态化监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。落实最严格的耕地保护制度，稳定全区粮食播种面积。加快“精、特、优”现代农业产业发展，以投资7.2亿元的海升现代扶贫产业园为龙头，推动农业科技产业集群发展，加快高效设施农业示范园、千亩中药材种植基地、伊盛春肉羊养殖基地等项目建设，积极创建省级现代农业产业园，着力打造“3+X”农业特色产业体系。大力发展镇域经济，发挥黄堡省级重点镇示范带动作用，加快社区工厂建设，培育龙头企业，因地制宜打造特色产业、主导产业，推动镇域经济提档升级。 （二）着力深化改革创新。主动融入新发展格局，抢抓关中平原城市群、黄河流域生态保护、城区老工业区搬迁改造等机遇，扩大对外开放，深化改革创新，进一步激发高质量发展的内生动力。一是深化“放管服”改革。继续放权减权，精简审批事项，推行“一窗受理、集成服务”“互联网＋政务服务”，推动政务服务线上线下无缝衔接，进一步缩时间、减环节、优流程，充分释放市场活力和社会创造力。抢抓全市普惠金融改革试验区建设机遇，扎实推进金融改革创新，全面落实减税降费和支持民营经济发展各项政策，搭建常态化政银企沟通对接平台，引导优质金融资源更便捷更有效地投向中小微企业，不断降低企业融资成本。二是深化科技创新。大力实施创新型企业培育行动，支持企业开展技术研发，鼓励企业和高等院校、科研院所深度合作，推动产业向中高端发展，全年培育科技型中小企业不少于6家。三是深化农村改革。巩固农村集体产权制度改革试点成果，健全农村集体经济组织管理制度，完善农业产业利益联结机制，激发农业农村发展活力，壮大农村集体经济，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 （三）强力推进高质量项目。树立大抓项目、大抓招商、大抓环境、大抓落实的鲜明导向，推行重点行业“链长制”，扎实开展“项目年”“招商年”集中攻坚行动，以高质量项目支撑高质量发展。一是抢抓政策机遇。我区已被国家发改委列入国家采煤沉陷区综合治理重点区县，是全省唯一的一个区县；被国家发改委、农业农村部等7部委，联合批准为国家农村产业融合发展示范园创建区县；被省政府确定为省级现代农业产业园创建区县。我们要牢牢抓住这些重大机遇，找准发展契合点，积极谋划储备补新、补短、补链项目；继续加大地方政府专项债券项目储备争取力度，完善前期手续，加强沟通对接，提高发债成功率。全年争取国投项目资金4亿元以上。二是加大招商引资。制定年度招商计划及月度招商主题，成立7个重点产业招商组，紧盯“粤港澳”“京津冀”“长三角”等产业聚集区，运用市场理念和“投行思维”，每月外出开展一次精准招商活动；选派副科级干部为招商专员，驻地开展招商，积极招引产业链核心企业和上下游配套企业落户我区。建立签约项目全程跟踪服务机制，强化项目服务保障和要素配置，推动签约项目早落地、早见效。同时，坚持精准选商、审慎签约，完善项目准入机制，建立项目利益分享和奖励激励制度，从源头上保证项目质量。全年完成招商引资额160亿元以上，实际利用市域外资金不低于64亿元。三是加快项目建设。建立一个重大项目、一名区级领导、一个责任部门、一个推进专班、一套服务方案、一名联络人员的“六个一”包联包抓重大项目建设机制，全力保障项目建设取得实效。紧盯续建项目，实行精细化管理、颗粒化推进，确保早竣工早达效；紧盯新建项目，开辟“绿色通道”，加快手续办理，确保早开工早实施。全年实施省级重点项目3个、市级重点项目10个、区级重点项目110个以上，完成年度投资70亿元以上。 （四）努力改善生态环境质量。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，当好生态卫士，坚决打好打胜污染防治攻坚战，以良好的生态环境助力高质量发展。一是重点防治水污染。全面落实河湖长制，常态化开展巡查检查，围绕河湖“四乱”问题强化督查暗访，建立水环境质量考核体系，加大水质监测力度，严厉打击违法排污、超标排污行为，确保出区断面水质持续稳定达标。扎实做好王家河、漆水河河道生态修复工作，实施生态清洁小流域治理，全面推进截污纳管和雨污分流改造工程，建成经开区污水处理厂，进一步提升水环境质量。二是铁腕治霾保卫蓝天。持续落实“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六项措施，突出抓好散煤治理，强化“散乱污”企业动态管理，着力加强建筑工地及道路扬尘管控，落实差异化应急减排措施，确保完成空气质量优良天数指标任务。三是优化提升人居环境。健全地质灾害综合防治体系，完成柿树沟等3个地质灾害隐患点消除任务，巩固省级森林城市创建成果；实施乡村建设行动，加快农村污水处理、垃圾处理和村容村貌提升等项目建设，新建改建农村卫生厕所1000座，推进农村人居环境整治提升。 （五）聚力实施城市更新行动。把城市建设摆在全区发展的重要位置，以打造城市“三疏”样板区为目标，统筹好生产、生活、生态三者关系，重点实施六大工程，全面提升城市综合承载力。一是实施危旧建筑拆改工程。按照应拆尽拆、宜改则改、拆改结合的原则，加快推进危破建筑、违法建筑、低效用建筑的拆迁改造，全年拆改危破旧建筑17万平方米以上。