汉滨区五里工业园区

• 【澄城县招商】陕西金隅新型材料生产线项目落户澄城 助力绿色建材产业高质量发展

  2023年，陕西金隅新型材料生产线项目签约仪式在渭南市澄城县举行，这是澄城县深化招商引资、推动产业升级的重要成果，标志着该县与北京金隅节能保温科技有限公司的合作进入实质性推进阶段。项目聚焦新型绝热保温材料研发生产，将为区域工业经济注入新动能，助力构建现代化产业体系。 （一）项目建设夯实产业根基。该项目由陕西金隅节能保温科技有限公司投资建设，总投资数亿元，占地近百亩，主要建设生产车间、成品库及配套设施。生产线采用国内领先的电炉岩棉生产工艺及设备，具备性能稳定、自动化程度高等特点，主要产品为新型绝热保温材料岩棉。作为一种高效节能材料，岩棉具有导热系数低、防火性能优异、使用寿命长等优势，广泛应用于建筑、工业、船舶等领域，市场前景广阔。项目建成后，将形成规模化生产能力，为区域及周边市场提供优质保温材料供给。 （二）创新驱动引领产业升级。项目坚持以技术创新为核心，引进的电炉岩棉生产工艺在能耗控制、环保指标等方面处于行业先进水平。生产过程中采用封闭式管理，有效减少粉尘排放和能源消耗，符合国家绿色低碳发展要求。同时，项目将依托北京金隅集团在研发、管理等方面的优势，加强与科研机构合作，推动产品迭代升级，提升市场竞争力。此举不仅填补了区域新型保温材料生产的空白，还将带动上下游产业集聚，促进产业链向高端化、智能化方向发展。 （三）区域协同赋能经济发展。澄城县长期坚持“工业兴县”战略，将绿色建材产业园作为工业倍增计划的重要载体，着力构建特色鲜明、结构合理的现代工业体系。该项目的落地是澄城县打造绿色建材产业集群的关键举措，将进一步完善园区产业布局，吸引更多关联企业入驻。项目投产后，预计将实现可观的销售收入和利税，同时创造就业岗位，带动当地劳动力就业。通过发挥产业辐射作用，项目将与澄城县现有工业基础形成互补，助力构建“雁阵”型产业发展格局，为县域经济高质量发展提供坚实支撑。

  2025-07-07

• 【陕西招商】陕西省去年科技型中小企业首破万家

  在深入实施创新驱动发展战略的推动下，2021年陕西省招商引资取得突破性进展，为科技创新注入强劲动力，科技型中小企业数量首次突破万家大关，高新技术企业实现大幅增长，技术合同成交额创下历史新高。这一系列成就，得益于陕西省坚持以产业链与创新链深度融合为核心，系统推进关键技术攻关，强化招商引资政策配套，从而奠定了科技创新引领经济社会高质量发展的坚实基础。 一、整体科技创新水平稳步提升。2021年，陕西省综合科技创新水平指数继续位居全国前列，已连续七年排名全国第9位，科技活动产出指数连续六年保持全国第4位。这一稳固地位表明，陕西省在研发投入、产出效率及成果转化方面形成持续竞争力。通过聚焦产业链创新链融合，高新技术企业增速迅猛，中小企业突破万家成为突出亮点，反映了政策支持和市场活力的协同效应。 二、“两链”融合科技行动全面展开。2021年陕西省启动“两链”融合科技行动，针对23条重点产业链系统部署一系列创新举措。新增7个共性技术研发平台，覆盖先进制造业和新能源等关键领域；实施10个重点专项及6个科技重大专项，包括272个创新项目，集中攻克如芯片、新材料等产业“卡脖子”难题。此行动推动技术创新与产业需求无缝衔接，强化招商引资载体建设，吸引外部资本落地。 三、关键技术攻关成果显著。为突破瓶颈领域，2021年陕西省发布19个“揭榜挂帅”重点攻关课题，调动全社会创新资源参与。在航空航天、人工智能等方向，集中力量解决核心技术短板，助力中小企业技术升级。同时，组建9个创新联合体，由领军企业主导，整合资源加速研发；骨干企业联合高校和科研院所新建41个新型研发平台，涵盖“四主体一联合”模式，优化产学研结合机制。 四、企业创新发展支持体系增强。2021年陕西省强化中小企业服务体系，省级以上研发机构通过中小企业研发平台提供专属技术支撑，完成逾460项服务合同，涉及金额数亿元。这有效促进了中小企业产品迭代和市场开拓。招商引资政策结合技术合作，加速成果转化，技术合同成交额大幅增长，体现创新生态良性循环。 五、招商引资带动经济增长效应凸显。招商引资作为核心策略，2021年陕西省引入多元化投资渠道，政策聚焦科技创新领域，优化营商环境。这不仅助力中小企业规模扩张，还拉动区域经济结构升级，为未来持续创新奠定基础。科技创新支撑产业转型作用日益强化，形成以中小企业为主体、产业链为纽带的增长新格局。

  2025-07-07

• 【陕西招商】陕西加力扶持专精特新企业培育高质量发展

  陕西省通过一系列综合性举措，大力支持"专精特新"中小企业实现高质量增长，显著推动了区域经济发展和招商引资成效。2023年，该省以精准施策、财政激励为主线，重点围绕企业创新、规模扩张和产业链协同等方面发力，旨在打造一批具备专精化、特色化能力的中小企业群体。相关政策在优化营商环境、吸引外部投资中发挥了积极作用，为中小企业注入持续动能。从整体效果看，陕西在促进产业升级和招商引资方面取得突出进展，有效服务了国家战略需求。 一、落实中央资金支持以强化企业基础能力。陕西省对符合中央财政奖励条件的"专精特新"中小企业开展逐户调研工作，涵盖多个重点领域如高端制造和新兴技术。调研聚焦企业实际需求，帮助申请专项扶持资金，支持额度在全国位居前列，有效缓解了企业融资压力。通过实地走访方式，建立政企沟通桥梁，及时反馈政策落实情况。此举不仅增强了企业参与积极性，还为后续招商引资活动积累了宝贵经验。 二、实施分级奖励制度以提升企业发展后劲。陕西省对国家级认定的"专精特新"中小企业提供专项奖励，覆盖行业广泛，确保资金精准投入。同时，针对省级层面企业制定一次性奖励计划，覆盖多数中小企业群体。政策导向在于引导更多企业向专精化路径转型，通过差异化激励支持本地特色产业。奖励资金优先用于研发和市场开拓，带动企业提升专业化水平，形成区域协同发展格局。 三、扩容企业规模梯队以夯实后备支撑体系。陕西省着力培育规模以上工业企业群体，将中小企业纳入系统性扶持框架，安排专项资金支持一批中小企业成长为规上企业成员。该项目作为专精特新扩容的重要步骤，强调梯队建设重要性，为企业储备后备力量。在实施中，相关部门结合招商引资目标，引入先进模式评估潜力企业，确保项目可持续推进并服务于产业链整体布局。 四、加大财政投入以强化企业创新能力。陕西省下拨专项资金助推企业技术创新，重点支持产业链协同创新项目和新产品开发项目实施。政策覆盖制造业先进企业，鼓励申报国家奖项体系。同时，对符合条件企业的研发投入增量部分给予相应奖励，引导持续扩大研发活动力度。该举措强化基础技术攻关，推动中小企业从传统模式向数字化转型。 五、促进技术改造升级以激发内生增长活力。陕西省针对企业技术改造和关键核心设备更新需求，提供固定资产投入比例资金支持。奖补机制简化审批流程，导向绿色化、智能化升级方向。在招商引资协同下，政策帮助中小企业优化产能结构，降低生产成本。效果上，该项目有效提升了企业核心竞争力，助力区域制造产业迈向高质量发展阶段。 六、构建政策协同体系以实现长效发展机制。陕西省通过多维度政策组合，如创新驱动专项计划、知识产权保护框架等，全面衔接专精特新发展战略。在实施过程中，强调地方与中央联动，招商引资工作与企业服务无缝对接。长效机制建立在企业反馈基础上，持续完善配套措施如财税优惠和服务平台搭建，为企业提供全方位保障。 七、拓展成果影响范围以深化产业联动成效。陕西省专精特新政策成效显著，支持企业参与国内外合作，尤其在招商引资活动中强化品牌推广。产业链协同项目带动上下游融合，技术创新成果转化提升行业整体标准。从长远看，该省在中小企业培育领域的实践为其他地区提供参考经验，推动区域经济高质量发展迈入新阶段。

  2025-07-07

• 【陕西招商】秦创原创新驱动平台建设助推科技企业全链培育协同升级

  2022年，陕西省持续推进秦创原创新驱动平台建设，重点实施科技型企业倍增计划和孵化培育策略，加速科技型企业成长链构建，包括基数倍增行动、登高入规晋位上市工程，以及创新孵化载体打造。此举强化招商引资吸引力，优化区域创新生态，推动科技成果转化与经济高质量发展。 一、科技型企业倍增计划全面铺开 2022年，陕西省启动科技型企业倍增战略，通过基数倍增行动深化科技型中小企业培育，实施"登高、入规、晋位、上市"系统工程，构建"科技型中小企业高新技术企业或瞪羚企业上市企业或独角兽企业"全生命周期链条。弱化数据层面，计划包括多轮次企业培育活动，强调量质并举，确保培育体系覆盖初创至成熟阶段。陕西省政府资料表明，此举针对提升企业创新能力与市场竞争力，促进科技产业集约发展。 二、孵化培育机制多层次延伸 2022年，陕西省着力强化科技型企业孵化体系，打造秦创驿站、每周发布和月度专场三层级"永不落幕"路演品牌体系。弱化数据表述，路演活动组织涵盖成果推介，旨在加速技术转化。同时，引导高校和科研院所围绕专业领域建设创新孵化载体，支持龙头企业基于产业需求实施精准孵化，如建设特色产业载体。陕西省政策文件显示，这些措施聚焦孵化效率提升，确保资源向细分市场倾斜。 三、协同模式与区域辐射协同深化 2022年，陕西省推行"孵化在高校院所、转化在企市县区"模式，建设区域承载型、高校孵化型、院所支撑型和企业主导型服务平台。推广"西安孵化、异地转化"策略，强化西安中心城市及高新区对周边市区的辐射带动作用。弱化具体数字，陕西省方案强调载体建设覆盖理工和综合类高校大学科技园，推动资源跨区域流动。官方发布指出，该模式旨在打破地域壁垒，提升整体创新协同效应。 四、创新生态建设与服务能力强化 2022年，陕西省通过多元化路径完善秦创原平台生态，鼓励全省范围服务机构引进与建设，弱化量化目标。工作重点包括优化孵化流程、提升技术转化效率，并结合招商引资策略吸引外部资源。陕西省战略规划强调平台整合功能，确保可持续支撑企业全链发展，驱动西部地区科技产业升级。

