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• 【泾阳县招商】2021年泾阳县政府工作报告

  2021年泾阳县一、2020年和“十三五”工作回顾2020年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在全县干部群众的共同奋斗下，县政府始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，基本完成了县十七届人大四次会议确定的各项任务。全县生产总值完成80.9亿元，增长3%，排名全市第二；规模工业总产值完成33.93亿元，增长11.64%，排名全市第一；规模工业增加值完成13.6亿元，增长10.68%，排名全市第一；固定资产投资完成14.06亿元，增长17.2%，排名全市第一；社会消费品零售总额完成56.6亿元，增长-3.9%，排名全市第一；地方财政收入2.56亿元，增长35.7%，排名全市第一；农村居民人均可支配收入11923元，增长8%。一年来，我们狠抓项目扩投资，发展后劲进一步增强。县级领导带队赴10省20市叩门招商50余次，新签约项目15个，合同资金89.5亿元、协议资金230亿元，招商引资到位资金22.92亿元，我县获评全市“百企进咸投资兴业”活动先进单位。15个重点项目完成投资16.45亿元，16个固定资产投资项目完成投资5.12亿元，5个工业技改项目完成投资6677万元，“交通十大工程”完成投资2.43亿元，“旅游十大工程”完成投资2.21亿元。争取到中省项目资金7307万元、地方政府专项债券2.2亿元。一年来，我们滋养工业挺脊梁，发展动能进一步汇聚。我们认真落实“免减缓返补”等抗疫援企政策，争取到财政直达资金3亿元、工业奖补资金2648万元，减税降费1591万元，免征企业社保费2667万元，向中小微企业发放贷款6亿元、延期还款2540万元，竭力帮助企业渡过难关。“大秦之水”矿泉水成为第十四届全国运动会官方指定用水，中昊建材、星光乳业等3家企业成功纳规，睿驰科技、润源生物等9家企业获评科技型中小企业，冀东水泥、耕源生态科技公司晋升为高新技术企业。泾阳产业新城、临空科技城累计完成投资18.8亿元，神电智能高压电器产业园项目主体建成，嘉瀚高端装备核心功能部件智能制造等项目加快建设，先进制造业呈现聚集发展态势。一年来，我们创优农业促转型，发展根基进一步夯实。“泾阳茯茶”入选中欧地理标志协定保护名录，百富、元顺、泾昌盛等6家茶企获评“泾阳茯茶百年老字号”，我县荣获2020年度茶业品牌建设十强县、2020年度茶业百强县。在全省率先开展生物资产抵押贷款试点工作，雅泰乳业朵恩羊奶粉入选首批“陕西工业精品”名单，畜牧产业项目完成投资2.08亿元。新栽果树6504亩，建成果业教学基地及电商运营中心9个。新增高标准日光温室119座，蔬菜产量182万吨、产值23.8亿元。建成消费扶贫专馆1个、专区4个、专柜79个，国务院扶贫办认定扶贫产品331款、供应商59家，扶贫产品销售额超过2亿元。电商网红直播带货2000余场次，农产品销售5127万单15.3亿元，全县电商交易额突破40亿元。西北农林科技大学泾阳元宝枫试验示范站挂牌成立，斗口农作物试验示范站获评省级县域科技创新试验示范站，云阳镇获评省级科技示范镇。一年来，我们做活旅游提品质，发展魅力进一步彰显。举办了越野飞行拉力赛、郑国渠红叶节等一系列旅游宣传活动，茯茶品牌形象“茯茶小妹”全新上线，泾阳让饸、煎饼、油糕等9种美食被认定为“咸阳名吃”。郑国渠旅游风景区获评省级文明旅游景区，被确定为全省中小学生研学旅行实践教育基地、省摄影家协会创作基地，新的游客服务中心建成投用，郑国渠路自行车道带来滨水慢行新体验；龙泉公社建成一批新的“打卡”项目，雅泰羊乳文化中心建成开放，龙源村获评中国美丽休闲乡村和全国乡村旅游重点村，安吴青训班旧址入选国家级抗战纪念设施、遗址名录，我县入选第二批革命文物保护利用片区分县。一年来，我们守护生态优环境，发展底色进一步擦亮。我们以“干干净净迎小康”为主题广泛开展村庄清洁行动，清理垃圾11万吨、沟渠9661公里，绿化道路150余公里，兴隆镇仲麓村、桥底镇阴郭村等4个村获评全国森林乡村。空气质量优良天数276天，同比增加60天，排名全市南部8个县（市区）第一；PM2.5、PM10同比分别下降17%、11.3%，老旧车辆淘汰工作走在全市前列。泾河、冶峪河河道治理累计完成投资1.08亿元，我县获评第二次全国污染源普查表现突出集体，被确定为全国34个农村生活污水（黑臭水体）治理综合试点县之一。矿山绿化2300余亩，营造林3.6万亩。县医院成功创建国家级节约型公共机构示范单位。一年来，我们情系民生守初心，发展答卷进一步丰富。投资4301万元，改善13所薄弱学校校舍1.17万平方米，新（改）建幼儿园2所、校厕53座，县特殊教育学校被评为省级文明校园。新冠肺炎疫情防控取得重要成果，建成核酸检测实验室2个，开展核酸检测3.08万人次。《泾阳县志（1990-2010）》正式出版，泾阳家风馆建成开馆，文化下乡1800场次，惠及群众20万人次。发放创业担保贷款2620万元、就业专项资金1212万元，惠及就业创业群体1873人，新增创业实体373家。发放民政资金7500万元，新增农村低保对象2499人，农村低保覆盖率提高1.1个百分点。扫黑除恶专项斗争三年任务胜利完成，打掉黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团2个、恶势力犯罪团伙3个，中张镇及焦家村、兴隆镇双槐村被评为全市“无黑无恶无乱”创建活动先进镇和先进村。县镇村三级退役军人服务保障体系基本建立，安全生产平稳有序。同时，老龄、双拥、慈善、残疾人、红十字、妇女、儿童、青少年等事业实现了新进步，民族宗教、审计、保险、地震、气象、人防、档案、民兵预备役等其他工作也取得了新成效。各位代表，2020年各项目标任务的顺利完成，标志着“十三五”规划圆满收官。回顾“十三五”发展历程，全县上下始终聚焦“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，目标一致，团结一心，积极应对西咸新区体制调整、新冠肺炎疫情等诸多考验，用心干成了一批打基础、补短板、扬优势、利长远的要事难事，精彩谱写了泾阳发展风劲帆满、破浪前行的崭新篇章！过去五年，我们坚持发展为要，争先进位，追赶超越步伐稳健。全县地方财政收入由2017年西咸新区体制调整后的1.37亿元，提高到2020年的2.56亿元，年均增长23.2%，全口径税收收入翻了一番；固定资产投资高位运行，年均增长13%；农村居民人均可支配收入年均增长8.5%，2019年以来主要经济指标持续处于全市领先位置。依据全省县域经济监测结果，我县综合排名由2017年西咸新区体制调整后的全省第76位，上升至2019年的全省第58位，向前迈进了18个位次。先后荣获2018年度全市目标责任考核突出贡献奖、2019年度全市目标责任考核优秀单位、2019年度全省践行新发展理念县域经济社会发展争先进位县等荣誉。过去五年，我们围绕一张蓝图，一干到底，发展布局成型成熟。2017年西咸新区体制调整后，我们重新梳理发展思路，深入研究发展战略，组织编制了《泾阳县发展战略研究报告》《泾阳县全域旅游发展总体规划》《泾河生态治理和开发利用片区产业布局和空间发展规划》等10多项发展规划，谋定了“四区四园”发展布局。在此基础上，坚持招商为要、项目为王，累计签约引进项目98个，合同资金375亿元，招商引资到位资金201亿元；实施重点项目104个，完成投资115亿元，县域高质量发展新动能不断汇聚、持续释放。过去五年，我们加快产业转型，调优结构，经济质效再上台阶。粮食生产实现“十七连丰”，粮食适度规模经营面积达到12万亩，占全县粮食种植面积将近四分之一。建成泾阳茯茶研发中心、乳品研究中心等5个农业科技成果转化平台，“泾阳茯茶”公共品牌价值达到5.79亿元，奶山羊全产业链产值突破40亿元，鲜奶销售份额位居全省第 一、全国前列，果品产业年产值达到6.6亿元，蔬菜收入占到农民经营性收入的一半以上，电商交易额累计达到97.6亿元。工业经济“凤凰涅槃”，先进制造、绿色食品、生物医药、绿色建材“四大支柱”加速形成。全域旅游蓬勃发展，累计接待游客突破4000万人次，实现旅游综合收入79亿元，相当于全县一年的生产总值，泾阳已经成为引人瞩目、令人向往的旅游热点地区。过去五年，我们决战脱贫攻坚，强补短板，全面小康圆梦今朝。全县累计投入各类扶贫资金7.6亿元，实施扶贫项目1544个，贫困村基础设施条件显著改善，“两不愁三保障”和饮水安全全部实现。建成产业园区（基地）125个、扶贫羊场28个、社区工厂131家、壮大村集体经济项目164个，贫困群众牢牢镶嵌在产业链上。农村集体经济不断壮大，总资产达到8.3亿元。尤为重要的是，在这场时代大考中，全体参与扶贫的干部豁得出、冲得上、干得好，在脱贫攻坚中经受了锤炼、增强了本领。全县64个贫困村和12195户44271名贫困群众全部如期脱贫，2018、2019年连续两年位列全省脱贫攻坚成效考核“好”的等次、全市第一，荣获2020年全省脱贫攻坚组织创新奖、2020年度全市脱贫攻坚工作优秀奖等荣誉。过去五年，我们突出污染防治，全域治理，美丽泾阳绽放新颜。全县累计拆除燃煤锅炉600余台，完成燃气锅炉低氮改造52台，淘汰黄标车及老旧车1457辆，“散乱污”企业动态清零，2020年空气质量优良天数较2015年增加117天。河（湖）长制全面落实，泾河水质稳定达到国家Ⅲ类标准，创建农村生活污水治理村41个、管控村47个。土壤污染源头治理不断加强，畜禽粪污资源化利用率达到89.7%，生活垃圾无害化处理率达到99.1%。矿山无序开采问题得到彻底整治，累计投入4.62亿元治理矿区10.86平方公里，矿山绿色版图不断扩大。过去五年，我们牢记奋斗目标，加大投入，百姓生活更加美好。财政民生投入99.67亿元，办成了一批惠民实事。中高考质量稳居全市第一方阵，投资3.39亿元新（改）建95所学校校舍16万平方米，农村学校教育信息化和办学条件标准化基本实现。县中医医院住院综合楼、康复中心等项目建成，8210户26766人享受到家庭医生签约服务，城乡居民基本医疗保险住院报销29.5万人次9.6亿元，分级诊疗县域内就诊率达到93.9%。落实社保待遇110万人次32.41亿元，发放创业担保贷款1.78亿元，新增城镇就业9463人。发放各类民政资金6.01亿元，建成农村互助幸福院64个。水利、交通、电力基础设施完成投资10.34亿元，建成高标准农田41万亩，改造灌溉渠道180公里、管网2117公里，新（改）建道路278公里、电力线路630公里。投资1.3亿元实施“气化泾阳农村”工程，建成供气管网300余公里，为3万余户群众接通天然气。投资2.57亿元，为4.1万余户群众实施清洁取暖改造，为4.5万余户群众实施无害化厕所改造，农村与城里的生活差距不断缩小。过去五年，我们强化思想武装，精细服务，行政效能持续提升。精心开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、以案促改等思想教育活动，政府系统党的建设和党风廉政建设取得新成效。政府机构改革顺利完成，596项改革举措落地生根，办理人大代表建议181件、政协委员提案837件，“七五”普法圆满收官。县镇村三级政务服务体系基本建立，453项政务服务事项实现“最多跑一次”，764项政务服务事项实现“一网通办”，网上可办率达到90.4%；累计办理行政许可事项1.33万件、公共服务事项12.5万件，新增各类市场主体5221户，市场主体年报工作连续五年位居全市第一。建立年度报告、每季督查、每月调度、每周计划、每天公开政务的推进落实机制，政府执行力有效提升。过去五年，我县先后荣获国家卫生县城、全国百佳旅游目的地、全国义务教育发展基本均衡县、全国农村职业教育和成人教育示范县、全省“双高双普”县、全省义务教育基本均衡发展先进县、全省妇幼健康优质服务示范县、全省旅游示范县、全省“四好农村路”示范县、全省创新型试点县、全省绿化模范县、全省扫黑除恶专项斗争先进县、全省平安建设示范县等诸多荣誉称号，脱贫攻坚“双业双扶双防”、“雅泰模式”、农村环卫一体化、矿山生态修复治理、污染源普查、财政扶贫资金项目绩效管理、职业教育产教融合、“枫桥式派出所”建设等“泾阳经验”在全国全省层面得到广泛宣传。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是县委坚强领导的结果，是全县人民凝心聚力、埋头苦干的结果。在此，我代表县人民政府，向所有为泾阳发展做出贡献的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢！各位代表，当前，泾阳正处在新时代追赶超越的关键阶段，经济社会发展中的深层次矛盾和问题仍未得到根本解决，主要是：经济总量不大，产业结构性矛盾突出，优质产业项目培育不充分，现代服务业亟待突破；城乡一体化发展动力不足，新型城镇化进程相对滞后，农村基础设施和公共服务仍需改善；资源环境约束趋紧，教育、医疗等公共服务不均衡，财政收支矛盾较为突出；干部创新意识和干事能力有待提高，作风建设还需久久为功，等等。对于这些问题，我们一定用创新的理念、改革的办法、管用的举措予以有效解决，决不辜负全县人民的期待！ 二、“十四五”时期总体思路和奋斗目标各位代表，经过全县干部群众的长期奋斗，全面建成小康泾阳胜利在望，即将开启全面建设社会主义现代化新征程。综观当前形势，泾阳发展处于战略机遇期、快速转型期、势能集聚期。从外部来看，“一带一路”建设、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、关中平原城市群和西安都市圈建设等重大战略叠加效应加速显现，市委、市政府支持泾阳打造大西安卫星城，泾阳现代化建设被推向更高层次、赋予崭新意义。从自身来看，我们泾阳位居大地原点，通达全国的“等距优势”十分明显，承接周边“空港”“陆港”辐射效益、分享“双循环”新发展格局红利具有独特优势。加之，经过近几年的不懈努力，我县新兴产业培育初见成效，一批重大项目陆续建成投产，新的动能不断释放。对此，我们必须立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，全力建设“两中心、三高地”，努力将泾阳打造成为关中平原城市群高质量发展的典范！“十四五”时期，全县经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，积极适应“双循环”新发展格局，主动融入西安咸阳一体化发展，着力实现高质量发展、高效能改革、高颜值生态、高品质生活，开启全面建设社会主义现代化新征程，奋力谱写泾阳新时代追赶超越新篇章。主要奋斗目标是：到“十四五”末，全县生产总值跨上百亿元台阶，年均增长7.1%左右；规模工业总产值年均增长10%左右，规模工业增加值年均增长8.1%左右，固定资产投资年均增长10%左右，社会消费品零售总额年均增长8%左右，农村居民人均可支配收入年均增长7.5%左右，地方财政收入年均增长9%左右。围绕上述目标，重点在四个方面求突破： （一）推动“高质量”发展。落实国土空间总体规划和一系列产业发展规划，逐步建成“四园”，不断提高“四区”产业聚集度，三次产业比例优化调整为29:24:47。持续打造“一区一链一中心”，泾阳临空经济区建成区逐步扩大，构建高端装备制造、电子信息、都市食品3个百亿级产业集群；加快“四色”产业全产业链发展，农业总产值达到98亿元，电商年交易额突破60亿元，基本建成西北农特产品供应链枢纽；巩固拓展省级旅游示范县创建成果，乘势而上争创国家级全域旅游示范县，让泾阳成为西安都市圈北部休闲度假中心。 （二）深化“高效能”改革。实施创新驱动战略，着力发展新技术、新产品、新业态、新模式，培育高新技术企业5家以上，推动“泾阳智造”能力迈上更高水平。加快数字经济与实体经济深度融合，努力打造“智慧泾阳”。深化“放管服”改革，持续优化营商环境，激发市场主体活力，推动有效市场和有为政府更好结合，促进民营经济高质量发展。深化农村改革，建立起农村集体产权清晰、经济组织形式多元、资源要素调度灵活的乡村振兴体系。完善防范化解重大风险机制，提高农村善治能力，加快治理体系和治理能力现代化。 （三）构建“高颜值”生态。实施“三线一单”生态环境分区管控，持续攻坚污染防治，空气质量优良天数达到280天以上，主要河流断面达标率达到100%，农村生活垃圾、污水得到有效治理，构筑“北山”、关中环线、泾河三条生态廊道。聚焦“两新一重”领域，加快布设5G基站、新能源充电桩等新型基础设施，着力构建“五纵、六横、一环”交通路网。推进城乡一体化发展，50%以上的镇完成小城镇环境综合整治，城镇化率提高到36%；完善农村基础设施和公共服务设施，农村改厕率和气化率达到90%以上，30%以上的村基本实现现代化。 （四）创造“高品质”生活。脱贫攻坚过渡期内，保持主要帮扶政策总体稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。优化民生资源配置，所有学校达到省定优质均衡标准，基层15分钟医疗服务圈基本形成，群众精神文化生活更加丰富多彩。进一步完善社会保障体系，城镇登记失业率控制在3.6%以下，农村互助幸福院覆盖率达到85%以上，城乡居民基本医疗保险参保率达到98%以上，城乡居民基本养老保险参保率保持在99%以上。健全社会治安综合治理及应急救援体系，建设更高水平的平安泾阳。各位代表，美好蓝图已经绘就，前进号角已经吹响。未来五年，全县人民将共同书写泾阳现代化建设的时代新篇。我们坚信，有县委的坚强领导，有全县人民的共同努力，我们一定能够高标准高质量完成“十四五”规划任务，一定能够在世界百年未有之大变局中走好现代化之路、跨上高质量之阶！ 三、2021年工作部署2021年，是中国共产党建党100周年，是“十四五”规划开局之年，也是完成本届政府目标任务的决胜之年。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.1%左右，规模工业总产值增长10%左右，规模工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，地方财政收入增长8.4%左右，农村居民人均可支配收入增长7%左右。今年，重点抓好五个方面工作： （一）聚焦扩投资稳增长目标，迈出经济发展新步伐。全年安排重点项目23个，年度计划投资20.89亿元。其中，新建项目12个，年度计划投资9.59亿元；续建项目11个，年度计划投资11.3亿元。主攻项目引育。始终把招商引资作为“一号工程”常抓不懈，充分发挥泾阳比较优势，做足“平台招商”和“以商引商”文章，积极引进先进制造业以及风口产业、幸福产业项目，以高质量项目引领高质量发展。紧密跟踪六环传动机器人减速器研发制造基地、威富智能人脸识别安全系统生产基地、开利中央空调生产基地等重大项目，全年引进5亿元以上项目4个、10亿元以上项目1个，招商引资到位资金不低于26亿元。落实“三包三促”责任制，深化工程建设项目审批制度改革，保障项目早落地、早见效，力促经济“增量提质、高点开局”。发展临空经济。泾阳产业新城安排建设项目22个，年度计划投资11.53亿元；年内，新建市政道路4.38公里，泾惠路二期全线通车，泾智一路、西咸南辅道二期等6条次干道路全部建成，争创全省重点建设县域工业集中区；泾阳产业新城服务中心建成投用，开工建设幸福学校，以孔雀城、合创君悦府为核心打造高品质生活圈。临空科技城安排建设项目5个，年度计划投资2.35亿元；年内，重点推进滨河路、纵一路等市政道路建设，规划打造中科科创园等产业平台，积极对接引进西安哈工大校友会“一带一路”研究院、国科智慧联合创业中心等项目，着力构建“2+3+2”产业体系，加快形成泾阳临空经济区“一区两城”格局。 （二）聚焦产业链供应链升级，打造现代产业新体系。建强高端产业链。先进制造产业，全力保障临空光电产业港、旺盈临空智能终端配套产业基地、朗斯光学元器件生产基地、瑞奥智能电网测控设备研发制造基地等项目建设，年内神电智能高压电器产业园投产，嘉瀚高端装备核心功能部件智能制造、绿色智能高低压电气成套设备研发生产基地等项目试产。绿色食品产业，支持雅泰乳业扩大全国销售网点，年内泾河粮液白酒生产线、雅泰物流园、秦川乳业改扩建等项目投产，茯茶产业科技示范园新入驻企业3家。绿色建材产业，重点实施红星冷暖设备制造、冀东建材加气混凝土等项目，年内冀东建材精品机制砂生产线等项目投产。生物医药产业，加快仁康临空医药全产业链基地等项目建设，鼓励格林德药业、秦川肥业等企业改造升级。全年新增高新技术企业1家、规模工业企业3家。拉高旅游价值链。始终遵循“一切产业旅游化、一切旅游产业化”的理念，实施新一批“旅游十大工程”，打造农业主题公园5个以上、工业旅游示范项目2个以上。积极申报郑国渠世界灌溉工程遗产公园项目，支持郑国渠旅游风景区创建5A级景区，建设郑国渠精品民宿，打造郑国渠大景区。启动荣华田园生态康养产业园项目前期工作，“那年·安吴”文旅产业园部分项目建成，逐步打造西安都市圈北部文化旅游新地标。扩张商贸供应链。积极引育商贸龙头企业，推动秦商总会丝路临空国际食品港、万邦西北国际农产品智慧云仓物流城等项目落地，开工建设亚冷临空食品供应链基地。推进电商三产融合示范园扩容提质，力促疆果果西北物流中心及电商运营中心项目入驻。加快布局消费扶贫专馆、专区、专柜，支持嘉味食光、尽力优品、供销茗果等企业抢占市场，扩大“县长茯茶店”知名度，引领消费模式革新，着力构建西北农特产品供应链枢纽。 （三）聚焦农业农村优先发展，擘画乡村振兴新图景。坚持品牌强农兴农。依托泾阳茯茶研发中心、乳品研究中心、蔬菜试验示范站等科研平台，加快农业科技成果转化。大力培育农业产业化龙头企业，建成雅泰奶山羊公园、康大百万蛋鸡全套生产基地、巨通生态型生猪繁育场等项目，澳美慧乳业第三奶牛场项目部分建成，推进果业、蔬菜园区改造升级，支持育种育苗企业发展。唱响“番茄万千、泾阳领鲜”，持续打造陕西西红柿第一县。塑造农业品牌，推进“泾阳茯茶”标准化生产，建设中国奶山羊全产业链基地县，申报“泾阳葡萄”“泾阳西红柿”国家地理标志证明商标，打造“中国西部蔬菜之乡”公共品牌。实施乡村建设行动。加强村庄规划，按照“整村推进”的思路，逐步打造一批集聚提升类、城郊融合类、特色保护类村庄，探索推进村庄搬迁撤并，促进村庄多元化、差异化发展。启动实施“乡村建设十大工程”，加快农村水、电、路、气等基础设施提档升级，推进数字乡村建设。加强历史名村、传统村落保护和开发，开展“百村千街万家”环境整治活动，打造美丽宜居示范村20个，评选十大“最美村庄”和百家“最美庭院”。深化农村改革任务。加快农村土地“三权分置”改革，积极探索农村集体经营性建设用地入市，创新农村闲置土地和撂荒地管理利用机制，催生农村新业态、新模式。大力实施“党建+创业+金融”工程，培育壮大新型农业经营主体。鼓励发展多种形式适度规模经营，加强粮食生产功能区建设，落实好粮食安全省长责任制考核任务。选优配强农村发展带头人，积极培育“田秀才”“土专家”“乡创客”等乡土人才，建设高素质乡村振兴人才队伍。巩固拓展脱贫成果。坚持扶持政策不变、县级投入不减、帮扶力量不撤，对易返贫致贫人口实施常态化监测，保障脱贫攻坚平稳过渡。扩大产业扶贫规模，依托乡村振兴社区工厂推进农产品“后整理”，促进农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。加强扶贫资产运营管理和基础设施维护，确保持续稳定发挥效益。健全完善“8+1”社会救助体系，兜底保障困难群体生活，坚决守住脱贫攻坚胜利成果。各位代表，迈入“十四五”，全县工作的重心依然在农村。县政府将始终把做好“三农”工作摆在优先位置，持续加大投入，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足！ （四）聚焦生产生活生态协同，标注生态文明新高度。强化污染防治。以第二轮中央环保督察为契机，巩固提升蓝天、碧水、净土、青山保卫战成效。强化大气污染网格化监管，聚焦“工煤车尘燃”污染源持续攻坚，全力保卫“泾阳蓝”。落实河（湖）长制，治理泾河、清河河道6.2公里，持续消除黑臭水体和纳污坑塘。下势整治农村乱占耕地建房问题，加强农村面源污染治理，鼓励发展种养结合循环农业，支持冀东水泥公司投资5487万元建设污泥干化及水泥窑协同处置系统。当好“北山”卫士，推行林长制，开展大规模植树造林活动，高标准实施中兵嵯峨山生态修复等项目，利用建筑垃圾治理矿山陡立面，探索实践“两山”理论的“泾阳方案”。打造特色城镇。云阳镇按照“县域副中心城镇”的定位，推进镇区有机更新，提升承载力和引领力。三渠镇、中张镇优先发展临空经济，带动桥底镇加快融入临空经济区。王桥镇借助电视剧《大秦赋》热播效应，突出大秦元素和山水文化，着力打造秦风韵味城镇。口镇、兴隆镇协同联动、融合发展，着力构建生态田园城镇。安吴镇进一步厚植秦商文化、红色文化、民俗文化优势，打造乡村振兴示范镇。启动实施王桥镇小城镇环境综合整治项目，立体化整治镇区容貌，完善道路交通、雨污分流体系和公共服务设施，打造小城镇建设样板。完善基础设施。全面推行农村公路路长制，实施新一批“交通十大工程”，创建一批“四好农村路”示范镇和示范村。完善城乡配电网络，110千伏宝丰寺变电站建成投运，力争110千伏三渠变电站开工。巩固提升农村饮水安全质量，支持引汉济渭二期工程北干线建设，让群众早日喝上“汉江水”。扩大“气化泾阳农村”工程覆盖面，为1.8万户群众实施清洁取暖改造。深化“厕所革命”，完成改厕1万座以上。加强新型基础设施规划建设，各镇镇区5G基站全部建成。 （五）聚焦人民生活品质改善，共创幸福泾阳新局面。办好人民满意教育。启动全国县域义务教育优质均衡发展县创建工作，加快教育综合改革进程。加强智慧校园建设，持续改善薄弱学校办学条件。丰富拓展“脱贫启智·暖心筑梦”教育品牌内涵，巩固控辍保学“双百一零”成果。坚持校内培植、校外延伸相结合，加强教育联盟结对建设，打造名师名校长队伍。深化职业教育产教融合，强化校企协同创新，走泾阳职业教育特色发展之路。加快建设健康泾阳。时刻警惕新冠肺炎疫情输入，分批开展新冠肺炎疫苗免费接种工作，坚持开展爱国卫生运动，加强传染病防治，巩固好战“疫”成果。完善公共卫生服务体系，建成县医院外科综合楼，通过“医联体+医共体”模式推进优质医疗资源下沉。推广应用医保电子凭证，加强基本医疗保险、大病保险、医疗救助和兜底保障政策衔接，进一步提高医疗保障能力。繁荣发展文化事业。精心组织开展庆祝中国共产党建党100周年系列文化活动，编排推出一批文艺精品力作，支持电视剧《那年花开月正圆》第二部拍摄，讲好泾阳故事。规划新的县博物馆，恢复重建毛家大院，改造升级镇村综合文化服务中心。加大“全国武术之乡”建设力度，广泛开展全民体育健身活动。落实好党的民族宗教政策。加强全民文明意识养成，营造“厉行节约、反对浪费”的社会风尚。完善社会保障体系。千方百计稳就业、保居民就业，扎实开展“三创”活动，鼓励各类群体灵活就业、自主创业，全年新增城镇就业2000人以上，依法根治拖欠农民工工资问题。广泛开展双拥共建活动，强化优抚安置保障，维护退役军人合法权益。健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系，建成县敬老院康养中心和6个农村互助幸福院，打造2个失独家庭“暖心家园”示范点。提高社会治理水平。常态化开展扫黑除恶，运用新时代“枫桥经验”化解矛盾纠纷，争创全省禁毒示范县。重拳打击电信网络诈骗、聚众赌博等违法犯罪，切实保障群众财产安全。继续打好防范化解重大风险攻坚战，持续创建国家食品安全示范城市，扎实开展安全生产三年专项整治行动，坚决防范和遏制各类事故发生。办好惠民利民实事。今年，投资2.07亿元，为农村和农民办好10件实事。①投资5956万元，实施“雪亮工程”，加快完善社会治安防控体系。②投资5000万元，建设15个乡村振兴羊场，新增奶山羊存栏1万只，带动群众增收。③投资4700万元，完善社会救助体系，保障农村低保对象、特困供养人员基本权益。④投资2159万元，继续推行农村环卫一体化，实现垃圾清扫、分类、运输、焚烧一体化运营。⑤投资737万元，推进百兆网络进校园，实现义务教育阶段学生营养餐供餐服务全覆盖。⑥投资675万元，实施县医院规范化发热门诊改建项目，提高公共卫生服务能力。⑦投资500万元，巩固提升3个镇1.13万人的饮水安全质量。⑧投资450万元，实施雨露计划和千校行动，资助学生1500人次。⑨投资400万元，为全县65岁以上老年人免费体检。⑩财政补贴180万元，保障人畜饮水水价每方不高于4.5元。各位代表，保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。新的一年，县政府将竭尽全力解决群众的操心事、烦心事，让广大群众在一点一滴中感知变化、感受幸福！ 四、建设人民满意政府发展新起点，人民新期待。政府系统全体工作人员必须不忘初心、牢记使命，大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，切实担负起泾阳高质量发展的历史重任。迈入“十四五”，我们要坚持科学理政，笃行创新精神。带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，着力锤炼“八种本领”和“七种能力”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。健全完善科学决策机制，保护好各方面创新发展的积极性。探索各类“微改革”和“微创新”，打造发展新引擎。迈入“十四五”，我们要坚持依法行政，严循法治准则。始终将政府行为置于法律框架和人民监督之下，认真落实县政府常务会议会前学法制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，提高人大代表建议、政协委员提案办理实效。启动“八五”普法工作，实施法治政府建设“六大工程”，规范行政执法行为，促进执法公平公正、阳光运行。迈入“十四五”，我们要坚持为民勤政，注重比拼绩效。大兴务实之风，教育广大干部不慕虚荣、不务虚功、不图虚名，实打实干事业、促发展。完善绩效考评和大督查工作体系，强化行政问责和考评结果运用，推动工作、制度、责任“三落实”。严控“三公”经费和一般性支出，坚决杜绝景观工程和形象工程，将有限的财力和资源更多用在民生改善上。迈入“十四五”，我们要坚持清廉从政，恪守纪律底线。时刻把纪律和规矩挺在最前面，把群众利益放在第一位，积极践行“一线工作法”，驰而不息纠正“四风”，着力减轻基层负担。深化以案促改，扎实开展领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题等专项整治，推进审计监督全覆盖，巩固发展人心思齐、人心思进、人心思干的大好局面。各位代表，继往开来新征程，及锋而试谱新篇。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，只争朝夕、真抓实干，以泾阳新时代追赶超越和高质量发展新业绩，向中国共产党建党100周年献礼！