二是实施老旧小区改造工程。把老旧小区改造作为最大的民心工程，精心组织实施，严把工程质量，切实提升群众获得感。今年继续改造老旧小区55个，改善1万户群众居住条件。三是实施交通疏堵保畅工程。实施二马路提升改造、合凤高速连接线建设，建成外贸巷道路微循环，做好“绿巨人”动车王益段环境保障工作，启动建设漆水河跨河桥项目，改造提升桥梁3座。四是实施城市便民停车工程。启动实施非集中连片公共停车场、体育桥地下城市车库等项目，新建停车场10个，新增停车位2000个。五是实施城市绿化亮化工程。启动建设漆水河两岸绿色生态廊道，不断改善城市生态环境；完成永乐堤、飞龙河堤等河堤亮化提升项目，实施一二马路照明项目，逐步完善城市亮化。六是实施城市管理提升工程。扎实开展户外广告规范、施工围挡提升、私搭乱建拆除、城乡卫生清洁等城市管理专项整治六项行动，切实改善城市人居环境；加强智慧城市建设，广泛运用5G、大数据、人工智能等信息技术，积极推进智慧交通、智慧教育、智慧医疗、智慧社区建设。 （六）奋力创造高品质生活。前期，我们面向全体市民广泛征求意见，遴选确定了10件惠民实事，提交本次会议审议。我们将精心组织安排，努力把好事办实，把实事办好，全力推动民生事业发展。一是千方百计稳定就业。实施高质量创业就业扶持计划，精准落实技能培训、援企稳岗、创业帮扶等政策措施，扎实做好农民工、高校毕业生、退役军人等重点群体就业、创业工作，坚决治理欠薪顽疾，全年发放创业担保贷款3000万元，实现稳定就业1800人。二是着力优化公共服务。毫不放松抓好常态化疫情防控，确保万无一失。实施健康王益行动，提高应对重大公共卫生事件能力，启动建设王益区康养中心、王益区智慧养老产业园；建成王益区中医院，新增床位180张。坚持教育事业优先发展，全面加快王益中学建设，统筹做好校园周边环境保障、校长教师公开竞聘等开学准备工作，确保新学年顺利开学；建成红旗街小学综合楼、王家河中心幼儿园保教楼等项目，推动城乡义务教育优质均衡发展。全面推进体育场片区改造二期工程，建设全民健身中心。建成5个有声图书馆、10个乡村文化大院，强化公共文化服务供给。严格落实各项社会救助政策，城乡居民基本养老保险参保率稳定保持在99%。三是创新基层社会治理。常态化开展扫黑除恶专项斗争，巩固“六清”“六建”成果。推广“红旗模式”“和为贵”调解室等经验做法，提升基层化解矛盾能力。深入开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，依法依规协调处理群众诉求。落实退役军人服务保障政策，加强退役军人服务保障体系建设。强化安全发展观念，提升应急处置能力，牢牢守住安全生产底线，全力保护人民群众生命财产安全。 （七）大力加强自身建设。实干是硬道理，落实是真功夫。我们将牢记使命，履职尽责，全力打造人民满意政府。一是加强政治建设。扎实开展党史学习教育，学党史、悟思想、办实事、开新局，认真学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，时刻心怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，大力弘扬延安精神、照金精神，锤炼忠诚干净担当的政治品格。二是加强法治建设。贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，全面推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督。严格执行民主集中制，落实政府法律顾问制，增强政府公信力和执行力。三是加强廉政建设。持续深化以案促改，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，严肃整治群众身边的腐败问题，永葆为民务实清廉的政治本色。四是加强作风建设。强化“勤快严实精细廉”作风，以数字政府建设为依托，不断提升政府运行效能，把确定下来的任务一项一项干成干好、把答应群众的事情一件一件落地落实。树立过“紧日子”思想，大力压减一般性支出，加强债务风险动态监测，坚决杜绝违规新增政府债务。各位代表！新蓝图已经绘就，新征程全面开启。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，乘势而上、接续奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年。

  2025-07-07

• 【榆阳区招商】2021年榆阳区政府工作报告