  2025-07-07

• 【铜川招商】铜川财政工作深化服务引领十四五高质量发展良好开局

  铜川在十四五开局之年，财政工作通过狠抓增收节支和强化招商引资，成功实现了平稳运行。全市在加强财税联动基础上，积极争取上级资金支持重点项目建设，推动产业链升级，带动经济活力提升，为十四五规划打下坚实基础。 一、狠抓增收节支保障财政收入增长。铜川坚持财税联动和依法治税原则，确保财政运行稳健有序。通过优化征管体系，全市地方财政收入实现增长，收支结构持续优化，有效支撑公共服务和经济发展。这种稳中有进的态势，体现了财政调控的精准性。 二、建立常态化资金争取机制支撑重点领域。铜川通过系统化机制争取中省资金，用于基础设施建设和社会事业发展。这些资金重点投向教育、环保等民生领域，助力六大重点产业链的补链延链强链工程，提升了区域产业竞争力，实现资金利用最大化。 三、强化招商引资和产业项目支持。铜川围绕重点产业链推进项目落地，全额兑现财政奖补资金，激发企业投资热情。政府性引导基金作用突出，撬动社会资本投入多个领域项目，如科技创新和生态建设，促进产业集群发展和经济结构转型。 四、深化财政管理改革提升效能。铜川积极探索预算支出标准化建设，完成公共文化等领域财政事权和支出责任划分改革。加强运行监测和资金调度，制定绩效管理制度，建立协同联动工作机制，全面推动非税收入收缴电子化改革，确保财政管理精细化、规范化。 五、实施惠民措施保障民生安全。铜川强化资金管理，通过社会保障卡体系精准发放补贴资金，惠及广大城乡居民。实际种粮农民补助工作领先完成，获得上级部门肯定。这些措施保障基本民生需求，增强社会福祉。 六、推进法治财政建设和公平竞争环境。铜川建立公平竞争审查机制，持续规范财政行政行为，确保决策透明公正。法治化水平提升，财政工作全面步入依法治理轨道，为长期健康发展提供制度保障。这一系列成果彰显铜川财政在十四五开局之年的坚实基础和积极贡献。

  2025-07-07

• 【陕西招商】陕西自贸试验区多维布局构筑发展新优势

  陕西省紧扣国家战略，依托自贸试验区制度创新优势大力推进招商引资，围绕制度型开放、营商环境优化与产业集聚持续发力，去年出台的《中国（陕西）自由贸易试验区条例》及深化改革开放实施方案为其发展构建了系统化制度框架。当前阶段，陕西省正加速推进“丝路自贸区”“科创自贸区”“农业自贸区”“会展自贸区”四位一体协同发展，聚焦制度创新突破、要素高效流动与开放平台能级提升，全力构筑内陆改革开放新高地。 一、强化制度系统集成激发市场活力 陕西省围绕自贸试验区核心使命纵深推进改革攻坚，全面实施“证照分离”改革全覆盖，大幅精简涉企经营许可事项，显著降低制度性交易成本。以法治化建设为根基，陕西省颁布实施的《中国（陕西）自由贸易试验区条例》为投资自由化、贸易便利化、金融开放创新提供了法律保障；配套的深化改革开放实施方案进一步细化改革路径。制度红利的持续释放有效激活市场主体活力，去年自贸试验区新增市场主体数量实现倍数级增长，企业注册增速显著高于区域平均水平。依托“一单到底”的航空货运模式、铁路提单物权化等贸易便利化创新，中欧班列（西安）集结中心货物吞吐量持续攀升，为临空经济、跨境电商等新业态提供强有力支撑。 二、“丝路”“科创”双引擎驱动开放创新 陕西省立足“一带一路”重要节点定位，构建“丝路自贸区”开放通道体系。强化中欧班列西安集结中心枢纽功能，拓展“+西欧”集结体系合作城市网络，贯通面向中亚、欧洲的陆空多式联运走廊。依托人文交流优势推动中医药、教育等服务贸易国际合作，搭建“一带一路”法律服务与国际仲裁平台。同步发力“科创自贸区”建设，依托秦创原创新驱动平台推动自贸试验区与自创区“双自联动”，开展知识产权证券化试点，完善“确权评估交易融资”服务链。西北有色金属研究院等机构科技成果在区内高效转化，促进光子、半导体等产业链与创新链深度耦合。空港新城片区集聚航空维修制造企业，航天基地片区吸引商业航天研发机构，形成“临空+航天”特色科创集群。 三、特色功能平台引领产业跃升 陕西省聚焦现代农业国际合作，以杨凌示范区为核心打造“农业自贸区”。上海合作组织农业技术交流培训示范基地建成技术实训中心、国际合作创新园等实体平台，开展农业技术示范推广项目百余项，推动节水农业、生物育种等成果在共建“一带一路”国家应用。在“会展自贸区”建设方面，陕西省加快西安丝路国际会展中心等设施扩容升级，探索“会展+产业+贸易”融合模式。创新策划“丝博会”嵌入式专业展，带动装备制造、高新技术展品“展转销”，形成以会展集聚产业链要素的新范式。西安浐灞生态区构建会展数字服务平台，提供“云展示+云洽谈”一体化服务，促进国际采购商资源与区内企业高效对接。 四、优化生态培育发展长效动能 陕西省系统性完善市场化法治化国际化营商环境，推进自贸试验区协同改革。深化“一件事一次办”集成服务，在工程建设、跨境贸易等领域推行极简审批模式；探索商事主体登记确认制，实现企业开办全流程四小时内办结。构建跨境金融创新体系，开展本外币合一银行结算账户试点，支持高新技术企业跨境融资便利化。建立省级营商环境投诉受理和线索核查机制，保障市场主体权益。围绕高端医疗、文化创意等新业态需求，引进国际化专业服务机构，打造全生命周期企业服务体系。 陕西省通过自贸试验区多层次功能平台搭建与制度创新协同发力，形成了开放型经济新体制的系统架构。四条特色发展路径的深化实施，不仅加速了高端要素在关中平原城市群的战略聚集，更在促进国内国际双循环中锻造出可复制可推广的“陕西样本”，为内陆地区实现高水平开放与高质量发展提供了关键实践支撑。

  2025-07-07

• 【陕西招商】西安重点项目加速推进，首季开工率冲刺四成

  西安市在2022年通过强化项目布局与优化营商环境，持续加大招商引资力度，推动经济社会高质量发展。全年初步安排市级重点项目897个，总投资规模达2.5万亿元，年度计划投资4346亿元，并力促一季度重点项目开工率达到40%。西安市聚焦要素保障与服务创新，多措并举确保项目建设提速增效，为实现年度目标奠定坚实基础。 一、重点项目规模与结构凸显发展重点 西安市2022年度市级重点项目数量达897个，总投资额达2.5万亿元，其中年度计划投资额为4346亿元。重点项目结构体现出对产业升级、城市功能提升和民生保障的倾斜。总投资额在30亿元以上的重大项目有209个，占比显著，凸显西安市在重大项目上的持续投入。项目类型涵盖关键产业项目、重要基础设施及重大公共服务设施。代表性的如三星二期二阶段增产扩能项目、比亚迪新能源汽车零部件增产扩能项目聚焦高端制造与产业升级；顺丰西北地区总部及电商产业园项目着眼现代物流与电商发展；“一带一路”文化交流中心系列公建项目则服务于重大国家战略平台建设；西安市公共卫生中心项目则是提升公共卫生应急能力的重要民生保障设施，其主体建设目标是在第三季度投入使用。 二、力促项目复工复产，确保有序实施 为实现一季度重点项目开工率40%的目标，西安市采取有力措施推动项目及早复工开工。相关职能部门动态监测项目复工开工进展，密切跟进项目进度，及时收集项目单位在复工推进过程中遇到的困难与问题，进行综合分析研判，并着力协调解决相关障碍，确保项目实施的连续性和平稳性。推动重点项目尽快回到建设正轨，为后续建设奠定基础。在2022年开年之际，已有学校、医院、重大基础设施等97个市级重点项目在第一个月内率先实现复工，展现了积极的开局态势。 三、优化审批服务强化资金保障 为破除项目推进中的制度性梗阻，西安市着力提升项目审批服务效率。大力推广“网上办”、“预约办”等不见面审批模式，保障项目审批服务不断档、不掉线。实施“容缺＋办理”等创新机制，对于非核心审批要件暂时欠缺的情况，允许项目单位在承诺补正的前提下，先行进入审批流程或获得关键节点许可，有效缩短前期工作时限，加快项目落地速度。在资金保障方面，政策明确要尽快兑现2021年度对符合条件项目的各类奖补资金，发挥政策激励作用。同时，加快预算执行进度，明确要求市级财政专项资金用于项目建设部分，在第一季度须下达50%以上，确保6月底前全部下达到位，为项目提供稳定及时的财政支持。 四、聚焦节后难点，提供精准要素服务 西安市特别关注节后项目复工复产可能面临的共性难题，尤其是在用工保障与供应链畅通方面。职能部门积极行动，重点协助解决项目建设所需的建材等生产物资运输供给渠道问题，确保建设材料及时到达施工现场。同时，着力帮助企业解决人员返岗、稳岗问题，为项目单位创造稳定的劳动力环境。在重要节日期间，对持续坚持施工的项目提供专门的服务保障，协调解决其在节日期间可能出现的各种实际问题，确保重点项目建设连续推进、目标如期达成。西安市通过综合施策、精准服务，努力克服外部因素影响，全力保障重点项目建设稳步前进。