  2025-07-07

• 【富县招商】2021年富县政府工作报告

  2021年3月17日在富县第十八届人民代表大会第六次会议上富县人民政府县长李彦侠各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见建议。 一、“十三五”及2020年工作回顾“十三五”是我县发展进程中极不平凡的五年。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“追赶超越”定位，全面落实“五个扎实”“五项要求”，深入践行新发展理念，大力实施“工业转型、果畜增效、旅游兴业、改革驱动、脱贫攻坚”战略，攻坚克难，开拓奋进，较好地完成了“十三五”确定的目标任务，全县经济和社会各项事业发展迈上新台阶。过去五年，我们始终坚持把加快发展作为第一要务，转方式、调结构，县域综合实力大幅提升。县区生产总值达到72.37亿元，年均增长12.5%；工业增加值达到25.11亿元，翻了一番；财政总收入5.51亿元，年均增长5.9%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到34116元、13251元，年均增长7.4%和8.9%。GDP、工业增加值增速连续5年领跑全市，荣获全省县域经济社会发展“争先进位奖”。工业转型迈出坚实步伐，油煤产量保持稳定，天然气产量持续提升，能源转化快速推进，形成132万吨化工产品、5亿千瓦时清洁电力产能，县工业园区成为省级示范县域工业集中区。良好农业发展全市领先，种植苹果37.4万亩，养殖畜禽36万头（只）、中蜂5万箱，1.5万亩水稻、1.26万亩烤烟规模居全市第一，认证良好农业基地26.5万亩、有机农产品基地3.05万亩，智能选果、农产品加工、品牌销售等加速推进，成为全省首个“两县两区”示范县，富县“延安苹果”荣获中国食品金品牌，“直罗贡米”“鄜州蜂蜜”入选全国名特优新农产品名录。现代服务业稳步发展，货物周转量年均增长20%，成功创建全国电子商务进农村示范县，旅游综合收入持续增长，市场主体增至12257户，是“十二五”末的3.69倍，三产增加值达到24.45亿元，年均增长9.5%，经济发展活力明显增强。过去五年，我们始终坚持把项目建设作为有效抓手，强投资、增后劲，赶超发展基础更加坚实。累计争取各类专项资金、地方政府专项债券、重点项目融资资金48.79亿元，招商引资到位资金122.5亿元，实施重点项目177个，完成投资330亿元，是“十二五”的1.65倍。全县公路总里程达到1382.32公里，实现镇镇通高速、村村通油路，G309富县至任家台段、G210过境线、青兰高速富县南连接线一期工程等道路升级改造项目即将建成。城乡供水、供电保障能力持续增强，大麦秸水库建成，新建改建农村安全饮水工程290处，引葫济富调水工程启动实施，国电750KV开关站、330KV变电站建成投用，110KV和35KV变电站达到12座。一批打基础、利长远的产业类项目建设扎实推进，延安煤油气资源综合利用项目建成投产，大唐延安电厂、芦村煤矿建设取得实质性进展，延长石油富县电厂落地建设，白草洼精细化工产业园建成，富县现代苹果科技产业园建设推进顺利，为县域经济转型升级，实现高质量发展积蓄了强大动能。过去五年，我们始终坚持把统筹城乡作为发展重点，提品质、抓管理，城乡人居环境明显改善。具有“唐韵”特色的宜居宜业山水园林县城初具雏形，城市“双修”走在全市前列，“海绵城市”建设创陕北地区先河，先后实施迎宾大道及延伸线、北教场大桥、开元寺遗址公园及公共区域增绿、城市防洪防涝、生态停车场等市政项目，改造南教场、川口片区等5个棚户区和县医院、地税局家属院等7个老旧小区，县城建成区面积增至6.5平方公里、绿地率达到37%；城市管理不断加强，智慧管理平台建成投运，共建共治的大城管机制进一步建立，成功创建国家卫生县城，两次荣获省级县城建设先进县。乡村建设有力推进，建成3个重点镇和47个美丽宜居示范村、68个生态乡村，改造农村户厕25200座，天然气入户7503户，农村巷道硬化率达到90%以上。碧水蓝天青山净土保卫战成效显著，城乡环卫一体化、雨污分流等26个环保项目顺利实施，主要河流水质稳定向好，城区空气质量优良天数达到330天，垃圾分类处置深入推进，农业面源污染得到有效治理，完成治沟造地4.6万亩，营造林31万亩，森林覆盖率达到69.9%，生态环境持续改善。过去五年，我们始终坚持把精准扶贫作为最大政治，抓帮扶、促增收，脱贫攻坚任务圆满完成。围绕“两不愁三保障”目标，坚持各项工作向脱贫攻坚聚焦、各种资源向脱贫攻坚聚集、各方力量向脱贫攻坚聚合，54个贫困村全部退出，贫困户4848户15105人脱贫清零，累计投入扶贫资金11.6亿元，“八个一批”脱贫措施全面落实。产业就业扶持实现全覆盖，3992户有产业发展条件贫困户拥有了稳定增收产业，贫困劳动力7119人实现就业创业，贫困人口人均纯收入达到10912元，较2015年净增7545元。基础设施建设统筹推进，贫困村巷道硬化实现全覆盖，自来水入户率达到99%，动力电覆盖率和通村公路硬化率达到100%。保障能力持续提升，完成易地扶贫搬迁安置1081户，危房改造2029户，报销住院合规医疗费用11461.21万元，发放助学资金3199.22万元，落实民政兜底1989户4701人，贫困家庭住房、就医、子女上学、基本生活得到有效保障。扶志扶智深入开展，选树脱贫先进典型1000余人次，贫困群众内生动力有效激发，脱贫稳定性不断增强。2019年脱贫攻坚考核进入全省优秀行列，胡家坡村列为全国脱贫攻坚示范基地观摩点。过去五年，我们始终坚持把改善民生作为根本任务，保稳定、促和谐，群众幸福指数不断提高。累计民生支出66.09亿元，占财政支出的80%以上。县初级中学和县城、茶坊、监军台幼儿园建成投用，改扩建乡镇学校13所，增加学位2800个，成功创建国家义务教育发展基本均衡县，2020年普高升学率63%、高考本科上线率78.83%，创历史新高。持续加强与苏北人民医院、陕西中医药大学附属医院对口支援，积极与唐都医院、省人民医院、北医三院延安分院等多家重点医院开展业务协作，顺利实施县镇村卫生健康一体化管理，建成县级医院乡镇分院5个，城乡医疗服务水平明显提升，连续4年荣获全市卫生健康工作先进县。完成第二轮《富县志》修编，泥塑、高跷列入省级非遗名录，鄜州书院建成投用，“诗词鄜州”文化氛围进一步浓厚，直罗镇和北道德乡东村分别获评省级历史文化名镇、名村。成功创建省级全民健身示范县，秦直道山地自行车联赛荣获“2018中国体育旅游博览会精品赛事”。新增城镇就业4805人，城镇登记失业率控制在3.72%以内。基本医疗保险、养老保险参保率分别达到97%、99.7%。羊泉、西川两所区域性敬老院建成投用。退役军人服务保障体系进一步健全。“七五”普法顺利通过省级验收，扫黑除恶专项斗争取得良好成效，社会治安满意率达96.49%，荣获全国“2020社会治理创新典范县”。过去五年，我们始终坚持把自身建设作为关键基础，转作风、提效能，服务保障能力持续增强。成功创建全省建设法治政府示范县。县政府门户网站连续四年荣获“中国政务网站优秀奖”。深化行政审批制度改革，264项行政许可事项实现“一站式”集中审批，事项办理审批环节、所需材料、承诺时限大幅缩减，185项审批服务事项实现在乡镇和城市社区就近“网上办、一次办”。建成“富县OA”和“OA+政务服务”平台，全县党政机关、事业单位实现无纸化办公。办理人大代表建议52件、政协委员提案44件，办复率100%。强化审计监督，累计完成审计项目770项，审减工程造价款3.42亿元。加强政府性债务风险防范，化解政府债务8.24亿元。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行中央“八项规定”，驰而不息纠正“四风”，“三公”经费压减29%，营造了风清气正的干事创业环境。科技、物价、通信、老龄、气象、助残、妇女儿童、民族宗教、军民共建等方面工作也都取得了新成绩。特别是2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决扛起责任，科学应对，群防群控，牢牢守住了不发生疫情的底线。全县医务工作者、公安民警、党员干部、网格员、志愿者舍身忘我奋战抗疫一线，社会各界捐款捐物，为疫情防控作出了重要贡献。在做好疫情防控的前提下，我们不失时机推动复工复产，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，县域经济在克服困难中全面恢复，“稳”的基础得到巩固，“进”的态势趋向有力，民生得到有效保障和改善，夺取了疫情防控和经济社会发展双胜利。县区生产总值同比增长4.6%，增速居全市第一，一二三产和固定资产投资保持稳定增长，社会消费品零售总额与上年持平，城乡居民人均可支配收入同比分别增长5%和7.6%，为“十三五”收官划上了圆满句号。各位代表，回顾五年来的改革发展历程，是我们同心合力、同甘共苦的五年，是我们和衷共济、风雨同舟的五年。这五年，我们举全县之力打赢了脱贫攻坚战；这五年，我们全力推动县域经济社会实现了赶超发展。我们在攻坚克难中取得了来之不易的成绩，映射出我们的汗水和能力，我们在推动发展中经受了重大考验，彰显出我们的责任和担当。鄜州大地呈现出的这种蓬勃向上、欣欣向荣的可喜局面是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果。“十三五”每一件事的圆满完成、报告中每一项成绩后面都是广大干部努力奉献的结果，经济社会的每一个进步都凝聚着广大干部群众的智慧和力量。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众、驻县武警官兵和公安民警，向各位人大代表、政协委员和关心支持富县发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题：一是经济发展质量不高，产业链条延伸不足，龙头型、创新型企业不多，税源质量、亩均效益有待提升；二是城乡基础设施建设仍有不少短板，新型城镇化水平不高，居民收入水平总体偏低，生态环保压力较大；三是重点领域关键环节改革任务依然艰巨，民生事业还存在不少薄弱环节，教育、医疗等方面与群众期盼还有很大差距；四是部分干部干事创业劲头不足，营商环境还需改善优化，政府自身建设仍需加强。对此，我们将坚持问题导向，科学谋划，采取更加有效的措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期的主要目标和任务“十四五”时期，是我县深化改革开放、加快发展方式转变、加速产业转型升级的攻坚期，更是我县抢抓机遇、乘势而上、赶超发展、再攀新高的重要战略机遇期。国家深度融入共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局，推动黄河流域生态保护和高质量发展；陕西推进陕北转型持续发展；延安推进“三区一基地”建设，为我们带来了前所未有的历史机遇、战略机遇和政策机遇。