  2021年3月2日在榆林市榆阳区第十八届人民代表大会第七次会议上榆林市榆阳区人民政府区长;李忠宏各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”发展主要成就和2020年工作回顾“十三五”是我区聚力转型升级、奋力追赶超越的五年，也是综合实力显著提升、发展成果更多惠及群众的五年。我们在区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，贯通落实习近平总书记来陕视察考察提出的“五个扎实”和“五项要求”，积极应对各种风险挑战，奋发有为推进各项事业，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，转型升级高质量发展取得阶段性成果。五年来，我们坚持开拓进取、奋勇争先，综合实力迈上更高台阶。地区生产总值年均增长9%，总量突破千亿大关。地方财政收入实现十亿级“四连跳”，是“十二五”末的2.5倍。榆阳高新区、榆林现代农业科技示范区、金鸡滩循环经济产业园实现集聚集约发展，上马重点项目271个，完成投资350亿元。高温费托蜡、国富炉煤热解等一批“高精尖”技术填补国内空白，全社会科技进步贡献率提高5个百分点。深化“放管服”改革，“最多跑一次”事项达到367项，企业开办实现全流程“零费用”。出台支持民营经济高质量发展25条激励措施和招商引资9条优惠政策，营商环境市内最优、省内领先，新增市场主体、招商引资总额稳居全市第 一、全省前列。年度目标责任考核连续五年位列优秀等次，综合实力跻身全国地级城市市辖区高质量发展百强区第59位、全省践行新发展理念县域经济社会发展五强区第3位。五年来，我们坚持靶向发力、转型升级，产业发展积蓄更强动能。构建高端能化为主体，新材料、新能源、装备制造、轻纺工业、环保产业等多元并举的工业产业体系。新建巴拉素等13个千万吨级现代化矿井，建成上古天然气处理总厂等200多个重点项目，规上工业企业数量实现翻番、总产值达到831亿元。累计投入20多亿元，建成陕北民歌博物馆、邓宝珊将军纪念馆、补浪河女子民兵治沙连等一批重点文化工程，打造麻黄梁省级黄土地质公园、“泛赵家峁”田园综合体、榆林野生动物园等30多个乡村旅游景区，喊响叫亮“大美榆阳”文化旅游品牌，成功创建“中国民歌之乡”，成为全国文旅融合示范县区和公共文化先进县区，“十三五”期间文旅综合收入突破140亿元。象道国际物流园、京东共享经济产业园等一批现代物流项目落地见效，示范带动服务业提档升级，三产增加值增长93%。五年来，我们坚持“三农”为重、优先发展，乡村振兴奠定更实基础。累计投入11亿元，精准落实“十大攻坚行动”，建立健全24项长效机制，80个贫困村全部退出，9324个贫困人口高质量脱贫，脱贫攻坚成效考核连年位居全省前列，古塔镇赵家峁村党支部被评为“全国脱贫攻坚先进集体”。创新“乡村振兴、乡为主体，整乡推进、板块联动”思路，成功创建农村产业融合发展等11个“国字号”示范样板，整区推进农村集体产权制度改革成为全国首批先进典型。实施“3+2+X”新兴主导产业建设三年行动，全域推开优质果树、大漠蔬菜、优质饲草，加快建设百万只“榆阳湖羊”和十万头优质肉牛养殖基地，农村常住居民人均可支配收入达到16628元。推动农业农村基础设施全面提档升级，高质量推进“三个美丽”建设，下硬茬整治农村人居环境，乡村面貌发生翻天覆地的变化。五年来，我们坚持铁腕治污、系统治理，环境质量达到更优水平。深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，统筹推进铁腕治污攻坚行动和中省环保督察反馈问题整改，PM2.5、PM10浓度连续五年“双下降”，空气质量首次进入国家达标城市行列；河湖划界全面完成，国考断面水质实现“双百”达标；累计完成营造林67万亩，林木覆盖率提高到45.8%，助力榆林市建成“国家森林城市”。五年来，我们坚持共建共享、善做善成，社会事业取得更大进步。民生投入累计达到265.4亿元，增长84.4%。城镇新增就业2.3万人，全体居民人均可支配收入年均增长8.1%，是“十二五”末的1.4倍。实施校建项目153个，创新推出校长职级制、阳光招生、教育联合体、学校发展共同体等教育综合改革，成为国家义务教育发展基本均衡区。加快健康榆阳建设，千人拥有卫技人员数量达到全国的1.6倍。建立紧密务实的医联体、医共体，实现优质医疗资源“双下沉”，获评省级深化医药卫生体制改革先进区。推动养老、医疗、工伤、失业、生育五项保险实现制度性全覆盖，养老保险“一网通办”成为全国示范窗口。新建城乡养老机构205家，实现中心村互助幸福院全覆盖，建成全国首批养老服务示范区。设立退役军人关爱基金，实现省级双拥模范区“八连冠”。推进平安榆阳建设，扫黑除恶成效明显，社会治安持续向好，安全生产形势总体稳定。全域推开全科网格管理，系统实施“六大集成”，创建全国社区治理和服务创新实验区、全国乡村治理体系建设试点示范区迈出坚实步伐。特别是刚刚过去的2020年，极不平凡、极为不易。面对突如其来的新冠肺炎疫情和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话，在省委、市委、区委的坚强领导下，紧盯“11255”奋斗目标，咬定发展不放松，笃定实干不懈怠，统筹推进疫情防控和经济社会发展取得“双胜利”，地区生产总值突破1000亿元，原煤产量突破1亿吨，财政总收入达到201亿元，地方财政收入突破60亿元，全社会固定资产投资突破500亿元，实现了“十三五”圆满收官。一年来，主要做了以下工作。 （一）共克时艰战疫情、筑防线，疫情防控常态长效。秉持市区一体化防控理念，第一时间启动联防联控机制，4000多名医务人员和6000余名公安干警、机关干部、社区工作者闻令而动、奋战一线，2名援鄂医务人员白衣执甲、逆行出征，共同筑起了抗击疫情、守护生命的坚固防线。