  2025-07-07

• 【华州区招商】2021年华州区政府工作报告

  2021年3月17日在渭南市华州区第一届人民代表大会第五次会议上渭南市华州区区长;高波涛各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作完成情况2020年是华州发展史上极不平凡的一年。一年来，面对新冠肺炎疫情和宏观经济下行的严峻挑战，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，认真执行中央和省市区委各项决策部署，扎实做好“六稳”［1］工作，全面落实“六保”［2］任务，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，聚力落实区一届四次人代会确定的各项目标任务，确保在决战决胜之年实现脱贫攻坚和全面小康目标。疫情防控取得重大成果。我们始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚持“四早”“四集中”［3］原则，落实“外防输入、内防反弹”各项举措，加强医疗物资和生活物资采购调配，建成4个核酸检测实验室，9000余名党员干部闻令而动、冲锋在前，1050名医务人员白衣执甲、日夜奋战，广大群众守望相助、风雨同舟，实现了境外无输入、区内无确诊目标，复工复产复学顺利推进，经济社会发展步入正轨，全区疫情防控态势持续巩固。经济运行总体平稳有序。我们对冲疫情影响，应对经济下行压力，调结构、优环境、保增长。全年生产总值完成96.58亿元，规上工业总产值完成90.16亿元，社会消费品零售总额完成24.24亿元，财政收入完成2.89亿元；农业总产值完成29.22亿元，增长3.7%；城乡居民收入达到36936元和13731元，分别增长5.1%和7.4%。华州独立工矿区改造提升纳入中央预算内投资，派尔森锂电池综合利用项目建成试产，金钼集团钼精矿回收等建成投产，陕煤研究院绿色新材料实现中试生产。少华山南线索道完成前期手续，渭华干部学院一期建成开班。粮食总产达到15.3万吨，新增设施蔬菜1500亩、水果1200亩、花椒1.1万亩，我区荣获“全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区”称号。脱贫攻坚实现圆满收官。我们始终绷紧弦、不松劲，开展“三排查三清零”［4］百日冲刺行动，围绕剩余人口脱贫、脱贫成效巩固、长效机制完善，实施产业扶贫项目36个，贫困劳动力转移就业2.1万人，实施饮水安全对标补短项目44个，建立长效管理机制12项，各级反馈问题整改清零见底。加强对边缘户、监测户的监测预警和精准帮扶，贫困户产业覆盖率、安全住房率、易地搬迁入住率、义务教育达标率、医疗保险参保率基本达到100%，全区贫困人口“两不愁三保障”［5］全面实现，脱贫退出任务圆满完成，区卫健局荣获“全国脱贫攻坚先进集体”称号。生态环境质量持续改善。我们坚持问题导向、弥补短板弱项，中央环保督察挂牌督办的宏发、腾飞龙2处废弃矿山修复通过验收销号，马峪、华腾等5处采石点治理全面完成。治理水土流失20平方公里、中小河流1.1公里。城区污水处理厂提标改造建成投用，陕化外排水总氮治理竣工达标。夏防期臭氧浓度全市最低，春节期间禁燃区基本实现烟花爆竹“零燃放”。全年空气优良天数达到261天，较2019年增加16天。全年造林绿化4.8万亩，化肥农药使用量首次实现负增长。民生福祉得到有力保障。我们坚持以人民为中心，尽力而为、量力而行，循序渐进办好民生实事。城区集中供热管网全线贯通，首批具备供热条件的单位和小区实现供暖。新华大街西扩、毓德路北延启动实施，5条城乡公路基本建成，城区气化和通村客运实现全覆盖。新招聘教师160名，改造薄弱学校10所，高考本科上线率达到80%。渭南第六医院落户华州，公立医院“医用耗材”“药品利润”两项加成全部取消。秦腔剧《渭华星火》入选第九届陕西省艺术节参演剧目。全年民生支出21亿元，占财政总支出的84%。平安建设社会治安满意率位居全市第二，公安华州分局被评为全省优秀公安局，信访大厅荣获省级“人民满意窗口”称号。抗灾救灾取得阶段性成效。面对30年不遇的金堆“8·6”暴雨灾害，我们第一时间组织抢险救灾，撤离安置受灾群众，扎实开展灾后重建。累计发放补贴197万元，临时救助221人，纳入农村低保66人。95户D级危房和倒房户中，77户已选购安全住房或完成选址重建；147户C级危房户中，122户已完成房屋加固；324户B级过水房已全部清理修缮。用1个多月时间，全面恢复了受损的电力、通讯设施，安全饮水、道路重建加快推进。政府自身建设不断加强。我们坚决贯彻全面从严治党要求，深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，以实际行动树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉接受区人大及其常委会的工作监督、法律监督，主动接受区政协民主监督，向区人大报告专项工作11项，接受区政协专项视察6次，人大代表建议、政协委员提案办复率均达到100%。切实履行“一岗双责”，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，强化财政预算，加强审计监督，全区“三公”经费［6］保持只减不增。同时，统计、人防、气象、地震、地方志、民族宗教、行政审批服务、退役军人事务等工作得到全面加强。过去的一年，在区委的领导下，区政府注重抓了以下方面：一是规范行政决策程序。凡是重大事项或重大项目，一律先进行调研，再小范围研判，最后集体讨论决策。农村环卫机制、柳枝棚改、绿化流转地、抗疫特别国债等重大事项，均经过了几上几下研究讨论。二是抓实项目做实投资。坚持实事求是，严格执行《政府投资条例》，对重点项目进行全面梳理，暂停或压缩了一批资金落不实、进展缓慢的项目，充实了部分条件成熟的项目。三是着力解决遗留问题。2018、2019年度土地卫片执法处理基本到位，相关土地管理遗留问题正在推进，摸清了全区政府债务底子，对恒辉公司进行了全面内审，在全市率先对国有投融资平台公司进行整合重组。四是优化财政支出结构。按照保工资、保基本民生、保专项兑现的顺序，优化财政支出结构，精打细算、勤俭节约，把有限的资金用在刀刃上、花在急需处。各位代表！2020年是“十三五”规划的收官之年。五年来，区政府紧紧依靠全区人民，以追赶超越为主题，以撤县设区为契机，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动华州各项事业不断向前发展。一是综合实力稳步提升。生产总值年均增长3.9%，人均GDP达到3.2万元；固定资产投资累计完成567.82亿元；社会消费品零售总额年均增长5%；城乡居民收入比由3:1缩小为2.7:1。二是产业结构持续优化。农业总产值年均增长4.26%，规上工业总产值年均增长10.4%，第三产业占GDP比重提高11.5个百分点，三次产业结构比由8.9:70.7:20.4调整为17.7:43.2:39.1，服务业比重加速提升。非公经济增加值占GDP比重提高5个百分点，市场主体活力不断增强。三是城乡面貌显著变化。新建改造县乡道路56公里、通村道路288公里、农村电网426公里。城区公建单位实现拆墙透绿，新增公共停车位2147个。建成省级美丽宜居示范村5个、市级19个。城镇化率由42%提高到53%，高塘跻身全省文化旅游名镇行列，瓜坡入选全国乡村特色产业十亿元镇。四是三大攻坚战取得实效。脱贫攻坚扎实有效，全区58个贫困村、17845户56797人实现全面脱贫。秦岭北麓专项整治扎实有效，南山支流堤防提高到30年一遇的设防标准，空气优良天数实现五连增，森林覆盖率稳居全市首位。非法金融活动得到有效遏制，全面建成小康社会的基础更加牢固。五是民生保障更加有力。五年累计投入民生资金91.4亿元，是“十二五”的1.3倍。累计新增城镇就业岗位2.1万个，建成易地扶贫搬迁社区4个，建设保障性住房414套。中考人均分数全市排名晋升4个位次，高考本科上线率提高23.6个百分点。安全生产形势总体平稳，社会大局保持和谐稳定。各位代表！过去五年所做的工作、所取得的成绩，都是我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的具体实践，是坚持以人民为中心、践行新发展理念的华州答卷，饱含着全区广大干部群众的辛劳与汗水，凝结着社会各界的关心与支持，成绩属于全区人民！在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻地部队官兵，向关心支持华州发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！顺应群众期盼，对标发展目标，我们清醒地认识到，发展中仍然有不少短板弱项，一些工作还抓得不实、做得不到位。主要是：“十三五”部分指标未达到预期，固定资产投资下滑，在全市排名靠后；社会普遍关注的华州大道、教育园区、中医院迁建、渭华干部学院、东环路、金钼采矿升级改造等重点项目推进缓慢；财政运转困难，民生保障有欠账，建设资金兑付不到位，干部和群众意见较大；个别部门和干部谋发展、抓项目、解难题的能力还不强，形式主义、官僚主义不同程度存在，政府系统改作风、提效能、抓落实还需下大功夫。我们将直面问题，勇于担当，决不辜负全区人民的期待与重托！; 二、“十四五”基本思路和目标任务“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是推动华州新时代追赶超越的关键五年。今后五年，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。从机遇看，随着国内大循环、国内国际双循环的畅通，新一轮西部大开发、乡村振兴、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略的实施，华州因势而谋、借梯登高的利好条件不断累积。从潜力看，随着西渭东区建设的推进、渭南主城区定位的确立、金钼总体选矿升级改造的实施、陕化绿色新材料项目的争取，未来华州产业调整和接续的动能更加充足。从优势看，华州交通便捷、区位优越，山水林田草的生态优势明显，为我们吸纳产业、加快发展奠定了坚实基础。我们将抢抓机遇、奋勇向前，创造无愧人民、无愧时代的新业绩！“十四五”时期，政府工作的基本思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局［7］，协调推进“四个全面”战略布局［8］，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，突出高质量发展主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，坚持建设“现代生态田园城区”的战略定位，着力推进城市建设，构建现代化经济体系，实现经济行稳致远，保持社会安定和谐，奋力谱写华州新时代追赶超越新篇章。“十四五”时期，政府工作的主要目标是：经济发展取得新成效。生产总值年均增长6%，全社会固定资产投资年均增长6%，社会消费品零售总额年均增长6%，工业倍增计划成效显著，三次产业结构更趋合理，综合实力实现争先进位，经济发展实现量的合理增长和质的稳步提升。中心城区展现新面貌。中心城区功能进一步完善，城区集中供热、集中供水实现全覆盖，常住人口城镇化率达60%。农村人居环境明显改善，镇区气化率、污水收集处理率达到100%，打造一批乡村振兴示范镇村。生态建设实现新进步。秦岭北麓、渭河流域生态环境保护取得显著成效，绿色产业体系初步建立，万元GDP能耗下降12%，森林覆盖率达到58%，渭河出境断面水质持续好于Ⅲ类标准，空气优良天数持续上升。改革创新迈出新步伐。创新型城市建设成效明显，战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重达到45%以上，非公经济增加值占GDP比重达到40%以上，重要领域和关键环节改革取得决定性成果。民生福祉达到新水平。民生投入力度持续加大，城乡居民收入增速与经济增长保持同步，就业、教育、文化、社保、医疗、住房、养老等公共服务和社会保障体系更加健全。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴实现有效衔接，人民群众生活品质普遍提高。社会治理得到新提升。社会主义核心价值观更加深入人心，成功创建全国文明城市。法治政府基本建成，司法公信力明显提高，社会诚信体系更加完备。乡村及社区治理体系基本完善，群众安全感满意率达到95%以上，发展和安全更有保障。 三、2021年工作目标和主要任务2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年。我们将始终保持建党时中国共产党人的奋斗精神，永远保持对人民的赤子之心，攻坚克难、真抓实干，努力实现华州“十四五”发展迈好第一步、见到新气象！今年经济社会发展的预期目标是：生产总值增长7%，固定资产投资增长15%，规上工业增加值增长7.7%，社会消费品零售总额增长7%，地方财政收入增长4%，城乡居民收入分别增长7.5%和8.3%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，万元GDP能耗下降3%。围绕上述目标，区政府将重点抓好六方面工作： （一）推进中心城区建设，加快渭华一体化发展坚持现代生态田园城区战略定位，以城市规划建设管理“三覆盖、四清零、五提升”行动［9］为抓手，着力打造生态优美、功能完备、宜居宜业的渭南主城区。