我们必须以无愧于时代的使命感、无悔于机遇的紧迫感、无畏于挑战的责任感，紧紧抓住这些有利机遇和条件，对标先进定目标、争进位、比干劲，努力开创富民强县新局面。今后五年，我们要聚焦能化产业链条延伸，打造延安南部综合能化基地；聚焦农业产业提质增效，打造现代农业发展样板；聚焦服务业增量扩容，打造区域综合物流枢纽；聚焦乡村振兴战略实施，推动城乡区域协调高质量发展；聚焦民生福祉改善，努力使人民群众拥有更多的获得感、幸福感、安全感。主要预期目标是：县区生产总值年均增长10%以上；规上工业增加值年均增长19%；全社会固定资产投资年均增长25%；社会消费品零售总额年均增长8%；财政总收入年均增长33%，地方财政收入年均增长30%；城镇、农村居民人均可支配收入年均增长7%以上。今后五年经济社会发展的重点任务： （一）推动经济高质量发展迈出更大步伐。稳步推进工业转型升级。推进煤炭智能化开采，建设现代化高效矿井，加快油气勘探开发，形成1050万吨煤炭、25万吨原油、20亿立方米天然气产能；依托重点能化项目，推动产业链延伸，打造300万吨能源化工和新材料产业基地、1000万千瓦煤电基地。大力发展现代高效农业。围绕打造全国优质苹果基地，加快实施“243”老园改造优果工程，推动苹果产业提质增效，力争优果率达到85%以上；持续做大做优水稻、中蜂、畜牧、烤烟等特色农业产业；推进农产品加工和冷链冷运，促进农业与二三产业融合发展。繁荣发展现代服务业。发挥县域交通区位优势，推进煤炭、区域大宗物资、应急产品、农产品等物流发展，打造1000万吨物流储运基地；注重现代商贸、家政服务、健康养老等新兴业态发展，推动文旅产业提升，培育新的经济增长点。 （二）推动乡村振兴战略实施取得重大进展。巩固拓展脱贫攻坚成果。做好脱贫攻坚与乡村振兴的政策、工作衔接，对脱贫村、脱贫户扶上马、送一程，确保共同富裕路上一个都不掉队。提升农村产业发展质量。突出抓好农业企业、农民合作社和家庭农场等新型经营主体发展，推进多种形式适度规模经营，促进小农户与现代农业发展有机衔接，拓宽农民增收空间，提高农业综合竞争力。大力实施乡村建设行动。持续改善农村水、电、路、气、房等设施条件，统筹推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，改善农村人居环境，强化公共服务有效供给。持续深化农村综合改革。推进农村集体产权制度、宅基地制度等改革，有效激发农业农村发展活力。 （三）推动新型城镇化质量水平不断提升。持续提升县城综合承载能力。坚持规划引领，加快构建县域高质量发展城镇空间布局，以完善基础设施、推进产城融合、提高居住品质为重点，统筹增强县城产业、服务、居住功能，打造更加宜居宜业的县城环境，提高经济和人口聚集能力，增强发展活力。到2025年，县城建成区面积达到10.8平方公里。做特做精现代乡镇社区。依据各乡镇资源条件、产业基础和交通环境，着力培育一批功能齐全、各具特色的小城镇（社区）。积极稳妥推进城镇化。有序推进符合条件的农业转移人口在城镇居住落户，促进农业转移人口融入城镇，不断提高城镇化率。 （四）推动生态环境质量持续好转。积极创建国家森林城市。坚持“两山”理念，以黄河流域生态保护和高质量发展为契机，推进山水林田湖草系统治理，全面推行“林长制”，深入实施退耕还林、“三北”防护林、天然林保护等重点工程，力争森林覆盖率达到74%。推进资源集约节约利用。扎实开展节能降耗，大力发展低碳产业，积极构建绿色低碳、安全高效的循环经济发展模式。加大环境污染治理力度。持续改善大气和水生态环境，深入开展矿区环境综合治理和生态修复，建设绿色矿山，保障土壤环境安全，让富县天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新。 （五）推动全面深化改革取得显著成效。以数字化提升政府服务效能。统筹整合全县信息化资源，实行统一规划、建设、管理，建立“数字政府”云储存，强化信息安全保障，逐步实现部门数据交换共享、业务流程协同。以深化改革激发新发展活力。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，做强做优做实实体经济；不断深化“放管服”改革和重点领域改革，持续优化提升营商环境，打造高效便捷的政务服务；加强和创新社会治理，推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动，加快推进县域社会治理现代化。 （六）推动民生福祉得到更大改善。持续提升城乡居民收入。聚焦城乡收入差距，着力提高低收入群体收入水平，不断扩大中等收入群体规模，推动居民收入增长与经济发展同步。加强社会保障体系建设。千方百计稳定和扩大就业，着力解决好重点群体就业；不断扩大各类社会保险覆盖面，强化社会救助、双拥优抚等工作。推动教育高质量发展。创建国家义务教育优质均衡发展县，深化教育改革创新，用心用情努力办好人民满意教育。繁荣发展文化事业。深入实施文化惠民工程，全力提升公共文化服务效能，构建现代公共文化服务体系。深入推进健康富县建设。实施健康富县行动，织牢公共卫生服务网，提高全民健康水平。 三、2021年主要工作任务各位代表，2021年是中国共产党建党100周年、“十四五”规划开局之年，也是我县加快转型跨越发展的关键一年。我们将认真贯彻中央和省、市经济工作会议精神，按照市委、市政府和县委的统一部署，紧扣“追赶超越”定位和“五项要求”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，更好统筹疫情防控与经济社会发展，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。全县经济社会发展的主要预期目标是：县区生产总值增长7.5%左右；规上工业增加值增长11%；全社会固定资产投资增长9%；社会消费品零售总额增长7%；财政总收入增长21%，地方财政收入增长6%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%、8.1%。重点抓好七方面工作： （一）持续加快产业转型升级，推动经济高质量发展。紧紧扭住供给侧结构性改革主线，加快构建现代产业体系，供给侧需求侧双向发力，推动县域经济量质同增。推进能化产业高端化发展。推动煤油气产业高效集约绿色升级，计划生产原煤260万吨、原油17万吨、天然气1600万立方米。芦村1号煤矿实现联合试运转，2号煤矿转入矿建三期，党家河煤矿完成技改，力争完成三岔口区块和牛武煤区煤炭资源市场化配置；支持油气企业抓好新建产能、老井挖潜，巩固提升油气产量，新打油井15口、气井43口，启动建设10亿立方米天然气净化厂项目。充分释放能化项目产能，支持延能化公司实施填平补齐项目，年内生产化工产品100万吨、工业气体120万吨。加快煤电转化项目建设进度，大唐延安电厂间冷塔施工到顶、启动设备安装，延长石油富县电厂烟囱施工到顶、主厂房封闭。推动招商项目落地建设，西北绝热节能材料综合基地项目一期建成投产，积极招引环保型精细化工、聚烯烃深加工项目落户。加快特色农业现代化建设。深入推进苹果质量提升，制定出台“243”老园改造优果工程奖励政策，完成老园改造间伐1万亩，以矮化密植栽培为主抓好残败园更新重建。加快壮大特色产业规模，全县种植水稻1.6万亩、烤烟1.3万亩，养殖中蜂6万箱，建立稻鱼共生种养示范点5个，新增驴、牛等大家畜养殖3000头，建成泰宝牧业6万头种猪繁育场。推进农业绿色生产，新认证有机苹果基地1.3万亩、水稻基地7000亩，新建高标准农田3万亩，支持县内有机肥生产企业发展，强化有机肥源保障。落实好农机具购置补贴政策，切实提高农业机械化水平。搭建苹果防雹网4000亩，升级区域气象观测站5个，新建果园气象观测点20个，做好气象预警及人工影响天气工作，进一步增强农业防灾减灾能力。稳步提升农业后整理水平，推动富县现代苹果科技产业园、驴产品加工厂建成投运。深化“南果北上、北果南下”友好合作，强化品牌打造与线上线下营销，拓宽销售渠道，提升富县农产品市场份额。提升现代服务业发展水平。坚持把长城、长征国家文化公园建设与文化旅游产业相结合，不断完善旅游基础设施和服务配套功能，切实融入延安全域旅游发展格局。实施东村与直罗宽坪毛泽东旧居、三五八旅旅部旧址、八卦寺塔群、石泓寺石窟二期维修保护工程，加快胡家坡、川庄田园综合体等项目建设，推动“旅游+、+旅游”深度融合。加强食品安全管理，打造向阳巷、富北西路、商场巷等五条“放心消费”示范街，富县食品加工园区、食品农副产品交易中心年内正式投用。大力发展电子商务等新兴服务业，积极开展“互联网+”行动，加快物流、信息服务等生产性服务业向价值链高端延伸，促进家政服务、健康养老、教育培训等生活性服务业向高品质转变。加大扩投资和促消费力度。计划实施重点项目59个（新建46个、续建13个），年度投资88.6亿元。紧抓各类政策机遇，全力做好中省预算内资金、地方政府专项债券项目申报争取工作，使更多产业类和基础设施、民生保障类项目落地建设。强化招商引资工作，围绕产业“延链”“补链”“强链”，建立目标企业库，采取以商招商、小分队招商、“互联网+精准招商”等多种模式，推动招商引资突破，引进招商项目5个以上。优化完善激励考核机制，调动全县上下争项目争资金和招商引资的积极性，形成全民招商引资工作格局。在餐饮、商超、文化、培训、汽车、家电等领域全面落实促消费政策，培育壮大消费热点，提振消费市场活力，充分释放城乡消费潜能。 （二）全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化。优先发展农业农村，在推进农业产业提质增效的同时，加快乡村建设发展，促进农业强、农村美、农民富。巩固拓展脱贫成果。保持帮扶政策总体稳定，严格落实“四个不摘”，健全完善防止返贫监测帮扶机制，强化脱贫不稳定户、边缘户的收入监测和“两不愁三保障”巩固提升，完善脱贫人口动态管理，坚决防范规模性返贫。持续加强产业支持、就业帮扶，做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，深入推进扶志扶智，巩固拓展脱贫攻坚成果。依托电商产业，拓展扶贫产品销售渠道，推动“消费扶贫”提质。加强扶贫资产管理，健全长效管护机制，持续发挥扶贫项目效益。依托公益岗位等社会保障体系，促进弱劳力、半劳力家庭就近就地解决就业问题，兜底保障基本生活。扎实做好巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接。建设美丽宜居乡村。加快村庄规划编制，持续推进农村基础设施建设，完成21个行政村53公里巷道硬化工程，实施28处农村安全饮水巩固提升工程和12个村整村推进无害化卫生厕所建设。鼓励大学生回乡、农民工返乡就业创业，引导群众发挥主人翁精神投身乡村建设。扎实开展全省乡村治理示范试点工作，规范农村建房管理，推进村庄环境整治，加强乡风文明建设，创建人居环境重点达标村26个、示范样板村9个，抓建乡村振兴综合示范村12个，让乡村成为宜居宜业、宜养宜游的美丽家园。