坚持“外防输入、内防反弹”，慎终如始抓好常态化疫情防控，连续340天无新增确诊病例，“三防三控三到位”社区防控模式省市推广，区政府被评为“全省抗击新冠肺炎疫情先进集体”。 （二）全力以赴抓六稳、促六保，经济发展稳中有进。早于往年集中开工4批146个重点项目，完成项目建设投资326亿元。设立北京、上海、深圳、西安等4个异地榆阳商会，招商引资总额突破300亿元。下沉719名干部蹲点服务594户企业，“点对点”接送2.4万名职工返岗，企业复工复产率达到100%。超八成工业企业实现稳产达效，10种主要工业产品产量“九升一降”，规上工业增加值达到476.8亿元、增长19%。尽心竭力援企稳岗，减税降费5.7亿元，奖励扶持3500万元，惠及市场主体6000多户，城镇新增就业8089人。大力培育战略新兴产业，轻纺产业园建成开园，新材料产业园启动建设，加快推进京东共享经济产业园、三科智慧农商城、小镇体育康养等一批现代服务业示范项目。扎实推进破难查漏，突破性化解5个民营煤矿股权落实问题，历史性解决金鸡滩煤矿股权收益难题。严守耕地红线，全力抗旱减灾，粮食产量达到8.9亿斤，把“粮袋子”“菜篮子”牢牢抓在手上。 （三）持之以恒强基础、兴产业，乡村振兴厚植优势。持续深化农村集体产权制度改革，实现乡镇股份经济联合总社全覆盖，多路径发展壮大农村集体经济。整合投入3亿多元，抓好“十乡十村十件事”，高质量建成50个乡村振兴示范村。大力发展“3+2+X”新兴主导产业，巩固提升传统优势产业，加快建设全国最大的肉羊、马铃薯全产业链基地。携手阿里云集团创新发展“数字农业”，发布“沙地上郡”区域公共品牌。加快补齐农村基础设施短板，建成省级“四好农村路”示范区。完成东沙大道改扩建工程，制约榆阳高新区发展的“卡脖子”路段彻底畅通。扎实推进“一拆三改、四区分离、五化同步”，建立健全长效机制，农村人居环境整治三年行动圆满收官，乡村面貌焕然一新。 （四）坚定不移兴文化、促繁荣，文化旅游融合发展。建成开放麻黄梁省级黄土地质公园，成为榆阳对外展示新窗口。提档升级夫子庙文旅街区“五馆一中心”，入选全省重点文化产业园区。优化提升陕北民歌博物馆、非遗传承中心等精品文化工程品质，新增2个4A级景区和3个3A级景区。不断丰富红石桥乐沙戏水等乡村旅游业态，镇川镇入选省级旅游特色名镇，三道河则村入选省级乡村旅游示范村。中国农民丰收节、首届冰雪节等近百项“大美榆阳”文化旅游活动异彩纷呈，首列跨省旅游专列开通运行，旅游综合收入达到36亿元。 （五）勠力同心抓落实、求实效，三大攻坚成效明显。扎实开展“对标补短”和“三排查三清零”行动，“两不愁三保障”和饮水安全全面达标，剩余1352户1793个贫困人口全部脱贫，决战脱贫攻坚取得全面胜利。建成投用榆阳大气污染防治指挥调度中心，盯住推进疏干水综合利用、洗选煤厂专项整治、烟花爆竹禁限放、散煤治理等攻坚任务，空气质量优良天数达到310天。统筹推进“塞上森林城”提质增效行动和“三环三带七园七廊道”全域生态建设，出台森林草原防火戒严“一号令”，完成营造林21万亩。多措并举防范化解金融风险，银行不良贷款率降至1.6%，为近年最低。下硬茬解决安全生产、扫黑除恶、信访维稳等领域突出矛盾问题，社会大局和谐稳定。 （六）千方百计惠民生、强保障，群众福祉持续增进。以政府的“紧日子”换百姓的“好日子”，一般性支出压减15%，民生支出占财政总支出比例达到80.4%。建成投用学校16所，全面完成城镇小区配套幼儿园治理，新增学位8670个。建成投用星元医院外科诊疗大楼，星元医院实质性整合痔瘘医院、并购榆林肿瘤医院，区人民医院与区妇幼保健院实行一体化管理。完成31个老旧小区改造和1888套租赁型保障房公开选房，把对群众的关心做到“家”。开展“文化三下乡”等文化惠民活动432场次，榆阳小剧场、榆阳书场累计演出320场，吸引18万群众观看。探索形成城市“七联”和农村“七制”工作法，加快推进智慧榆阳建设，基层社会治理取得突破性进展。此外，审计、司法、税务、供销、气象、民兵预备役等工作都取得了新成绩、新进步。各位代表！奋进充满艰辛，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向奋斗在全区各条战线上的广大干部群众，向长期以来关心、支持、参与榆阳发展的各级领导和各界人士，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，高质量发展的道路上还有不少困难和问题。一是立足新发展阶段，制约高质量发展的深层次问题尚未彻底解决，经济社会、产业结构、城乡区域发展不平衡，基础设施、民生保障、社会事业发展不充分问题不同程度存在。二是对标新发展理念，推动高质量发展的短板弱项尚未完全补齐，深化改革、创新驱动、对外开放亟待更大突破，安全生产、生态保护、社会治理仍需久久为功。三是着眼新发展格局，支撑高质量发展的产业基础尚未真正筑牢，龙头企业落地榆阳不多，本地企业市场竞争力不足，供应链各环节接续不畅，产业链上下游协同不够。对此，我们一定高度重视，认真加以解决，不负人民重托。 