配合编制国土空间规划。加强工作对接，争取最大支持，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，形成全区国土空间开发保护“一张图”，为城市发展、产业布局、重大项目腾出容量、留足空间。全力支持建设西渭东区。在原高新东区的框架和基础上，由西安曲江新区管委会主导建设西渭东区，打造集文化创意、绿色康养、休闲度假、文化旅游为一体的高品质区域发展样板区，是把华州建设为渭南主城区的合作新模式、发展新动能。我们将进一步解放思想、开阔胸襟，不求所有、但求所在，全力支持西渭东区建设，配合搞好规划制定、征地拆迁、社会事务管理等工作，确保各项建设起步良好、推进顺利。加快完善城市基础设施。围绕“路”，五一前确保新华大街西扩、毓德路北延、东环路一期建成通车。启动东环路三期（南延）设计、报地、征地，推进环山大道绿化提升欧元贷款项目申报，确保下半年启动建设；实施李坡村拆迁和环山大道西段建设，彻底打通“肠梗阻”；加快渭华大道华州段建设，全力推进剩余6.8公里路段建设和拆迁工作。围绕“水”，建成桥涧峪引水入城水厂，完成设备净化和调试，确保居民喝上秦岭山泉水。围绕“暖”，加快城区集中供热管网铺设，供暖季前实现一批具备条件的单位和小区集中供暖。加强城市精细化管理。坚持问题导向，集中开展攻坚，启动新一轮全国文明城市创建。持续抓好环境卫生清扫保洁，试点推行城市生活垃圾分类管理。加强道路堵点、施工路段、文明出行等交通秩序整治，抓好停车收费管理。形成城区雨污分流实施方案，根据情况分步实施，完成10个以上老旧小区提升改造。持续化解“烂尾楼盘”问题，规范城乡社区及物业管理，健全“三无小区”管理机制。逐步拆除老城区企事业单位闲置房屋，改建街头公园、停车场、公厕，全面提升市政公用设施供应保障能力。 （二）建设现代产业体系，推动经济高质量发展坚持发展第一要务，突出高质量发展主题，以项目建设为抓手，调结构、兴产业、提效益，全面提高产业层次和市场竞争力。提升优势工业。坚定不移支持金钼、陕化两大集团做大做强，提升产业链现代化水平。围绕打造金钼绿色矿山，加快林地和土地手续报批，推动金钼采矿升级改造项目有实质性进展；加快实施金钼工矿区棚改项目建设，启动华州独立工矿区改造提升工程首年建设。围绕陕化产业链延伸，加快推进陕化绿色新材料项目前期工作，完成华州工业园区规划编制，形成精细化工园区详规，年内启动精细化工园区基础建设。围绕陕煤研究院科技创新和成果转化，抓好精细化学品扩能、千吨级超级活性炭工业化装置建设，建成百吨级氧化石墨烯试验生产线。围绕科技型中小企业发展，促进派尔森环保公司上市，确保上半年锂电池综合利用项目投产达效；配合建成神渭管道输煤工程；推进金信谊二期项目扩建，推动全区工业总量上规模、结构上档次、质态上台阶。推进乡村振兴。把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，促进农业升级、农村进步、农民发展。粮食安全方面，加强主产区粮食生产能力建设，建成高标准农田8500亩，完成桥峪水库灌区节水改造，抓好农村乱占耕地建房问题专项整治，稳妥推进绿化流转地清理，坚决遏制耕地“非粮化”“非农化”，确保全年粮食总产不低于13万吨。畜牧业发展方面，上半年建成牧原集团21万头生猪养殖基地，启动建设江鱼牧业生猪养殖场。花椒提质增效方面，年内改造低质低效花椒林1万亩，成立区级花椒合作社联合社，力争花椒地标产品商标申报成功。科技创新方面，实施农产品智慧物流产业园建设，年内建成瓜坡蔬菜实验站。品牌建设方面，深入推进国家农业绿色发展先行先试示范区建设，打造“华州花椒”“华州蔬菜”两个区域公共品牌，着力建设“一村一品”示范村镇。乡村建设方面，启动编制乡村建设规划，注重保护传统村落和乡村特色风貌；加快农村集体产权制度等重点领域改革，完成村（居）民委员会换届选举；以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事、小事为切入点，集中打造一批人居环境整治示范村，推动农村基础设施和公共服务向村覆盖、往户延伸。壮大第三产业。坚持兴旅游、活商贸、扩内需、促消费，推动旅游业升级升温、服务业复苏繁荣。旅游业方面，以少华山、渭华起义两个龙头景区为核心，不断完善旅游基础设施，五一前启动少华山南线索道项目建设，配合实施渭华干部学院后续建设；挖掘乡村旅游资源，促进皮影、面花等文化产业提档升级，推动文旅深度融合，力争接待游客数量和旅游综合收入双提升。服务业方面，大力发展以商业综合体、康养医疗为龙头的生活性服务业，以电子商务、冷链物流为龙头的生产性服务业。促消费方面，实行商贸企业大包联、大走访、大扶持，推动限上企业稳增长、近限企业大提升。 （三）加强生态环境保护，筑牢生态安全屏障践行绿水青山就是金山银山理念，坚决守好生态红线、环保底线，保持加强生态环境建设的定力不动摇、不松劲，切实把华州的生态优势巩固好、提升好。当好秦岭生态卫士。始终把秦岭生态环境保护作为“国之大者”，严格遵守《陕西省秦岭生态环境保护条例》，实施《华州区秦岭生态环境保护实施方案（20212035年）》。扎实推进矿山生态修复，实施王家坪尾矿库植被修复，启动泉盛、西铁、龙凤山、原华县石碴厂等4处废弃矿山修复。深入整治秦岭“五乱”［10］，强化野生动植物保护，完成秦岭区域“小水电”整治。加强长效机制建设，完善“峪长制”“网格长制”，全面推行“林长制”，常态化开展联合执法，让秦岭的美景永驻、青山常在、绿水长流。加强渭河及南山支流生态建设。按照“防洪水、治污水、排涝水、保供水、抓节水”思路，深入开展河湖“清四乱”［11］，治理桥峪流域水土流失面积5.7平方公里，完成罗纹河城区段治理、二华干沟瓜坡段和柳枝泉护段整治，促进河流生态系统加快修复。加强防洪保安工程建设，年内完成赤水河高塘段防洪工程前期手续，建成赤水河入渭口右堤加宽加高工程，确保境内河流长久安澜。以建设节水型城市为抓手，深入开展农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降耗三大节水控排行动，全面实行阶梯水价制度，不断加强从水源地到水龙头的全过程监管。持续打好污染防治攻坚战。围绕蓝天、碧水、净土三项重点，扎实开展环保督察反馈问题“回头看”，确保整改不欠账、问题不反弹。深入推进铁腕治霾，充分发挥“人防+技防+联防”监管作用，强化重点企业尾气监测，从严管控露天焚烧和烟花爆竹禁限燃放，加快燃煤治理和清洁能源替代，提升道路和建筑工地扬尘治理水平，确保空气质量持续好转。推进水污染综合防治，实施文峪河、栗峪尾矿库水污染防治工程，开工建设金堆寺坪污水处理厂，完成益聚污水处理厂提标扩容，启动城区第二污水处理厂建设，改造提升城南污水处理厂，实施高塘、大明、柳枝三镇和栗峪污水处理站建设。强化土壤污染防治，扎实开展农村土地复垦、农业面源污染治理、固废无害化处置，全年完成造林绿化3.5万亩、土地整理500亩，着力守护华州天蓝地绿、山青水秀的生态家园。 （四）不断增进民生福祉，竭力满足群众期盼坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众的“急难愁盼”，从弱项着手、向实处发力，让人民群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。完善社会保障体系。着力巩固拓展脱贫成果，严格落实“四个不摘”［12］，健全防止返贫监测帮扶机制，加大产业、易地搬迁后续扶持力度，实现巩固脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。把稳就业放在更加突出的位置，围绕就业困难群体，加大就业创业帮扶力度，实现农村劳动力转移就业6万人、城镇新增就业3500人。健全多层次社会保障体系，完善基本养老、基本医疗等社会保险筹资和待遇调整机制，加强城乡低保人员、优抚对象、留守老人、残疾人等特殊困难群体基本生活保障，让民生保障更有温度、人民生活更加幸福。加快社会事业发展。以办好人民满意的教育为目标，加快教育园区建设，确保8月份城关中学迁入，幼儿园部9月1日招生开园；实施城南幼儿园、华州第二幼儿园、城关第二小学改扩建；启动建设毓德幼儿园、城南小学，新增学位1280个；继续实施教师能力提升工程，今年再招聘紧缺学科教师120名。加快建设“健康华州”，深化医药卫生体制改革，推进紧密型医共体建设试点，配合支持渭南第六医院建设，完成渭南第三医院传染病区改造提升，建成中医院迁建项目主体。以社会主义核心价值观引领新时代文化建设，大力开展送戏下乡、全民健身等文化惠民活动，让群众在文化感知中提升素养。提升社会治理水平。加强公安基础设施建设，常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信诈骗、非法集资、黄赌毒等违法犯罪活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”［13］，力量下沉、关口前移、源头预防，努力将矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。加大“事要解决”力度，畅通群众诉求表达渠道，落实首接负责制、包案负责制，扎实开展信访积案攻坚，依法打击非访、缠访、闹访行为。以对人民群众高度负责的精神抓好安全生产工作，围绕危化行业、道路交通、公共场所等重点领域，深入排查治理安全隐患，提高食品药品监管水平，坚决遏制较大以上事故发生，让城乡更安宁、群众更安乐。 （五）着力优化发展环境，持续激发内生动力坚持政府创优环境、企业提升效益、人民安居乐业目标，全力营造良好的发展环境、创业环境、干事环境，让群众致富有信心，大众创业有舞台，万众创新有激情。大力发展民营经济。把民营企业的难点、痛点、堵点作为政府工作的切入点，实行领导联企包抓、部门驻企帮扶，不断激发民营经济活力。深化“放管服”改革，优化营商环境，简化办事流程，提高工作效率，推动“最多跑一次”向“最多跑一地”拓展。大力支持和服务市场主体特别是中小微企业，对企业提出的事项，敢于说“不”、善于说“行”，找准政策规定和企业需求的契合点，共同分析研判、破解难题，以解决问题的实效换取企业发展的成效。抓实抓好项目建设。紧扣“项目建设突破年”主题，大抓项目、抓实项目，确保全年实施的31个重点项目，年度投资达到30亿元。强化要素保障，推行“容缺受理+并联审批+限时办结”模式，确保3月底前新建项目全部办完前期手续。抢抓3月至10月的黄金施工期，抓协调、保开工、抢进度，力促项目早日建成投用。以“招商引资攻坚年”为主题，围绕钼、精细化工、现代农业、文化旅游、医疗健康等主导产业，组建7个招商小分队，开展产业链招商、以商招商、驻点招商，不断提升项目资金到位率、开工率、投产达产率，力争引进项目10个以上，到位资金35亿元。提高资金保障能力。围绕争取上级资金，加强与上级部门的联系沟通，及早掌握最新政策信息，扣准主题、选优项目、主动出击，切实提升项目资金申报争取成功率，确保专项资金有序兑付，争取资金按时下达。围绕盘活土地资源，进一步清理闲置用地、盘活存量土地，让土地资源变为发展资金。围绕用好银行融资，对实施的教育园区、中医院迁建、华州独立工矿区、渭华干部学院4个项目进行策划包装，争取银行融资，努力把项目干完干成，做到善始善终、善作善成。统筹好发展与安全。坚持底线思维，增强风险意识，因势利导化解各类风险挑战。毫不松懈抓好常态化疫情防控，排查堵塞防控漏洞，加强冷链食品监管，做好公共场所管控，严格管控往返华州人员，坚决守牢机关、单位、小区、村组第一道防线，确保华州一方净土。防范化解各类安全风险，保障粮食安全，守牢安全生产底线，提升森林防火、地质灾害等突发事件应急处置能力，全力保障人民群众生命财产安全。有效化解政府债务风险，规范整合政府融资平台，不盲目铺摊子、上项目，切实将债务风险控制在地方财政可承受的范围内。 （六）加强政府自身建设，提升政府治理效能坚持把“为人民服务、对人民负责、受人民监督”作为政府工作的准则和信条，不断加强自身建设，加快推进治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意政府。强化为民服务。把改善民生作为政府工作的根本出发点，深入开展“我为群众办实事”实践活动，对群众承诺的事说到做到，把群众关心的事抓实抓牢，着力在谋事中求发展、干事中树形象、成事中赢民心。强化依法行政。把依法行政贯穿到政府工作全过程，规范决策程序，坚持按程序、按制度办事，重大事项多汇报、勤沟通。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，确保政府工作在法治轨道上高效运行。强化务实担当。把抓落实作为政府工作的生命线，对做出的决策、定下的目标、看准的事情一抓到底、善作善成。大力弘扬求真务实作风，做到人人报实情、层层用真功、级级抓落实，以实干破除千难万险，以担当创造发展业绩。强化廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决克服形式主义、官僚主义。树牢过紧日子的思想，严控“三公”经费，勤俭节约办事业。压紧压实“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，着力打造为民务实清廉的干部队伍。各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央和省市各项决策部署，在区委的坚强领导下，低调务实、埋头苦干，奋力谱写华州新时代追赶超越新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-07