深化农村综合改革。积极推进农村宅基地制度改革工作，全面摸清农村宅基地底数，有效探索宅基地“三权分置”与使用权流转、抵押、有偿使用、有偿退出、收益分配的路径和办法，完善宅基地管理制度，提升宅基地管理水平。深入推进农村集体产权制度改革，全面启动运行农村产权交易平台，建立健全农村产权交易体系和集体经济运行管理机制，促进集体经济发展和农民持续增收。启动25个重点扶持村集体经济三年提升行动，完成10个集体经济薄弱村升级晋档，年内发展5个年收入50万元以上的集体经济富裕村。培育壮大农业新型经营主体，新发展市级以上龙头企业两家、示范合作社7个、家庭农场6个，发展适度规模经营，促进小农户与现代农业有机衔接。 （三）扎实推进全面深化改革，激发县域发展新活力。充分发挥改革突破和先导作用，力求在重要领域和关键环节取得更大成效，不断提升竞争优势。优化提升营商环境。深化“放管服”改革，在精简申报材料、简化办事流程、压缩审批时限上持续用力，加快工程建设领域“多评合一”“多测合一”“多图联审”实施进度。完善“OA+政务服务”平台功能，拓展“全程网上办”和“最多跑一次”事项，实现更多事项“掌上办”“指尖办”。进一步厘清审管职责，推动行政审批与事中事后监管无缝对接，提升政务服务水平。贯彻落实《优化营商环境条例》，强化招商引资项目县级领导包抓机制，健全项目审批手续部门“代办制”和“首问负责制”，为企业投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。加大金融支持力度。持续扩大农业政策性保险覆盖面，争取2021年苹果“期货+保险”项目，协调金融机构进一步加强对农业基地建设、农产品加工、仓储冷链运输和重点工业项目的信贷支持，为产业发展提供资金保障。聚焦中小微企业融资难问题，鼓励金融机构简化手续，落实好无还本续贷、合理降息让利等优惠政策，为企业提供高效便捷服务。做好农户小额信用贷款发放，通过“脱贫巩固贷”“惠农e贷”“邮享贷”“扶贫小额信贷”等，保障农民产业发展资金需求。强化金融机构向上争取政策工作，开发县区专属金融产品，确保在支持产业发展、乡村振兴等方面发挥更大作用。做大做强县级融资平台，提升市场化投融资能力；推动中石化、延能化、延长石油富县电厂、大唐延安电厂等企业上下游的天然气输配、物流运输、产品销售等关联企业在富县注册落户。推动科技引领发展。积极争取省级“一县一策”政策措施，深化创新驱动，因地制宜选择首位产业，高质量建设各类产业园区。鼓励和支持延能化公司开展装置改造提升和技术创新，延伸产业链条，提升质量效益。积极推进牛武煤区薄煤层智能化开采，加快煤炭资源开发利用。推进全县信息化建设资源整合，进一步推动信息化建设与服务发展有机融合。加强与高等院校、科研院所等机构合作，深化产业链条研究，探索产业发展路径，提升产业现代化水平。深化与吉林农业大学合作，选育适宜本土种植的优质水稻品种，强化水稻专业技术队伍建设。 （四）深入践行绿色发展理念，擦亮生态富县金名片。认真落实黄河流域生态保护和高质量发展要求，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。推动环境质量持续好转。严格落实“河长制”，抓好河道“四乱”问题清理整治，推动城区污水处理厂扩容提标、张家湾污水处理厂等项目建成投用，确保洛河、葫芦河水质稳定达到Ⅲ类。持续开展饮用水源地环境问题综合整治，巩固水源地规范化建设成效。以PM2.5和臭氧浓度“双控双减”为目标，持续做好城区禁止销售燃放烟花爆竹工作，加强挥发性有机物、施工扬尘污染防治，力争城区空气质量优良天数达到330天以上。建成垃圾无害化处理站，健全垃圾高效处置体系，促进生活垃圾减量化、资源化、无害化处理。完成秸秆综合利用8万亩，回收废弃反光膜1500吨。推进土壤污染调查，强化土壤污染治理与修复。加快泥浆岩屑处理、有机固废综合回收项目建设，提升固废处置能力。坚持生态优先绿色发展。节约集约利用资源，严格能耗、水耗、环保等技术标准约束，加强企业排放指标监测。强化生态安全屏障建设与保护，实施营造林5.7万亩，持续抓好封山禁牧，巩固生态建设成果。实施小流域治理项目，治理水土流失面积8.95平方公里，抓好治沟造地成果后期管护利用。扎实开展农村乱占耕地问题整治，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”，确保粮食安全。完成国土空间总体规划编制，统筹“三条红线”划定，进一步优化空间布局，为高质量发展奠定基础。 （五）着力推动产城人文融合，塑造富县城市新形象。围绕建设宜居宜业创新高地，优化城市空间布局，提升城市功能品质，加快形成发展新格局和追赶超越新优势。打造延南综合交通枢纽。以打造区域综合交通枢纽节点城市为目标，积极做好西延城际高铁建设项目环境保障工作，力促项目加快启动建设；加快大唐延安电厂、延长石油富县电厂铁路专运线建设；推动G309富县至任家台段、青兰高速富县南连接线一期工程等道路升级改造项目建成通车；抓好联网道路建设，力争年内启动青兰高速富县南连接线二期工程；加快建成外联内畅的现代综合交通体系，全面提升对外互联互通水平，为富县加快发展现代物流奠定坚实基础。加强市政基础设施建设。深入推进城市“双修”，推动鄜城大道、开元路旧桥改造等市政道路项目加快建设，进一步优化城区路网结构。实施老旧小区改造及沙梁、钟楼、南教场三个片区老旧小区外配套设施改造升级项目，完成城区水沟、北教场片区巷道硬化，进一步提升城市环境面貌。建成4个街角绿地广场，改造提升12座城区公厕，实现城区5G网络信号全覆盖，进一步完善城市服务功能。加快实施“引葫济富”调水、大申号水库清淤工程，进一步增强城区供水保障能力。提升智慧城市管理水平。深化“大城管”建设，明确监管部门管理范围、权力清单和主体责任，健全完善联席会议制度，优化运行流程和监管模式，大力推行精细化、信息化、智能化管理，高效处置城市管理问题。推行“大小区、大物业”管理模式，着力构建规范化物业管理机制。持续提升城市环卫保洁、绿化管理品质，强化市场摊点、餐饮油烟、户外广告等执法监管，科学规划建设城区停车场（位），规范停车秩序，创建更加干净、整洁、安全、有序的城市环境。 （六）切实做深做细民生工作，不断增进群众新福祉。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众关切，对接群众所需，顺应人民群众对美好生活的向往。健全社会保障体系。把稳就业摆在突出位置，做好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇就业困难人员等重点群体就业工作，发放创业贷款1800万元以上，城镇新增就业1000人以上，城镇登记失业率控制在4.1%以内。推进基本养老保险、医疗保险全民参保。加强农民工工资支付保障工作，切实维护农民工合法权益。健全分层分类的社会救助体系，落实好城乡居民最低生活保障，强化医疗救助、临时救助和农村“三留守”人员、残疾人关爱服务。加强养老服务体系建设，探索推行“智慧养老”和“医养结合”模式，提升养老服务水平。优化公共服务供给。全面推进教育综合改革。加强教师队伍建设，健全教师激励保障制度，深化城乡学校帮扶，开展义务教育优质均衡发展创建工作；完成初级中学二期室外工程、高级中学学生宿舍及餐厅（综合楼）建设和南教场小学改扩建项目，启动城关小学改扩建项目。大力推动健康富县建设。深入开展健康细胞示范创建、全民健身等专项行动；继续深化医药卫生体制改革，强化对口支援协作，新增一体化管理县级医院乡镇分院3个；加强医保基金监管，严厉打击欺诈骗保行为；完成县医院改扩建、妇幼保健院业务楼建设及中医院提升医疗救治能力建设项目；完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系。完善公共文化服务体系建设。实施文化惠民工程，广泛开展庆祝建党100周年等群众性文化活动，持续打造“诗词鄜州”文化名片，完成县博物馆布展并对外开放；积极参加“十四运会”“省三健会”“市七运会”，筹备好我县赛区柔力球、山地自行车赛项目。推进平安富县建设。深化“两说一联”，健全完善多元化矛盾纠纷化解机制，畅通和规范群众诉求渠道，严格落实诉访分离，依法维护信访秩序，有效化解信访积案。扎实开展“八五”普法，深化法治宣传教育。严格落实安全生产责任，深入推进专项整治三年行动，强化工矿企业、道路交通、建筑工地等重点行业领域安全风险防控，有效防范和遏制事故发生。建立积极的金融风险防控机制，严格预算管理和政府投资项目审查，妥善处置政府债务存量，严禁违规新增政府债务。完善应对公共突发事件机制，建成县级应急救援指挥中心，不断提升应急处突能力。建立健全扫黑除恶常态化机制和立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪，提升群众安全感和满意度，建设更高水平的平安富县。各位代表，我们将按照“群众提、代表定、政府办”的理念，认真办好每一件民生实事，实现好代表和群众的愿望。一如既往支持国防和军队建设，深化国防教育，深入开展新时代双拥共建；支持工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联等群团组织更好地发挥桥梁纽带作用。 （七）切实加强政府自身建设，着力建设服务型政府。新形势新任务，对政府工作提出了新的更高要求，我们将进一步强化宗旨意识、服务意识，全力推进政府职能转变和工作效能提升，把“让群众过上好日子”作为一切工作的出发点和落脚点，让全心全意为人民服务成为自觉行动。全面加强政治建设，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”。全面加强能力建设，针对知识弱项、能力短板，进行系统化、规范化学习实践，切实增强“八大本领”，提升“七种能力”，提高干部队伍推动发展的能力和水平。全面加强法治建设，严格执行法律顾问、重大决策咨询论证等制度，持续深化政务公开，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督，县政协民主监督，认真听取各方意见建议。全面加强作风建设，坚决纠治“四风”，坚持转文风优会风，以抓落实、优服务，推动政府各项工作迈上新台阶。全面加强廉政建设，深入贯彻全面从严治党要求，严格落实中央“八项规定”，强化审计监督，推动党风廉政建设深入开展，让清正清廉清明成为政府的鲜明底色。各位代表，回首过去我们激情满怀，展望未来我们信心百倍，蓝图已经绘就，逐梦惟有笃行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以时不我待的紧迫感和使命感，以只争朝夕的事业心和责任心，埋头苦干，奋力拼搏，为建设更有实力、更具动力、更富活力、更显魅力的新富县而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【商洛招商】陕西省首批特色专业园区驱动县域经济高质量发展