二、“十四五”时期主要目标任务和重要举措“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。当前，尽管外部环境不稳定性不确定性明显增加，但我国发展仍处于重要战略机遇期，有加快新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等多重国家战略交汇叠加，有碳达峰碳中和“窗口期”倒逼高端能化产业链升级重构、新兴产业创新链优化布局，有“建设榆林首善之区，示范引领全市转型升级高质量发展”目标定位，有“十三五”时期全区干部群众苦干实干、奋勇争先奠定的坚实基础，我们可以形成一个共识：我区“十四五”发展总体处于战略机遇叠加期、政策红利释放期、发展布局优化期、蓄积势能迸发期，只要我们牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的丰富内涵，准确识变、科学应变、主动求变，就一定能够在追赶超越、勇立潮头中走好现代化之路、跨上高质量之阶。按照区十四届五次党代会部署，全区“十四五”发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深化落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，立足新发展阶段，践行新发展理念，融入新发展格局，紧紧围绕高质量发展主题和供给侧结构性改革主线，以改革创新为根本动力，以共同富裕为目标导向，以安全发展为底线要求，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，确保党中央和省、市、区委各项决策部署落实到位，全面开启转型升级高质量发展新征程，奋力谱写新时代追赶超越新篇章。目标定位是：聚焦全国进位、西部十强、全省前 三、全市引领，构建“一城四区三园”总体框架，争创“四个新标杆”，努力建设新时代西部改革开放和高质量发展示范区。到2025年，地区生产总值超过1500亿元，地方财政收入达到88亿元，城乡常住居民人均可支配收入分别达到6万元和2.7万元，五年累计完成全社会固定资产投资2500亿元。到2035年，综合实力进入全国百强区第一方阵，基本实现现代化强区建设目标。 （一）立足世界一流高端能化基地核心板块，争创资源型地区转型升级高质量发展新标杆。抢抓榆林创建国家能源革命创新示范区机遇，提前应对碳达峰碳中和，布局一批“液态阳光”项目、碳捕集封存利用项目，推动能源化工产业低碳化再造。狠抓千万吨级现代化矿井建设，大力实施煤化工延链强链行动，力争“十四五”末原煤年产量达到2亿吨，煤炭资源就地转化率提高到40%。加快陕北风光储氢多能融合示范基地建设，推动煤炭与多种能源优势互补、耦合发展。积极应对能耗预算管理，加快淘汰兰炭、小火电等行业落后产能，在“腾笼换鸟”中置换出碳排放、能耗等环境容量指标。紧盯进口替代战略带来的国内市场需求，坚持大园区承载、大项目带动，加快发展先进制造业、新型材料、轻纺工业、现代物流、体育康养、数字经济、节能环保、金融服务等战略新兴产业，构建融入“双循环”新发展格局的现代产业体系。 （二）立足中国北方农牧交错地带现代农业发展核心板块，争创全面落实乡村振兴战略新标杆。坚定不移用乡村振兴统揽新发展阶段“三农”工作，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动农业农村现代化。坚决扛稳粮食安全政治责任，牢牢守住125万亩耕地红线，全力做好“小种子”这篇大文章。做大做强“3+2+X”新兴主导产业，巩固提升传统优势产业，打造现代农业全产业链，加快推动品种配优、品质提升、品牌打造和标准化建设，促进农业高质高效。大力实施乡村建设行动，高质量完成乡村振兴示范村、就地移民搬迁“两个百村”建设任务，落实农村人居环境整治提升五年行动，加快推进城乡基础设施一体化、公共服务均等化，促进乡村宜居宜业。持续深化农村集体产权制度改革，推动一二三产业深度融合，完善多元利益联结机制，促进农民富裕富足。 （三）立足黄土高原生态文明示范区建设核心板块，争创生态文明绿色发展新标杆。深入践行习近平生态文明思想，抓住黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，出清环境污染存量，拓展绿色发展增量，形成统筹山水林田坝草沙系统治理新格局。强化国土空间规划和用途管控，严格落实“三线一单”，抓好采煤沉陷区综合治理、疏干水综合利用等重点生态工程，促进资源节约集约利用。持续搞好国土空间绿化，全面落实林长制，统筹实施“六大工程”，累计完成营造林100万亩，实现由“浅绿”向“深绿”转变。深入推进“三治合一”，全力打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，重污染天气基本消除，国省断面水质稳定达标，打造青山常在、绿水常流、空气常新的“大美榆阳”。 （四）立足陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市核心板块，争创统筹城乡融合发展新标杆。