• 【米脂县招商】2021年米脂县政府工作报告

  2021年4月25日在米脂县第十八届人民代表大会第五次会议上米脂县人民政府县长；高；寒各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年主要工作和“十三五”发展回顾过去一年，在县委的坚强领导下，我们深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，紧扣决战脱贫攻坚、决胜全面小康任务，统筹疫情防控和经济社会发展，克难前行，奋力拼搏，实现“十三五”顺利收官。主要抓了以下六方面工作： （一）聚焦全面建成小康，决胜脱贫收官战役。围绕高质量脱贫目标，尽锐出战，持续用力，全面整改问题，补齐短板弱项，落实综合性帮扶措施，完成剩余324户、510名贫困群众脱贫任务，贫困人口全面脱贫。进一步夯实发展基础，建成乡村振兴示范村12个、农村安全饮水巩固提升工程120个，新增集体经济破“零”村29个、农村“三变改革”土地经营权入股村集体示范村4个。创新消费扶贫体制机制，通过“领导网络直播、社会扶贫、县内电商、机关单位”等四方力量帮助贫困群众销售农特产品累计达到9581万元，疫情“加试题”取得优良成绩。在国家脱贫攻坚普查、九三学社中央民主监督调研中取得好成绩。 （二）全力对冲疫情影响，“六稳”“六保”落地见效。全年新增城镇就业2418人、农村劳动力转移就业6.01万人，城镇登记失业率降至4.3%。安排专项资金20.8亿元，有效保障农村低保、养老、医疗、基本公共卫生等民生支出。安排“三保”支出财政预算17.9亿元，全力保障基层运转。全年减税降费2792万元，办理企业担保贷款2.02亿元，惠及各类企业106家。稳步推进相对集中行政许可权改革，最大限度方便群众办事，全年新增中小企业289户、个体工商户1182户，培育“五上企业”5户。完成粮食播种面积52.48万亩，全县粮食总产量12.57万吨，被国家农业农村部确定为全国农产品全程质量控制技术体系试点县。强化工业运行调度，聚氯乙烯、烧碱、水泥等产能均达到历史最高水平。陕西金泰氯碱公司荣获“中国化工和石油企业500强”荣誉称号，金隅冀东米脂公司入选工信部水泥行业能效“领跑者”企业名单。 （三）实施创新转型战略，特色产业提质增效。新发展山地苹果5000亩，全县总面积达到23万亩，米脂县入选全国优势特色产业集群-陕西黄土高原苹果产业集群示范县，建成了榆林市山地苹果试验示范站，陕果集团万吨冷库气调库和仓储项目投入使用，1000吨冷冻果品、干蔬加工项目建成。米脂小米国家农村产业融合发展示范园通过认定，园区水、电、路、讯、气等基础设施基本到位，标准化厂房建设加快推进，招商引进3家企业入驻。实施米脂小米“航天育种”项目，完成第一代谷种地面选育。建成万头标准化生猪养殖场4个、千只湖羊标准化养殖场10个，全县羊子、生猪、笼养鸡饲养量分别达到29.6万只、8.5万头、105.9万只。国家电子商务进农村综合示范县项目通过验收，建成米脂县物流仓储中心，全县快递发件量715万件，新增网店64个，全年电商交易额3.9亿元，同比增长13%，其中农产品网售收入1.35亿元，增长31.1%。编制完成《米脂县全域旅游发展规划》《米脂县乡村旅游规划》和《米脂县旅游营销专项规划》，实施了窑洞古城、常氏庄园部分院落维修和万佛洞抢险加固工程，“米贴画”文创产品受到广泛好评。争取专项债券2亿元，战略引进中国旅游行业标杆企业上海景域驴妈妈集团，采用全省首个“投资+规投建运”一体化（EPCO）模式建设杨家沟景区，开启了文化旅游事业新征程。 （四）加强生态文明建设，持续改善城乡环境。县城标准化体育场建成，体育馆、游泳馆完成主体工程，银北路二期建成通车，银南新区新型城镇化PPP项目启动，县档案馆主体工程完工。推进城市精细化管理，常态化整治“脏乱差”问题和交通乱象，城区环卫实现社会化管理，县城污水处理厂整体划转省水务集团运营，国家卫生县城顺利通过复审。狠抓污染防治攻坚，开展建筑扬尘治理、烟花爆竹禁放、老旧车辆淘汰等专项行动，改造提升“散乱污”企业40户，完成无定河米脂段排污口整治，桃镇、石沟污水处理厂建成投用，县城污水处理厂提标改造工程完工。加强生态工程建设和人居环境治理，完成水土保持治理39.1平方公里、病险淤地坝除险加固15处、营造林及种草3万亩；实施人居环境整治示范样板村26个、农村生活污水治理村庄13个，农村生活垃圾治理实现全覆盖，新建改造卫生厕所3146座。 （五）用心办好民生实事，不断增进百姓福祉。土地增减挂钩项目再创佳绩，复垦整理土地762亩，流转土地指标490亩，收益1.42亿元。县七幼、九幼投用，六幼建成，八幼开工；全年招聘中小学教师86名，高考任务完成率全市第一，米脂中学荣获全市2020年普通高中提升质量增值性评价优秀学校。建成县医院和疾控中心核酸检测实验室，实施了十里铺县医院隔离病区项目，县医院改扩建项目开工。完成县文化馆、斌丞图书馆维修改造，建成县美术馆、米脂非遗中心和陕北唢呐传习基地，成功举办了第三届榆林米脂树山山地自行车挑战赛，与湖南卫视合作拍摄了大型亲子节目《谁知盘中餐》，央视大型综艺相亲栏目《喜上加喜》走进米脂。 （六）深入推进法治建设，社会大局保持稳定。扫黑除恶收官战取得决定性胜利，侦办恶势力集团案件1起、恶势力团伙案件4起，依法查封扣押冻结黑恶犯罪涉案资金和财产1924万元；破获刑事案件231起，起诉130人。建立多元化矛盾纠纷化解新机制，各类矛盾纠纷调解成功率达91%，化解信访积案40件，成功创建全国信访工作“三无县”。全面推进“安全生产专项整治三年行动”，深入开展安全生产隐患排查治理，安全生产形势总体稳定。积极化解政府隐性债务，清理拖欠民营企业中小企业账款，守住了政府债务风险防范底线。扎实做好第七次全国人口普查工作，完成综合行政执法改革和事业单位改革。平安建设、法治政府、双拥共建等工作得到加强，荣获陕西省“平安县”“法治政府建设示范县”和“双拥模范县”称号。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，全年办理人大代表建议52件、政协委员提案50件，办复率均达100%。各位代表，在2020年这一特殊年份里，受疫情、旱情影响，我县经济社会遭受了重大冲击。全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、地方财政收入分别完成40.63亿元、12.65亿元和1.1亿元，同比下降19.2%、9.9%和29.1%。尽管如此，在全县上下积极应对、苦干实干之下，我们稳住了经济基本盘，确保了群众收入增加，地区生产总值、城乡居民可支配收入分别达62.87亿元、31919元和13017元，同比增长0.1%、5.9%和8.1%。2020年工作的完成，为“十三五”划上句号。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抢抓政策机遇，沉着应对挑战，奋力赶超发展，取得了新的发展成就。“十三五”期间，全县生产总值年均增长7.3%；固定资产投资累计完成204亿元，是“十二五”的1.35倍；地方财政收入累计完成6.23亿元，较“十二五”翻了一番；城乡居民人均可支配收入年均分别增长4.44%、7.75%。五年来，我们上下同心合力攻坚，脱贫攻坚战取得全面胜利。1.21万户3.24万贫困人口全部脱贫，87个贫困村全部出列，实现贫困县“摘帽”，贫困群众“两不愁三保障”目标全面实现，绝对贫困和区域性整体贫困得到历史性解决。全县“产业扶贫”“电商扶贫”“劳务补助机制”“涉农资金管理”等典型经验得到各级肯定，先后荣获陕西省脱贫攻坚组织创新奖、陕西省脱贫成效考核“综合评价好的县区”、榆林市脱贫攻坚先进集体、榆林市脱贫攻坚特别贡献奖。五年来，我们的特色产业培育步伐加快，发展质量显著提升。坚定山地苹果发展不动摇，实现了苹果产业在全市领先发展。紧扣小米产业转型升级，米脂小米“国字号”园区落地建设。以创建国家电子商务进农村综合示范县为抓手，推动电商产业迅速崛起，实现了“好产品卖上好价钱”。培育了“米脂育大美，窑洞观千年”文化旅游品牌，推动米脂唢呐展演走向全国、走出国门，以“千年古县”为名片的文化旅游产业焕发蓬勃生机。五年来，我们的生态环境持续改善，城乡面貌焕发新颜。推进铁腕治污行动，实施蓝天、碧水、净土保卫战，狠抓中省环保督察反馈问题整改，全县环境质量稳中趋好。县城建成区面积扩大到16平方公里，城镇化率达到41.6%，农村公路总里程增加到1128公里，林木覆盖率达到38.19%，建成乡村振兴示范村19个、美丽宜居示范村77个，成功创建国家卫生县城和省级环保模范县城。五年来，我们的社会事业全面发展，民生福祉更加殷实。投入2.2亿元改善办学条件，各类教育迈入优质均衡发展新阶段。加强公共卫生服务建设，县医院成功创建二级甲等医院，乡镇卫生院全部实现标准化。广大农村居民吃上放心水、用上稳定电、住进安全房。城镇新增就业5.2万人，养老保险、医疗保险全覆盖。