  为贯彻落实推动县域经济高质量发展的重要部署，陕西省工业和信息化厅会同财政部门创新实施特色专业园区培育工程，旨在通过优化产业布局、强化招商引资，首批确定27家省级特色专业园区试点，引导县域工业向特色化、差异化、集群化方向发展，以此作为促进产业转型升级和区域协调发展的重要抓手。 一、政策引导特色化发展 基于县域经济高质量发展会议精神以及关于推动县域经济高质量发展的若干政策措施要求，陕西省工业和信息化厅联合财政部门印发了关于加快培育特色专业园区的通知。该文件提出了清晰的“一县一区、一区多园、一园一业”的培育原则，目标是引导县域工业集中区进行整合优化，重点支持其向特色化、差异化、产业化、集群化方向转型。通知明确启动特色专业园区“十百千”培育工程，规划到“十四五”时期末，全省培育约50个符合省级标准的特色专业园区。该工程的阶段性目标设定为培育一批产值规模达近50亿元的中小微企业特色专业园区、一批达近百亿元的县域特色专业园区，最终引导形成产值达近千亿元的市域特色产业集群，并期望特色主导产业产值在园区工业总产值中的比重达到显著水平。 二、首批园区遴选与产业聚焦 在该项政策引领下，2021年度，陕西省工业和信息化厅依照“成熟一批、确定一批、支持一批”的工作路径，具体指导各市及县域工业集中区、创业创新基地编制培育特色专业园区工作实施方案。这些方案围绕县域经济首位产业和重点发展的产业链布局，深度结合当地资源禀赋、产业发展实际和重点项目状况，规划期为三年。方案内容详细阐述了园区主导产业定位、具体发展目标、实施路径、重点项目支撑体系和保障机制。经过各市择优推荐和省级层面的综合评审，最终确定了27家县域工业集中区作为陕西省首批省级特色专业园区培育对象。这27家园区特色主导产业高度集中在制造业范畴，主要涵盖农产品精深加工、汽车及零部件制造、电子信息产品制造、医药制造、航空装备制造、新材料研发生产、高端纺织服装等领域，形成了鲜明的产业辨识度和发展重点。选定年度，这些园区的特色产业已形成显著的产业规模基础，为后续提质扩能奠定了坚实基础。园区发展规划设定的核心目标是通过持续的投入与培育，显著提升特色产业的整体产出能力与竞争力。 三、精准支持推动目标达成 为有效促进这27家省级特色专业园区实现规划目标，推动其特色主导产业快速发展壮大，依据各园区（基地）特色产业现有规模、发展潜力以及明确的预期增长目标，省级财政部门制定了分档支持政策。各入选园区将获得一笔省级财政专项引导资金支持，资金数额依据评估确定。此项资金专门用于支持特色产业发展相关的核心建设项目，由园区管理机构结合发展实际需求自主安排具体用途，重点投向对产业升级具有关键带动作用的领域，包括但不限于技术升级、产业链关键环节强化、新动能培育等，旨在显著提升园区的专业水平、综合承载力和整体竞争力。 四、深化培育构建长效机制 陕西省工业和信息化部门将在首批特色专业园区培育工作的基础上，持续推进该项工程深化实施。未来工作重点包括：研究编制覆盖全省的特色专业园区产业指导目录，该目录将为省内其他县域园区明确产业定位、优化产业布局提供权威指引和标准参照；同时，将强化对已拨付特色专业园区专项资金的全程管理与精准绩效评价工作，通过建立科学的评价指标体系，严格监控资金使用方向与实际效果，确保每一分财政资金都能精准投向特色产业发展亟需领域，切实发挥财政资金“四两拨千斤”的引导和撬动作用，使其成为促进陕西省县域经济高质量发展的有效引擎。这项工作被视为构筑全省制造业高质量发展新格局的关键战略举措，将按照既定计划有序推进。