站稳榆林“首善之区”定位，牢固树立市区一体化理念，积极参与中心城区建设和城市更新行动，助力打造陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市“形象窗口”和中心城区“首善民生”。大力实施文化强区战略，建好文旅项目，办好文旅活动，创好文旅品牌，面向全国打造陕甘宁蒙晋区域文化旅游目的地，将文旅产业打造成为三产支柱性产业。全面推开数字政府建设，集成创新基层社会治理，健全完善风险防范机制，建设更高水平的智慧榆阳、法治榆阳和平安榆阳。坚持以人民为中心发展思想，严格落实民生财政支出“两个80%”要求，聚焦群众期盼办好民生实事，加快实现劳有多得、学有优教、病有良医、老有善养、住有宜居、弱有众扶，让榆阳老百姓的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 三、2021年重点工作今年是实施“十四五”规划的开局之年，也是奋力谱写新时代追赶超越新篇章的关键之年。开好头、起好步，至关重要。今年全区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8%左右、达到1100亿元，地方财政收入达到65亿元，全社会固定资产投资达到520亿元，城乡常住居民人均可支配收入分别达到41360元和18370元。为实现上述目标，要着力抓好六大板块工作。 （一）在提质增效上再发力，打造高端能化发展新格局。狠抓项目建设。加快建设巴拉素、郭家滩等千万吨级现代化矿井，建成投产1500万吨大海则煤矿，试点完成榆树湾等7个大型煤矿智能化建设。建成投产兖州煤业50万吨DMMn和同达煤化60万吨兰炭升级改造项目，启动建设时代能源80万吨高端能化产品联合生产和400万吨煤间接液化项目。建成投用上古天然气处理总厂后勤保障基地，加快配套上游长北二期、下游塑料精细化工项目。规划发展氢能全产业链，落地建设西部氢都瀚淋氢能科技园。狠抓达产达效。全力推动企业复工复产，突出抓好“三稳三扩”，全年原煤产量继续达到1亿吨以上，甲醇、天然气、发电量分别达到145万吨、100亿方和80亿度，工业总产值达到950亿元。积极争取直供电指标和电价优惠政策，支持企业开展技术改造和降本增效活动，提高产品市场竞争力和企业生产效益。狠抓管理服务。抢抓省上支持陕北建设能源化工物流园区机遇，全力推进金鸡滩、大海则等4条煤矿铁路专用线建设，充分发挥象道国际物流园和红杉、三愚等煤炭集运站作用，提升能源安全稳定供应保障能力。巩固提升破难查漏成果，加强政府参股煤矿股权收益管理，建好用好智慧监管平台，完善税源建设、税源监管和协税护税机制，千方百计挖潜补短、堵塞漏洞。 （二）在转型升级上再发力，积聚战略新兴产业新优势。高标准培育先进制造业基地。启动新材料产业园二期征地和孵化中心建设，建成投运一期标准化厂房和春晨博发等铝下游精深加工项目，落地建设喆航直升机、想象力智能路灯等装备制造示范项目，对接引进一批能化装备制造龙头企业。高规格打造轻纺产业集群。建成投用6万平方米的轻纺产业园标准化厂房二期，联合西安工程大学等高校共建“一园三中心”，借助冬奥会、冬博会、全运会等一流平台，打响榆阳羊毛防寒服品牌。高质量构建体育康养产业体系。加快建设小镇体育康养、体育运动中心、智慧生活馆等示范项目，建成投运冰雪运动中心、轮滑场、射击场等运动场馆，配合市上全力做好省十七运各项筹备工作。高水平建设现代物流产业高地。加快推进民用无人驾驶航空试验区建设，全力打造马合通航产业园，落地建设顺丰无人机基地，积极申报低空空域管理改革试点，力争获批支线物流无人机商业运行牌照。建成投运京东共享经济产业园、三科智慧农商城和发祥地·新商业智慧城，组团打造西部综合性物流集散枢纽。高层次谋划数字经济产业矩阵。围绕5G、大数据等创新链布局产业链，着力打造数字文化产业园，持续推进智慧榆阳建设，建成智慧能源等5个示范模块。 （三）在“三农”工作上再发力，开启乡村振兴战略新征程。促进农业高质高效。深化农业供给侧结构性改革，接续发展“3+2+X”新兴主导产业，打造“全链条”产业融合模式，引领“全区域”农业绿色发展。新栽山地苹果5000亩，加强与陕果集团等新型经营主体合作，提升现有果园管护和产后整理水平。深化与中国农业大学、北京林业大学、榆林学院等高等院校产学研合作，构建以“榆阳苜蓿”为主体、青秆玉米等同步发展的优质饲草发展格局，种植面积达到30万亩。坚持大漠蔬菜和设施蔬菜一体推进，启动绿兴农业、供港蔬菜、蔬菜小镇等示范项目，新增蔬菜种植面积2.3万亩。抢抓国家支持西部地区发展肉羊肉牛产业机遇，新增榆阳湖羊产能30万只、优质肉牛产能2万头，5月建成百万只肉羊屠宰加工项目，9月建成十万头肉牛屠宰加工项目一期。10月建成明杰20万吨马铃薯深加工、恒生冷链物流仓储等关键项目，高质量创建国家现代农业产业园。推广薯麦、薯草倒茬轮作10万亩，配合市上办好第23届中国马铃薯大会。支持中药材、苗木花卉、水产养殖等特色产业错位发展。做好非洲猪瘟、布病等动物疫情防控工作。实施“沙地上郡+”品牌战略，打造“榆阳湖羊”“榆阳肉牛”“榆阳苜蓿”等一批过得硬、叫得响的拳头品牌。促进乡村宜居宜业。整合投入1亿元，统筹推进镇川等8个重点镇建设，压茬推进“十乡十村十件事”，创建20个乡村振兴示范村。