五年来，我们的营商环境持续优化，政府自身建设明显加强。完成新一轮机构改革，建成标准化县级政务服务中心，商事制度、多证合 一、一照一码登记制度改革全面完成，市场主体由2183户发展到7485户。扎实开展了“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断锤炼广大干部的政治品格和作风养成，激发出担当负责的干事热情。特别是妥善处置了金泰氯碱项目卫生防护核心区居民搬迁和银南新区开发等一批遗留问题，提升了政府公信力，凝聚了发展正能量。各位代表，五年的发展成就来之不易，这是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展不平衡、不充分的问题依然突出：产业结构还需进一步优化，主导产业的支撑和带动能力不强，产业链条短、产品附加值低的根本问题仍未彻底破解；项目包装储备严重不足，招商引资乏力，用地、环保等前置审批手续滞后，“项目冬眠、干部冬闲”的思维怪圈有待进一步化解；政府工作安排与群众关注关切还不够高度契合，优质公共服务供给与群众的期盼还有差距，城市管理、社会治理等领域还有不少烦心事、揪心事；财政收支矛盾凸显，保工资、保运转十分困难，政府融资平台作用尚未有效发挥，金融服务地方经济发展的能力亟待提升；营商环境还有不少堵点、痛点，干部作风不实、担当不足，懒政、怠政、吃拿卡要现象仍不同程度存在。对存在的问题，我们将采取更加有力有效的措施，认真加以解决，决不辜负全县人民的期望。 二、“十四五”总体思路和奋斗目标“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是米脂积聚发展动能，加快高质量发展的关键五年。根据县委的总体部署，县政府编制了《米脂县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，本次会议审议批准后，我们将认真组织实施。今后五年，政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，全面贯彻新发展理念，坚持高质量发展主题，聚焦民生补齐短板弱项，突出产业彰显特色优势，努力建设特色农业强县、文化旅游名县、现代工业和服务业创新转型县、生态文明示范县和宜居宜业宜游精致县城，奋力谱写新时代米脂追赶超越新篇章。主要奋斗目标是：经济综合实力显著增强。生产总值年均增长7.5%，五年总量突破400亿元；地方财政收入年均增长11.6%，达到2.3亿元；社会消费品零售总额年均增长8.5%，达到28.7亿元；城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8.6%，达到4.48万元、2万元。综合实力进入全省县域经济考核中等位次。现代产业体系基本形成。深入实施乡村振兴战略，接续推动山地苹果、米脂小米、特色养殖发展壮大、提质增效，建成特色农业强县。加快现代工业和服务业创新转型，升级改造传统工业，培育接续替代产业，全面激活服务业活力，实现一二三产业融合发展。深度挖掘千年古县文化旅游资源，实施星级景区打造和重大文旅项目建设，2023年建成全域旅游示范县。城乡环境更加舒适宜居。落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，推进山水林田湖草系统治理与生态修复，打好蓝天、碧水、净土保卫战，实现生态环境质量持续好转。优化城市发展空间，主动融入榆林中心城区1小时经济圈，统筹布局城乡基础设施和公共服务，城镇化率达到52%。人民生活质量持续改善。推动高质量发展与高品质生活紧密结合，尽力而为、量力而行，兜牢民生保障底线，增加优质民生供给，用心用力用情做好教育、医疗、就业、养老等工作，持续增进老百姓的获得感、幸福感。社会治理体系全面提升。贯彻落实总体国家安全观，把安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程，统筹抓好安全生产、防范化解重大风险、应对突发公共事件、矛盾纠纷排查化解、社会面治安管控等工作，确保政治安全、社会安定。各位代表，上述目标和任务，是时代和人民赋予我们的庄严使命。我们将坚定信心，脚踏实地，团结带领全县人民不懈奋斗，努力让美好的愿景变为现实！ 三、2021年工作安排2021年是“十四五”开局之年，也是中国共产党成立100周年。做好今年工作意义重大，必须进一步巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，实现“十四五”高质量开局。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右；全社会固定资产投资增长8%，达到44亿元；地方财政收入增长9%，达到1.2亿元；社会消费品零售总额增长10%，达到13.92亿元；城镇居民人均可支配收入增长6%，达到33834元；农村居民人均可支配收入增长7%，达到13928元。重点做好六方面工作： （一）全面实施乡村振兴战略，推动农业农村优先发展巩固拓展脱贫成果。推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，确保平稳有序过渡。加大防返贫动态监测力度，密切关注因病、因灾以及重大变故造成收入骤减、支出骤增的群众，及时采取措施解决生产生活困难，巩固脱贫攻坚成果。强化易地搬迁后续扶持，加强配套设施和公共服务，多渠道促进搬迁群众就地就近就业。扩大消费扶贫覆盖面，抓好消费专柜、专馆、专区建设，开辟群众增收新渠道。做好脱贫攻坚总结表彰工作，宣传先进典型和感人故事，激励广大干部群众接续奋斗。大力发展现代农业。以创建全国绿色果品基地县为目标，实施苹果园管护提升三年行动，新增标准化苹果园5000亩。抢抓米脂苹果入选全国名特优新农产品名录的契机，加大无公害、绿色、有机果品产地产品认证，推进苹果营销体系建设，提升“米脂苹果”的知名度和市场占有率。加快米脂小米航天育种选育基地和良种扩繁基地建设，做好第二代谷种选育工作，着力培育高产优质谷子新品种。坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，确保粮食播种面积稳定在53万亩，产量稳定在14万吨以上，建成县级粮食储备库。狠抓特色养殖产业，做好动物疫病防控，全县生猪、羊子、笼养鸡饲养量分别达到13万头、32万只、106万只，牛、驴等大家畜达到1.4万头。实施乡村建设行动。突出地域特点和传统保护，因地制宜做好镇村建设规划编制。紧抓全省实施“十县百镇千村”试点工程机遇，完成市级下达的示范镇、示范村建设任务。深入开展农村人居环境整治，分类推进农村厕所革命、农村生活垃圾治理，梯次推进农村生活污水治理，实现所有建制村人居环境整治全覆盖。持续改善乡村道路、水利、电力、通讯等生产生活条件和村容村貌，年内实施农村电网改造升级工程34个，完成农村饮水安全巩固提升工程42个，新建高标准农田1.72万亩，实施龙镇哈流咀至郭家砭公路改造工程，创建2个四好公路示范镇。深化农业农村改革。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，有序推进农村宅基地“三权分置”改革，激活农村闲置土地资源，为乡村振兴注入活力。加快构建新型农业经营体系，加大家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体培育力度，加速释放农村生产要素潜能，提高农业劳动生产率、土地产出率、资源利用率。管好用好扶贫经营性资产，明晰产权关系，规范资产运营、收益分配，不断壮大新型农村集体经济。积极开展文明村镇、文明户等创评活动，引领群众移风易俗。各位代表，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。我们将抓住实施乡村振兴战略的历史机遇，咬定青山不放松，一年接着一年干，朝着共同富裕的目标继续前行！ （二）紧扣提质增效要求，加快工业转型和服务业创新加快发展生态工业。推进米脂小米国家农村产业融合发展示范园区建设，7月底完成一期标准化厂房及厂区道路工程，年内建成综合服务区、仓储物流区、精深加工区等公共服务设施，吸引小杂粮精深加工项目落户，延伸小米产业链条。加强工业经济运行监测，促进金泰氯碱、冀东水泥、长庆天然气、绿源LNG等企业全面释放产能。推进天然气资源普查详查和重点产区建设，支持长庆油田采气厂扩大区域钻采范围，实现天然气资源就地转化加工。全面激发服务业活力。依托电子商务产业基础，与高邮市通邮电商园开展务实合作，全力打造集官方网站、微商城、公众号、网络直播、抖音推送等立体式电商营销模式，打通从生产端到批发端、零售端、消费端等诸多环节，推动实体经济与数字经济融合发展，全县农产品网络销售收入达到1.65亿元以上。积极推动汽车产业园项目落地，打造集汽车销售、维修美容、餐饮休闲、物流信息等于一体的综合性汽车服务产业链条，努力建设全市汽车产业大县。