  2025-07-07

• 【商洛招商】科技赋能柞水木耳，产业升级助力乡村振兴

  在招商引资的驱动下，陕西省商洛市柞水县的木耳产业通过科技创新实现了转型升级，吸引了外部投资与技术支持，推动当地经济腾飞。2020年成为关键年份，习近平总书记考察后，科技赋能让柞水木耳从小产业跃升为大品牌，助力乡村振兴，成为民众致富的新引擎。 一、柞水县木耳产业起源于传统种植方式，以柞树为基础，但长期以来面临产量低和销路窄的挑战。当地居民依赖粗放式生产，木耳产品“养在深山人不知”，经济效益受限，亟需技术突破和产业模式变革。 二、为解决产业发展难题，陕西省商洛市柞水县自2012年起，在科技部定点帮扶下启动科技革新计划。依托“四级联动”机制，建立了专家团队主导的创新平台，包括技术研发中心、菌种繁育基地等，科技成为核心要素，为木耳产业注入新活力。 三、通过科技帮扶，建成了关键科研设施，如大数据中心和示范基地。专家团队协作开展技术攻关，攻克了菌种培育和病害防治等瓶颈，开发出宜栽菌种并制定标准化种植规程，提升生产效率和质量。 四、科研成果转化带来产品创新，木耳深加工环节取得进展。研发出多种高附加值产品，如木耳粉、木耳脆和木耳冰淇淋等，拓展产业链条，增强市场竞争力。同时，木耳废弃物的循环利用研究减少资源浪费，促进可持续发展。 五、引入智能化技术后，木耳生产进入智能时代。物联网大棚、无菌消毒和机器人操作成为常态，电商平台让数据变成“新农资”，推动从原种培育到销售的闭环式产业链，农民手机操作变为常态。 六、科技创新赋能下，柞水木耳成长为名副其实的“大产业”，经济效益显著提升。2020年的关键事件加速了品牌传播和市场拓展，木耳产业成为群众增收的核心路径，为陕西省商洛市乡村振兴提供了可复制的模式，未来聚焦生态发展和普惠共享。

  2025-07-07

• 【陕西招商】提升县城功能助力城乡融合新格局

  2024年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，明确以县城为核心抓手推进城镇化建设。该文件突出以补齐短板、强化产业为路径，通过招商引资吸引优质项目落地，力争到2025年实现县城公共资源与人口匹配、市政设施完善，并支撑农民就地就业安家，最终建成宜居宜业的现代化县城体系。这一部署旨在缩小城乡发展差距，推动中国城镇体系优化升级。 一、县城在城镇化进程中的战略定位与必要性。城镇化是中国经济社会发展的重要引擎，以往资源过于向大中城市集中，导致县城基础薄弱、公共服务不足。中共中央基于统筹城乡发展的顶层设计，将县城定位为连接城乡的关键载体，有利于解决农民城镇化"最后一公里"问题。国家统计局数据显示，县城承载了约1.4亿常住人口，但在医疗、教育等公共服务上存在明显短板。该《意见》强调，需强化县城功能以均衡区域发展，避免人口过度向大城市迁移带来的"城市病"，如交通拥堵和环境污染。此举呼应了国家"十四五"规划中关于构建高质量发展城镇体系的要求，通过激活县城潜力，促进城乡要素双向流动，并为乡村振兴战略提供有力支撑。 二、县城城镇化建设的主要目标与核心任务。文件明确提出到2025年取得关键进展，聚焦于补齐弱项和提升综合承载能力。首要任务是优化公共资源配置，使其与县城常住人口规模相匹配，具体包括完善水电气热等市政管网，推动城市智慧化改造和社区环境整治。产业发展是重中之重，需引导特色优势产业壮大，如结合地方资源优势发展农产品加工或文旅融合项目，以提供更多就业岗位。同时，通过强化招商引资机制，引入社会资本参与基础设施建设，提升县城经济活力。公共服务领域要求全面提升教育、医疗等水平，确保公共服务均等化覆盖。人居环境改善上，重点整治县城卫生和绿化，打造绿色宜居空间。最终目标是形成各具特色的现代化县城集群，缩小与大中城市的差距，实现城镇体系协调发展。 三、推进县城城镇化的关键实施路径。为确保目标落地，文件强调因地制宜施策，首要路径是产业带动与招商引资并举。结合地方区位优势，政府需优化营商环境和政策扶持，例如针对具有潜力的县城制定专项招商计划，吸引智能制造、新能源等新兴企业入驻，既提升产业层级又拓宽就业渠道。其次是基建先行，加快县城道路、管网等改造升级，支持数字化技术应用构建"智慧县城"；同时强化公共服务补短板，如增加学校医院布局、推广社区养老服务。第三是促进人口集聚与经济协同，完善社保制度保障农民就地城镇化，并构建与大中城市产业衔接机制，避免重复建设。最后，加强政策协同和财政支持，明确地方主体责任，建立跨部门协调机制评估成效，确保资源向重点县城倾斜。 四、县城城镇化建设的成效展望与战略影响。随着各项举措推进，预计未来五年内县城短板加速补齐，公共资源配置逐步优化，农民在县城就业安家规模持续扩大。这不仅提升县城居民生活品质，还将激发县域经济内生动力，支撑全国城镇化率稳步提升。长期看，这一战略将助力中国建成各具特色、富有活力的现代化县城网络，显著缩小与大中城市的发展差距，为城乡融合提供坚实保障。例如，在东部沿海地区，已有部分县城通过产业升级吸引人口回流，减少区域发展不平衡；中西部县城则可依托自然资源优势打造特色产业节点，推动全国城镇体系完善。此举不仅回应全球城镇化趋势，也为高质量发展奠定基础，彰显中国特色社会主义制度优势。

  2025-07-07

• 【陕西招商】隆基绿能引领光伏产业零碳变革

  作为中国光伏产业的领军企业，隆基绿能科技股份有限公司凭借其在清洁能源领域的持续创新与绿色发展实践，有效提升了陕西省在全球新能源产业链中的核心竞争力，为地方引进高端制造业投资、推动区域绿色转型升级的招商引资工作树立了标杆。 一、绿色发展战略引领企业实践 隆基绿能的发展战略紧密围绕低碳化目标构建。报告期内，公司营业收入实现显著增长，验证了市场对其绿色产品的认可。其核心战略布局聚焦于从光伏材料研发到终端应用的低碳化全流程管理，通过降低生产能耗、使用可再生能源等关键路径，持续减少产品的全生命周期碳足迹，系统性推动清洁能源的规模化应用。 二、深度参与全球治理承诺可持续目标 隆基绿能是截至目前唯一一家同时加入RE100、EV100、EP100及科学碳目标（SBTi）四大国际倡议的中国企业。围绕RE100承诺在特定年份实现100%使用可再生能源的核心目标，公司已在陕西省、云南省保山市、宁夏回族自治区等多地生产基地加速部署分布式光伏系统。对于SBTi设定的减排目标，隆基绿能已在供应链管理、生产工艺升级以及物流优化等环节建立了覆盖研发、生产、运营的全方位减排工作体系，确保国际承诺转化为可量化的内部行动指标。 三、国家级绿色制造体系认证彰显先进水平 在工信部主导的国家级绿色制造体系评审中，隆基绿能同时荣膺“绿色工厂”“绿色设计产品”与“绿色供应链管理企业”三重认证。其核心产品均依照生态设计标准开发，在光电转换效率、材料可回收率等核心指标上达到行业领先水准。公司严格执行供应链环境评估准入机制，要求供应商执行同等标准的环保管理体系及碳披露义务，构建了贯穿上下游的绿色采购体系。 四、打造光伏行业“零碳工厂”标杆示范 云南省保山市的生产基地正按计划推进“零碳工厂”建设。该项目集合了能源结构优化、智能化能效管理及碳移除技术三大核心举措：通过厂房屋顶全覆盖光伏发电满足基础负荷；依托实时能源监控平台优化设备调度；对于运营环节无法避免的少量碳排放，则计划采用经权威认证的林业碳汇项目实现中和，预计该基地将在指定年份成为行业首个获得国际第三方认证的“零碳工厂”。 五、科技创新驱动零碳目标达成 研发投入持续向高效电池技术与低碳制造工艺倾斜。公司在单晶硅生长技术、高效电池结构（如HPBC/HPDC）及薄片化组件等领域取得突破性进展，不仅降低了单位发电量的硅料消耗，更显著提升了产品在终端应用场景中的发电效率。自主开发的“绿氢”装备制造技术，进一步拓展了光伏能源在交通、工业等深度脱碳领域的应用场景。 六、强化产业联动激发绿色增长动能 隆基绿能的发展战略高度契合陕西省打造“能源强省”的产业政策导向。通过持续完善硅片电池片组件垂直一体化产业布局，企业在省内推动了清洁能源装备制造集群的形成，吸引全球多家关键辅材与设备供应商在周边区域投资建厂，带动全产业链低碳升级。其工厂运营标准及零碳路径经验，为西北地区高耗能产业转型提供了可复制的技术模板。 隆基绿能的实践表明，企业战略与国家“双碳”目标、全球气候行动存在高度协同性。通过技术创新构建零碳制造体系、深度参与全球可持续发展倡议、打造国家级绿色工厂标杆，其在光伏产业链上游环节的系统性减碳路径，已为制造业绿色转型建立了方法论参照。随着保山零碳工厂项目的落成，中国光伏产业将在全球零碳技术标准构建中发挥更关键的引领作用。