实施“气化榆阳”工程，实现重点集镇和有条件的行政村天然气全覆盖。创建国家级“四好农村路”示范区，建成金鸡滩过境线项目，启动刀红路、金麻大道等道路工程。坚持“群众自愿”和“一户一宅”原则，建成首批20个就地移民搬迁示范项目，同步做好产业发展“后半篇”文章。实施农村人居环境整治提升五年行动，健全“政府奖补引导+群众筹资自治”、常态化督查考核等长效机制，巩固深化“一拆三改、四区分离、五化同步”建设成果，6月完成公共场所改厕任务，建成投用红石桥等13座污水处理站、岔河则等13座垃圾压缩转运站、牛家梁等4个区域垃圾分选中心。促进农民富裕富足。严格落实“四个不摘”要求，健全防返贫监测预警和帮扶机制，抓好长线扶贫产业，强化扶贫资产管理，深入开展消费扶贫，落细落实兜底保障，做好与乡村振兴的政策、规划、工作、机构“四个衔接”，确保在共同富裕的道路上一个也不掉队。持续深化农村集体产权制度改革，大力推广社会化服务模式，加快培育产业联合体、农民专业合作社、家庭农场、职业农民等新型经营主体，持续发展壮大新型农村集体经济。健全区乡村三级物流网络体系，扩大农村电商覆盖面，推动榆阳好产品、特色农产品“上云进城”。实行最严格的耕地保护制度，坚决整治农村乱占耕地建房问题，统筹实施高标准农田建设、土地轮作轮耕轮休、水涝耕地综合治理、良种培育、实用农机具推广，稳定和加强种粮农民补贴力度，绝不让种粮农民吃亏。 （四）在文旅融合上再发力，推开文化强区建设新局面。坚持文化铸城、传承文脉。落成开馆胡星元纪念馆，传承发扬“星元精神”。丰富非遗传承中心业态，推进剪纸、泥塑等非遗资源活化利用。提升“中国民歌之乡”对外影响力，规划建设陕北民歌主题公园。大力度实施长城保护，配合市上建设红石峡长城国家文化公园。持续推进“书香榆阳”建设，高标准打造30个“榆阳书屋”。启动创建公共文化服务体系示范区，创新实施文化惠民工程,加快推进档案馆建设，不断增强高质量发展软实力。坚持文旅互促、全域发展。着眼国家级标准抓好麻黄梁黄土地质公园续建，国庆节前建成开放黄土地质博物馆和黄土文化艺术馆。对标全国一流水平抓好榆林野生动物园二期，4月建成开放自然环境教育中心。立足城市文旅地标抓好夫子庙文旅街区“五馆一中心”提升改造，启动建设中国算盘博物馆。围绕多样化旅游体验抓好基础设施提升，建设旅游集散中心和大数据中心，完善智慧设施、标识系统、服务中心等配套功能，建成国家全域旅游示范区。坚持以旅兴业、提升效益。统筹文旅资源促进研学经济发展，启动建设传统文化专家大院，6月建成三鱼路余兴庄乡村研学基地和补浪河女子民兵治沙连研学基地。依托人文禀赋促进影视传媒发展，创新文化旅游影视传媒公司对外合作模式，拍摄《一件棉袄》《峁上人家》等精品影视力作，打造麻黄梁双山、古塔罗硷等影视创作基地。创新文旅活动促进文旅产业发展，因时制宜、因地制宜办好“大美榆阳”文化旅游活动，加快打造吃住行游购娱全产业链，力争全年旅游综合收入突破40亿元。 （五）在绿色发展上再发力，塑造生态文明宜居新形象。坚定不移加快生态建设。统筹推进“三环三带七园七廊道”全域生态建设，加强京津风沙源治理和退耕还林还草，实施东沙大道景观绿化等重点工程，完成营造林20万亩。持续推进“塞上森林城”提质增效行动，完成中心城区外围新增绿化面积25万亩。开展乡村绿化美化行动，建成园林村庄10个、申报“国家森林乡村”10个。全面落实林长制和林地分级保护制度，支持鱼河峁等乡镇探索建设镇办林场。严厉打击非法开垦未利用沙地行为，制度化落实防火戒严“一号令”，常态化开展封山禁牧，全面加强森林草原病虫害防治，切实保护好榆林人民七十年治沙成果。久久为功推进铁腕治污。深入推进大气污染防治，提档升级智慧环保平台，持续抓好散煤治理、扬尘防治、臭氧管控等攻坚行动，全力守护“榆林蓝”。持之以恒、毫不松劲，坚决分类整治洗选煤厂。严格落实河长制湖长制，全面完成入河排污口整治，确保国省控断面水质稳定达标。加强农业面源污染防治，推进测土配方施肥和有机肥替代。标本兼治推动生态修复。一体推进采煤沉陷区综合治理和林草产业发展，全面推开杭来湾等3个煤矿综合治理试点模式，创建全国采煤沉陷区综合治理示范区。全力打造榆林学院产学研基地，启动建设采煤沉陷区生态恢复性智慧林业示范园，建成投用矿区生态修复展览馆。加快推动疏干水综合利用项目，6月底前建成投用榆神矿区金麻片区工程，年底前建成榆神矿区牛家梁片区和榆横矿区工程。 （六）在改善民生上再发力，推动社会建设取得新进步。聚焦民意惠民生。持续深化“三查三整治”行动，增加学位1560个，大班额比例控制在2%以内。高水平规划建设榆阳高新实验中学，加快推进职教中心迁建等20个重点校建项目。持续推进教育联合体改革，促进优质教育资源共建共享。扩大学校课后延时服务覆盖面，为更多学生家长减负。启动建设朝阳路、金沙路社区卫生服务中心，织密基层公共卫生服务网络。完成中医院迁建项目，探索联合办院和人才培养模式，促进中医药传承创新发展。聚焦服务强保障。充分发挥孵化中心和区乡两级创业中心作用，培训企业职工和农民工1.5万人次，新增城镇就业8000人。启动62个老旧小区改造和1270套安置房、公租房建设。加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，深入开展3岁以下婴幼儿照护服务，解决好“一老一小”问题。