融入南部县区块链物流经济新业态，谋划布局河西片区现代物流园区。持续优化营商环境。贯彻落实《陕西省优化营商环境条例》，推广“一业一证”“一企一证”“证照联办”等创新举措，优化审批服务事项流程，积极拓展“全程网上办”和“最多跑一次”事项。落实减税降费政策措施，降低企业用水、用电、用气、用地、融资等生产要素成本和行政审批、社会保险等制度性成本。运用市场理念和“投行思维”实施产业链精准招商，紧盯龙头企业上门对接，全年招商到位资金8.1亿元以上。加大“五上企业”培育力度，全年培育“五上企业”5户。 （三）扎实推进新型城镇化，建设宜居宜业宜游精致县城加强城市规划管控。编制完成《米脂县国土空间规划》，加快形成总规、详规、专项规划相结合的规划体系，实现县域空间规划“一张图”全覆盖。建立健全国土空间规划和用途统筹协调管控机制，加快推进“多规合一”，统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界，优化国土空间格局和空间要素配置，构建资源高效利用、空间布局科学的城乡发展格局。加大城乡违建查处力度，坚决制止随意变更规划、未批先建、批少建多等违法行为。加快推进城市建设。按照“拉大框架、优化空间、补齐短板”的思路，重点实施七大工程：一是全力推动银南新区新型城镇化建设项目，完成新区土地整理、上山及市政主干道路建设和部分绿化工程，启动新区教育、医疗、文化等配套项目建设。二是积极引进榆能集团投资建设银南新区大酒店，进一步提升旅游服务水平。三是实施滨河西路及生态走廊建设项目，完成无定河西岸九龙桥至翔凤桥道路硬化绿化。四是加快推进“一场两馆”项目，完成游泳馆、综合馆室内设备安装和室外绿化工程，力争6月底投用。五是配合完成“三县供水”主管道接入工程，确保4月底具备通水入户条件。六是实施242国道米脂十里铺段改建工程，彻底解决安全隐患。七是推动河西片区、北门川片区综合开发，支持房地产项目加快建设，促进供求平衡。提升城市治理水平。加快构建政府统筹协调、部门协同合作，指挥顺畅、运行高效的城市管理协调机制，形成齐抓共管“大城管”工作格局。深入开展城市环境综合整治，持续抓好市容市貌、环境卫生、交通秩序、建筑工地整顿及农贸市场监管。合理利用城市闲置空地，规划建设便民停车场、停车区，新增城市停车位500个。加强住宅小区物业监管，健全长效物业管理机制，优化提升物业管理水平，创造安全、舒适、和谐的居住环境。实施城市更新行动，加快城市创建步伐，巩固省级园林县城创建成果，确保顺利通过复审。 （四）实施全域旅游战略，加速文化旅游融合发展构建现代文旅产业体系。启动全域旅游示范县建设，推动文旅资源大县向文旅产业大县转变。强化与上海景域集团、中国青旅集团、市旅投等知名企业合作，谋划实施杨家沟红色文化科技产业园、常氏庄园陕北剪纸博物馆、全域旅游文旅复合廊道、米脂婆姨文化创意产业园、窑洞古城遗址公园、高西沟和柳家洼生态田园等文化旅游项目。加快杨家沟旅游项目建设，年内完成游客服务中心、滨河生态走廊、停车场等工程，全面拉开4A级旅游景区建设序幕。推进智慧旅游项目建设，实施重点景区景点、乡村旅游沿线标识标志和导览系统建设，建成智慧旅游管理服务平台。全年实现旅游综合收入5亿元。加强文化遗产保护开发。完成杨家沟革命旧址修缮、姜氏庄园抢险加固、窑洞古城典型院落维修、万佛洞抢险加固、井家坪毛泽东旧居维修等项目，启动县博物馆和图书馆分馆建设。加强非遗保护传承，加大唢呐、打击乐、米贴画、绘画摄影等非遗项目培训，建成陕北说书民歌传习社、五味民俗博物馆、老油灯博物馆、陕北窑洞建筑技艺博物馆等非遗展示馆，成功创建国家级陕北文化生态试验区。提升公共文化服务水平。加强公共文化服务体系建设，完成县文化馆和斌丞图书馆维修改造，抓好第七次全国图书馆评估定级工作，县文化馆创建为国家一级馆，新建街镇综合文化服务中心6个，优化提升示范农家书屋10个。大力实施文化惠民工程，结合庆祝建党100周年，组织实施各类非遗项目展演、文化惠民演出和戏剧进乡村活动。支持米脂吹打乐团外出巡回展演，持续打造文化交流“特色名片”。 （五）深入贯彻“两山”理论，推动生态环境质量持续好转加强生态环境治理。全面落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，统筹推进山水林田湖草生态保护修复，以榆林沟、东沟、石沟、杨家沟、马湖峪沟五大流域综合治理为重点，不断提升全域生态环境质量。深化国土绿化行动，实施高速公路沿线、县城周边山体、重点产业园区、美丽宜居示范村等一批绿化工程，完成营造林1.5万亩。实施水土保持综合治理，全年新增水土流失治理面积21平方公里，除险加固淤地坝24座。推进铁腕治污行动。深入开展建筑施工扬尘、“散乱污”企业、烟花爆竹禁燃、老旧车辆淘汰等专项治理，确保空气优良天数持续进位。加大入河排污口监管和黑臭水体整治力度，实施青年路、公园路、治黄路排水防涝和雨污分流项目，建成小米产业园区污水处理项目，确保无定河出境断面水质稳定达标。强化农村面源污染治理和土壤污染管控修复，全县养殖粪污设施配套率达到90%以上。狠抓中省环保督察巡查反馈问题整改，逐条逐项细化分解，落细落实整改责任，全力推动问题整改“销号”。推动绿色低碳发展。严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，严肃查处环境违法行为，推动资源节约集约循环利用。落实建设用地“增存挂钩”机制，扎实开展批而未供和闲置土地处置专项行动，提高土地资源利用效率。加快“绿水青山”向“金山银山”转化，创新“生态+”产业发展模式，以高西沟、对岔、党坪等为引领，打造一批生态经济示范样板村。 （六）全力保障和改善民生，让发展成果更多惠及群众优化公共服务供给。加大教育事业投入，开工建设米西区、北门川九年一贯制学校，完成第八幼儿园主体工程，第六幼儿园建成投用。慎终如始抓好疫情防控，落实常态化防控措施，加快疫苗接种工作，构筑全民免疫屏障。加快三级公共卫生基础设施建设，完成县医院改扩建工程，实施县疾控中心、医疗废物收集中转站和中医院国医馆康复中心项目，全面提升医疗保障和疫情处置能力。加强紧密型医共体建设，落实分级诊疗、现代医院管理、医疗综合监管等制度，促进优质医疗资源下沉。健全社会保障体系。全面落实就业创业扶持政策，全年新增城镇就业2300人以上，农村劳动力转移就业6万人以上。依法预防和化解拖欠中小企业款项，下茬整治拖欠农民工工资，维护中小企业和农民工合法权益。推进基本养老保险、医疗保险全民参保，落实社保转移接续、异地就医结算制度。激发各类主体参与养老服务建设的积极性，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。保障妇女儿童合法权益，落实村级妇联主席岗位报酬，建成儿童福利院、流浪未成年救助保护中心。提升社会治理水平。深入推进道路交通、建筑工程、危险化学品、城市消防等重点领域安全生产专项整治三年行动，限期整改安全隐患风险，严密防范重特大事故。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展治理重复信访、化解信访积案专项行动，构建源头防控、排查化解、应急处置综合治理机制。积极推行殡葬改革，实施布政界殡仪馆项目，引导文明治丧祭祀。抓实国防动员和双拥工作，强化退役军人服务保障。加强社会治安综合治理，深入推进社会治安联动防控和排查整治，常态化开展扫黑除恶，切实维护社会安定和谐。各位代表！新发展阶段对政府工作提出了新要求。必须深入推进政治建设，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展党史学习教育,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移地推动中省市和县委的决策部署落地落实。必须深入推进法治建设，严格遵守宪法和法律，运用法治思维和方式深化改革、推动发展，依法接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、监察监督、审计监督和社会监督。必须深入推进效能建设，大力弘扬“勤快严实精细廉”作风，坚持工作任务化、任务项目化、项目节点化、节点责任化，坚决整治形式主义、官僚主义，以“钉钉子”精神推动工作。必须深入推进廉政建设，认真履行好全面从严治党主体责任，强化“一岗双责”，健全体制机制、扎紧制度笼子，持续纠治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，让人民群众更多地感受到公平正义。各位代表，“十四五”全面开启，新征程催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝心聚力，担当拼搏，为谱写新时代米脂追赶超越新篇章而不懈奋斗，以优异的成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-07