  2025-07-07

• 【陕西招商】西咸新区科创试点全国综合排名第一彰显招商引资成效

  在2021年，中国科学技术协会正式发布“科创中国”系列榜单，陕西省西咸新区的试点工作在65个城市园区中综合排名居首位，同时在资源汇聚和转化对接两项评比中均名列第二。这一成绩凸显西咸新区在推动科技创新与招商引资方面的显著成效，展现了区域吸引投资和促进产业转化的优势。此外，多项本地技术成果和企业上榜，包括空军军医大学的COVID-19药物研发、陕西科技大学的芳纶材料制备等，进一步巩固了西咸新区作为创新高地的地位，为高质量发展注入动力。 一、科技创新试点的背景与重要性。“科创中国”项目是中国科学技术协会推进的全国性倡议，旨在通过试点城市园区整合科研资源、促进科技成果转化，助力地方经济发展。西咸新区作为国家级新区，积极响应号召，发挥西安市在科技领域的集群优势。该项目自启动以来，聚焦产学研结合，为试点地区提供政策支持和服务机制，旨在优化创新生态。西咸新区的参与源于其独特的地理位置和发展规划，位于西部大开发前沿，区内汇聚高校、科研院所及高新技术企业，形成创新网络。中国科学技术协会的评估标准强调资源整合、技术转化和产业落地，西咸新区凭借长期布局在这些方面的优势脱颖而出，这不仅提升了区域竞争力，也为其他试点提供了示范路径。 二、西咸新区的综合成就及其亮点。在2021年的榜单评估中，西咸新区综合排名位居全国65个试点单位之首，体现了其在科技创新生态建设上的卓越表现。这源于资源汇聚机制的高效运作，包括吸引投资、科研机构和人才流动；同时在转化对接环节，西咸新区建立企业孵化平台，加速技术商业化进程。亮点方面，陕西省科学技术协会牵头指导的试点工作取得突破，单项排名中，资源汇聚和转化对接位居第二，说明西咸新区在优化科技资源配置上成效显著。官方报道指出，这得益于西咸新区的招商引资策略，如设立专项基金、优惠政策吸引高端产业入驻，打造创新驱动型产业链。这些措施不仅强化了区域经济韧性，还带动了就业增长和技术升级，为中国西部地区创新模式树立标杆。 三、上榜技术成果与企业的贡献解析。此次榜单中，西咸新区相关机构表现亮眼，多项成果入选2021“科创中国”先导技术榜。空军军医大学研发的“COVID-19特异性受体阻断药物人源化美珀珠单抗”为疫情防控提供新方案；陕西科技大学的“耐高温先进绝缘与结构减重芳纶纸基材料制备技术”助力新材料产业化；西北农林科技大学的“猕猴桃溃疡病绿色防控技术”推进农业可持续性发展。这六项技术覆盖医药、新材料和农业等领域，体现了西咸新区的研发实力。此外，陕西佰美基因股份有限公司入选新锐企业榜，彰显生物科技领域的创新活力；西安高新技术产业风险投资有限责任公司上榜科技创业投资机构榜，提供融资支持；西安市学会科技服务中心获评全国优秀科技服务团，强化成果转化服务。这些集体成果印证了西咸新区产学研协作网络的协同效应，有效提升了技术市场竞争力。 四、招商引资与未来发展的战略意义。西咸新区在本次评估中的领先地位，离不开其系统性招商引资策略。通过政策扶持、基础设施优化和市场机制建设，西咸新区吸引外资和国内资本投入高科技产业。例如，陕西省科学技术协会支持打造的试点服务体系，为企业提供一站式转化平台，降低创新风险。实践证明，这加速了经济增长和技术溢出效应。展望未来，西咸新区将继续深化创新生态，以“科创中国”试点为契机，拓展国际合作，推动可持续技术应用。这将服务于国家科技发展战略，助力西咸新区向全球创新中心迈进，同时为中国其他城市园区提供可复制的经验。

  2025-07-07

• 【陕西招商】西安都市圈蓝图推进现代化建设新阶段

  2022年，陕西省政府新闻办在西安举行新闻发布会，发布《西安都市圈发展规划》，强调通过招商引资等策略，推动这一西北地区核心区域实现高质量发展。规划明确到2035年基本建成现代化都市圈，提升其对全国的经济文化影响力，并为西部发展注入新动力。发布会回顾了西安都市圈的战略地位，提出未来路径将聚焦产业升级与区域协作。 一、规划背景与战略定位。《西安都市圈发展规划》由陕西省与国家相关部门联合编制，聚焦西安作为西北经济、文化、科技和对外交往中心的功能强化。该规划响应国家区域协调战略，明确了都市圈包括西安、咸阳、铜川、渭南等城市，旨在整合资源促进一体化发展。官方资料显示，西安都市圈是西部地区承载能力最强的区域，其获批标志西北迈入高质量发展新篇章。 二、发展现状与基础支撑。2020年，西安都市圈经济总量表现突出，支撑陕西省及西北地区经济社会发展。作为西部关键增长极，该区域已形成较为完善的基础设施网络和产业体系，通过持续推进招商引资，吸引了众多创新项目落地。区域人口与城镇化水平稳步提升，为2035年目标奠定了坚实基础。 三、中期目标与关键举措。规划设定了2025年的阶段性成果：西安国家中心城市辐射能力增强，西安与咸阳一体化取得实质性突破。具体措施包括构建城市间同城化协调机制、优化城镇承载能力，并通过招商引资促进产业互补。国家发改委文件指出，该阶段将着力解决发展不平衡问题，实现圈内协调均衡增长。 四、远景目标与现代化愿景。到2035年，西安都市圈将基本建成现代化形态，实现同城化与全域一体化。发展品质、经济实力、创新能力和文化竞争力全面提升，形成全国影响力强的都市圈。官方规划明确，这涉及深化开放合作机制，打造科技创新与文化传承高地，确保都市圈具备可持续竞争力。 五、实施路径与保障机制。围绕招商引资为核心，陕西省将推进产业集聚与链式发展，强化基础设施互联互通。措施包括完善交通网络、优化营商环境，以及构建生态保护机制。权威发布强调，通过强化政策协同与市场导向，确保规划目标稳步实现，为西北地区整体崛起贡献力量。

  2025-07-07

• 【榆林招商】聚焦转型升级 榆林243重点项目启动助力高质量发展

  榆林市2022年二季度重点项目集中开工仪式盛大举行，标志着243个市县重点项目的全面启动。这些项目涵盖创新驱动、先进制造等十大领域，总投资达556.2亿元，年度计划投资231.6亿元。此次开工凸显了榆林市招商引资成效显著，为区域经济注入新活力。通过重大项目引领，榆林市加速产业结构优化和可持续发展，助力陕西省打造高质量增长极。 一、项目总体情况呈现新亮点 本次集中开工项目在榆林市范围内实施，总体展现出多个积极特征。重点项目开工率创历史新高，榆林市2022年计划新建的149个市级重点项目已开工85个。开工项目质量整体提升，总投资1亿元以上项目数量可观，年度计划投资占比显著。政府投资项目实施进度加快，有效保障了工期效率。同时，转型项目比重加大，包括上海创力榆林煤机装备制造一期在内的一系列项目落地，强化了产业升级基础。这些亮点反映了榆林市项目建设的系统性优势，从审批到执行均严格遵循省级规划要求。 二、领域细分带动多元发展 开工项目布局均衡，全面覆盖创新驱动、先进制造、高端能化、生态环境改善等十大领域。其中，先进制造和现代服务业项目数量较多，上海创力榆林煤机装备制造一期的投产将提升装备制造水平。高端能化项目立足榆林市资源优势，推动能源清洁利用技术突破。生态环境改善项目占比适度，强化水土保持和污染治理。重大基础设施、城镇化提升改造和民生社会事业项目占比明显，涉及交通、教育、医疗等领域。这一细分布局体现了榆林市招商引资政策的精准性，平衡经济效益与民生福祉。 三、投资结构优化增强后劲 总投资规模和年度计划投入凸显项目可持续性。总投资金额可观，年度计划投资比例合理，确保资金高效周转。政府投资项目实施较早，为后续民间资本跟进提供示范。大项目带动作用突出，总投资额较大项目占比较高，年度计划投资占比显著。这有利于吸引外部投资，如通过合作机制引入企业参与。转型项目质量整体提升，避免“高耗低效”模式，优先布局绿色科技项目。优化后的投资结构支撑榆林市产业链韧性，契合国家级战略导向。 四、促进区域经济转型升级 此次集中开工项目对榆林市发展产生深远影响。创新驱动类项目加速技术迭代，推动能源产业从传统采掘向高端制造升级。生态改善项目强化资源可持续利用，改善城乡人居条件。民生项目惠及民众生活，提升公共服务供给。整体上，项目开工将创造大量就业机会，拉动上下游产业协同。榆林市作为陕西省重要增长极，通过这些措施巩固招商引资成果，融入区域一体化进程。长远看，项目推动产业结构高端化和绿色转型，为区域高质量发展奠定基础。 五、强化执行保障持续发展 项目实施阶段注重过程监管和政策配套。榆林市有关部门制定详细时间表，确保项目按时投产，避免滞后风险。政府投资类项目进度优先，发挥杠杆作用吸引社会资本。严格执行环境保护标准，所有项目环评前置审批完备。资金分配透明化，年度计划投资分阶段拨付。榆林市还优化服务机制，简化企业落地流程。这套保障体系强化项目可行性，为后续二季度乃至全年计划提供模板。持续跟踪项目绩效，评估其对地区总产值贡献和能源效率提升效果。

  2025-07-07

• 【陕西招商】陕西国企改革深化助力区域招商引资新势能

  在招商引资的有力驱动下，陕西省国有企业改革三年行动于2021年底整体进度达79.37%，超额完成年度目标，中国特色现代企业制度日趋成熟，市场化机制持续优化，有效激发了经济发展活力与投资吸引力。 一、整体改革进展成效卓著 陕西省全面实施国企改革三年行动，围绕增强企业竞争力与效率，持续深化各项任务，在2021年底整体进度提前超额完成设定目标，相关指标位居全国前列。这一进展得益于系统性政策推动和市场导向调整，促进了资源优化配置与产业升级联动。 二、现代企业制度构建加速 中国特色现代企业制度在陕西省内企业广泛落地，其中市（区）属一级企业、子企业以及省属企业的董事会应建尽建比例均达较高水平。此举措强化了公司治理核心，提升了决策科学性和透明度，为中国企业改革提供可推广经验，确保制度定型稳中求进。 三、“两非”资产剥离进展迅速 陕西省辖各市（区）所属企业以及省级属企业的非主业与非优势业务剥离工作快速推进，完成比例均在较高范围内。通过结构性调整，企业减轻了冗余负担，专注于核心优势领域，从而优化了国有资产布局，增强了市场适应能力。 四、三项制度革新增效能 改革中破冰破局的关键在于劳动用工、人事管理及收入分配机制创新，实现了管理者能上能下、员工能进能出的市场化氛围。在2021年底，陕西省多级企业经理层任期制契约化覆盖范围显著提升，如西安市等市（区）层面成果斐然，省属企业执行覆盖率突破既定预期。 五、专项工程示范效应突出 “双百企业”和“科改示范企业”等专项改革在陕西省稳步推进，任务落实率处于领先水平，彰显了重点企业改革试点的带头作用。这些工程以创新驱动为核心，聚焦关键领域突破，为全省改革树标杆并催生制度红利。 六、西安区域综改试验落地实 西安市作为国家级综合改革试验区，于2021年推进综合改革试验专项工作组成立，综改基金西安子基金等投资项目加速签约，涉及多个重点产业领域。此举强化了招商引资实效，带动资本与技术流入，形成了区域协同发展的强劲引擎。

  2025-07-07

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