积极推进殡葬改革，加快建设四里沙公益性公墓和卧云生态陵园。接续实施全民参保计划和医保惠民行动，统筹抓好退役军人和优抚对象服务保障，扎实推进全国低保制度城乡统筹发展试点，牢牢兜住社会保障底线。聚焦安全防风险。毫不松懈抓好常态化疫情防控，压紧压实“四方责任”，严格落实“四早措施”，统筹抓好“外防输入、内防反弹、人物同防”，启动建设疾控中心，有序推进疫苗接种，坚决守好来之不易的疫情防控成果。严格落实政府举债融资负面清单，积极处置化解存量，坚决遏制隐性债务增量。加强金融市场监管，严厉打击非法融资和逃废债行为。扎实开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚，全面提升企业本质安全水平。加强防灾减灾抗灾救灾能力，全力做好森林防火、防汛抗旱和地质灾害防治，启动建设李家梁水库除险加固项目。建成投用粮食储备库，扛实扛稳粮食安全责任。从严抓好食品药品监管，全力保障“舌尖上的安全”。深化“平安榆阳”建设，常态化推进扫黑除恶，严厉打击违法犯罪，坚决维护社会大局稳定。聚焦治理促提升。规范土地市场秩序，加大批而未供和闲置土地处置力度，加快清理腾退“僵尸项目”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，围绕“事要解决”搞好矛盾纠纷排查、加强信访积案化解。筹建科创路街道，启动建设明珠路、沙河路街道办公场所，加快推进社区综合服务中心建设，打通联系服务群众“最后一公里”。全面推开城市“七联”和农村“七制”工作法，建成全国社区治理和服务创新实验区、全国乡村治理体系建设试点示范区，不断提升社会治理现代化水平。各位代表，任重千钧，惟有担当！我们将始终坚持党的领导。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，积极开展党史学习教育，切实抓好省委巡视反馈问题整改，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。时刻心怀“国之大者”，善于用政治眼光观察和分析经济社会发展问题，切实以贯彻落实党中央和省、市、区委决策部署的实际成效书写担当、诠释忠诚。始终坚持依法行政。深入贯彻习近平法治思想，大力推进法治政府建设“六大工程”，启动实施“八五”普法，推进政务公开标准化规范化。推动基层统计改革，在镇级财政所增加统计职能，确保统计数据真实准确，做到政府决策“心中有数”。自觉接受区人大依法监督和区政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，加强审计监督，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。始终坚持解放思想。运用市场理念和“投行思维”，创新采取委托招商、链条招商、以商招商等多种模式，千方百计招引落地一批产业链补短板和创新链填空白项目。改变“种好一亩三分地”的惯性思维，用争资争项考核打破财政主导政府投资现状，撬动更多上级资金助力榆阳经济社会发展。始终坚持狠抓落实。大力发扬“勤、严、快、实、精、细、廉”的作风，增强“八项本领”，提高“七种能力”，干事创业既雷厉风行、紧盯快办，又久久为功、善做善成，以实实在在的成效体现政府的责任担当。持续深化“三项机制”，为能咥重活、善打硬仗的干部加油鼓劲，为敢于负责、勇于担当的干部站台撑腰，让广大干部专心致志把榆阳的事情办好。始终坚持协同高效。纵深推进“放管服”改革，扎实推进数字政府建设，实施新一轮优化营商环境三年行动，推动政务服务更加便捷高效、群众办事更加省心省力。全面落实支持民营经济高质量发展实施意见，顶格落实稳岗返还、减税降费等政策，多方强化普惠金融服务，既要锦上添花，更要雪中送炭。持续强化财政绩效管理，切实提高财政资源配置效率和资金使用效益，把有限的财政资金真正用在刀刃上。始终坚持廉洁从政。把严的主基调长期坚持下去，一以贯之推进全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定，坚决反对形式主义、官僚主义。大力倡导“厉行节约、反对浪费”，深入推进节约型机关建设，一般性支出再压减15%以上。持续加强政府系统廉政建设，强化重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，疾风厉势严惩腐败，让廉洁自律、干净干事在政府系统蔚然成风。各位代表，征途漫漫，惟有奋斗；追赶超越，重在实干！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，大力弘扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛“三牛精神”，不忘初心、牢记使命，奋力谱写新时代追赶超越新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!

  2025-07-07

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