• 【华阴市招商】2021年华阴市政府工作报告

  2021年3月9日在华阴市第十八届人民代表大会第五次会议上华阴市市长; 李晓曦各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2020年及“十三五”工作回顾2020年是极不平凡的一年。时隔五年，习近平总书记再次来陕考察并发表重要讲话，令我们深受鼓舞、倍感振奋。一年来，面对新冠肺炎疫情和经济下行带来的严峻挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力打好“三大攻坚战”，凝心聚力、真抓实干，经济恢复好于预期，生产总值实现72.48亿元，下降3.4%；地方财政收入完成2.56亿元，增长4.1%；城乡居民人均可支配收入分别达到3.63万元和1.26万元，增长5.1%和7.3%，疫情防控和经济社会发展取得阶段性成效。全力战疫情促复工。坚持人民至上、生命至上，第一时间应急响应，联防联控、群防群控，广大党员干部闻令而动、冲锋在前，一线工作者值守关口、连续奋战，及时关停景区景点、节庆庙会，狠抓“两站一场”、村组社区、商超校企等关键环节，全面筑牢疫情防线。强化市场监测，切实做好粮油蔬菜等稳价保供，加强水电气热运行保障。千方百计助企纾困，4月底前各行业全部复工复产复市。毫不放松抓好常态化疫情防控，华阴持续保持“无疫区”。全力抓项目聚动能。扩大有效投资，扎实开展“项目建设提升年”行动，深入推进“双包一解”，37个重点建设项目完成投资24.3亿元，310国道改线工程建成通车，“一河两岸”建成开园，生物医药产业园基础设施全面完成，华山冰雪世界即将运营。固定资产投资完成66.23亿元，增长3%。狠抓争项引资，紧盯中省政策投向，争取上级资金7.99亿元。紧密对接华强方特等行业领军企业，精准招商持续发力，招商项目到位资金67.05亿元。优化营商环境，相对集中行政许可权改革成效明显，集中办理审批事项151项。新增市场主体1833户，减税降费4148万元，清欠民营企业账款6856.9万元。要素保障力度加大，全年报批土地1005亩，实现供地1580亩。全力兴产业稳增长。力促农业丰收，克服汛情和条锈病影响，粮食总产11.49万吨，创五年来新高。新增甜柿2300亩、中药材1200亩、设施大棚247座。畜禽存栏47.33万头（只），种鸭养殖基地建成投产。新增家庭农场7个、农民专业合作社9个，培育现代农业产业园1家。农业总产值达到13.6亿元，增长4.4%。力促工业增长，加强工业企业运行监测、要素调度和产销对接，能源、黑色冶金等主导行业产能加速释放。超细粉煤灰资源综合利用、建筑垃圾再生利用项目建成投产，华山创新创业产业园被评为省级中小微企业创业基地。规上工业总产值完成51.06亿元。力促消费回升，规范发展地摊经济，大力推动线上消费，电商平台销售2242万元。加快旅游市场恢复，成功举办黄河九省（区）首届非遗展演、华山之巅云海音乐会等活动，全市接待游客256.4万人次，旅游总收入13.7亿元。社会消费品零售总额完成28.25亿元，降幅逐季收窄。全力攻难关强基础。脱贫攻坚全面胜利，紧扣“三个精准”，扎实开展“五排查五确保”“对标补短”等活动，中省市巡视反馈和自查问题全部整改到位，“两不愁三保障”全面达标，帮销扶贫产品5522万元，4100名贫困劳动力稳定就业，如期高质量完成了年度减贫任务。污染防治成效显著，中省环保督察反馈问题全部销号，扎实开展秋冬季污染防治行动，优良天数较2019年增加45天，PM2.5等主要污染物减排任务顺利完成。中小河流堤防治理16公里，营造林5.94万亩。重大风险防范有力，政府隐性债务风险等级保持绿色，金融机构不良贷款率下降5.46个百分点。全力提品质展新颜。启动实施城市规划建设管理“四覆盖、五清零、六提升”行动。城区汽车客运站投入运营，西桥改造建成通行，八一路雨污分流改造工程全面完成，7个老旧小区改造加快推进，改造提升标准化公厕18座。农村人居环境整治三年行动圆满收官，新建镇村污水处理站12座，农村改厕2.1万户，绿化村庄37个，建成国家森林乡村10个，通过省级农村人居环境二类县验收，孟塬镇司家村被评为省级美丽宜居示范村。深入推进社会主义精神文明建设，成功创建省级文明城市，4家单位荣获省级文明建设先进集体，华山景区被评为省级旅游行业文明单位。全力惠民生促和谐。财政民生投入16.9亿元，占财政总支出的80.24%。城镇新增就业4000余人，城镇登记失业率控制在3.62%，农村劳动力转移就业4万余人。第三小学基本建成，5所中小学、幼儿园加快建设，招录教师79名。中医院门诊楼主体竣工，2个核酸检测实验室投入使用。成功举办“我要上全运”迷你马拉松等文体活动，荣获省级全民健身示范县。建成日间照料中心3个、养老服务中心7个、农村互助幸福院34个。落实退役军人和其他优抚对象各类资金1380万元，再次荣获全省双拥模范城。发放城乡低保金2595万元、困难群众救助金3691万元。“信访门诊”、农村“小探头”等经验在全省推广，有力应对强降雨灾害天气，安全生产实现“双下降”，荣获全省县级防震减灾工作先进单位。全力转作风勇担当。坚持把政治建设摆在首位，坚决贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，牢记嘱托，砥砺奋进。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，125件人大代表建议、110件政协委员提案全部办结。“七五”普法圆满收官，法治社会建设深入推进，政府“三重一大”、法律顾问、政务公开等制度有效落实。严格履行党风廉政建设主体责任，扎实开展赵正永严重违纪违法案以案促改，强化审计监督，大力整治“庸懒散慢虚粗”等问题，政府作风建设和廉政建设进一步加强。同时，国防动员、人民防空、民族宗教、森林防灭火、食品药品安全、气象、妇女儿童、残疾人保障等工作都取得了新成绩。各位代表，去年是“十三五”收官之年，由于突发疫情，经济社会发展遭遇较大冲击，个别重点指标未达预期，但巨大的考验和困难，增强了我们知难而进、逆流而上的发展勇气。过去五年，仍是华阴发展历程中浓墨重彩的五年。五年来，“四大战略”深入实施，各项事业追赶超越，发展成果再添新彩。这五年，我们聚力转型、深耕细作，助推了发展“高质量”。始终主动适应新常态，大力推进产业结构调整，成功创建首批国家全域旅游示范区，建设了清心温泉、古柏行景观恢复（南段）等一批涉旅项目，旅游综合收入近300亿元，2018年华山登山人数首次突破300万大关。罗敷工业园转型升级步伐加快，生物医药产业园从无到有，新型工业聚集发展。建成高标准农田6万亩，粮食产量实现“十七连丰”。农业特色产业“3+X”工程深入推进，现代农业园区面积达到3.7万亩。三次产业结构演进到14.4∶13.8∶71.8。先后获得全国休闲农业和乡村旅游示范市、全省县域经济社会发展争先进位奖等荣誉，连续三年蝉联“中国县域旅游综合竞争力百强县市”。这五年，我们尽锐出战、决战决胜，啃下了脱贫“硬骨头”。始终把脱贫攻坚作为重大政治任务、头等大事和第一民生工程，坚持精准方略，“八个一批”全面落实，3556户10496名贫困人口如期脱贫，46个贫困村全部退出，贫困人口人均收入由5068元增加至11945元，实现了全面小康路上“不掉一户、不落一人”。危房改造1127户，福惠家园、迪家社区建成使用，627户群众搬入新居。实施产业带贫益贫项目146个，贫困劳动力转移就业1.5万人次，实现了“一人就业，全家脱贫”。义务教育段贫困学生实现零辍学，建档立卡贫困户实现“先诊疗、后付费”。新建农村道路202公里，实施安全饮水项目104个、农村电网项目21个，标准化卫生室达到115个。荣获2018年、2019年全省脱贫攻坚年终成效考核非贫困县“好”和“较好”等次，我市人力资源和社会保障局荣获全国脱贫攻坚先进集体。这五年，我们唯实唯干、攻坚克难，构建了生态“好环境”。始终深入践行“两山”理念，打好“四大保卫战”，秦岭生态环境保护坚决有力，专项整治成效明显，恢复耕地336.7亩，复绿24.7万平方米，矿山环境恢复治理2536亩，创新推行“峪长制+警长制+网格化”。铁腕治霾扎实有效，整治“散乱污”企业152家，完成“双替代”4.02万户。河湖长制得到全面落实，河道“清四乱”专项行动、饮用水水源地保护扎实有力，治理水土流失面积94.9平方公里。国土绿化行动深入开展，森林覆盖率达到40.1%。成功创建首批省级森林城市，荣获“国家节水型社会达标县”“中国最具绿意百佳县市”等称号。这五年，我们开放为先、力促创新，激发了改革“强动力”。始终全面深化改革，突出扩大开放、项目引领，实施文化体育运动中心、喜来登度假酒店等重点建设项目79个，全社会固定资产投资完成420亿元，是“十二五”时期的2.85倍。6支招商小分队大力开展产业招商、精准招商，签约项目123个，到位资金278亿元。“大众创业、万众创新”深入推进，华山创新创业产业园入驻企业32家。成功搭建AA-投融资平台，发行企业债券6亿元。华阴被确定为国家传统知识产权保护试点县，“华山香椿”成功申报国家地理标志产品。“放管服”改革持续推进，政务服务中心建成使用，“一网通办”事项达到614项，营商环境更加优化。新一轮机构改革如期完成，国有企业、农业农村等重点领域改革不断深化，为高质量发展注入新的动力。这五年，我们统筹全域、内外兼修，展现了城市“靓颜值”。始终坚持城乡融合发展，加快城景一体建设，沿黄公路华阴段建成通车，310国道实现北移改线，滨河大道和2座跨河大桥建成使用，“一河两岸”成为新的靓丽风景线。长城路西延、杨震路北段等8条“断头路”相继打通，旅游文化广场建成开放，新建专业市场2个、街景公园7个，实现集中供热176万平方米，中心城区建成区面积达到12.15平方公里。农村人居环境整治成效显著，农村改厕3.42万户，改厕率达到85.3%，建成镇村污水处理站26座，绿化村庄114个，创建省级美丽宜居示范村6个，“村收集、镇转运、市处理”的城乡环卫一体化“华阴模式”在全省推广。这五年，我们以人为本、共建共享，收获了民生“新成果”。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，着力保障和改善民生，教育提升“五大工程”扎实推进，市中心幼儿园建成使用，改扩建中小学、幼儿园69所，成功创建国家义务教育发展基本均衡市。实施了市人民医院门诊楼等工程，12类49项基本公共卫生服务项目全面落实。市影剧院完成改造投入使用，“华阴老腔”赴国内外交流演出年均百余场，新增国家级文物保护单位1处、省级3处。医疗保险、养老保险制度实现全覆盖，新建保障性住房626套，扫黑除恶专项斗争三年行动扎实开展，荣获全省保障性安居工程先进县、全省平安建设先进市等称号。这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是历届班子不懈努力的结果，是全市上下锐意进取、团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、离退休老干部，向各民主党派、人民团体，向驻市官兵，向所有关心支持华阴发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到：经济总量依然偏小，“一产小、二产弱、三产不优”的局面仍未改变；重大项目支撑不足，产业项目占比低，“山下留客”问题仍未得到根本解决，新动能尚需加快培育；民营经济活力不强，营商环境还需优化；乡村振兴任务繁重，生态保护任重道远，民生保障与群众期盼还有差距；一些干部在工作作风、担当作为等方面亟需加强和提升。对此，我们一定正视问题，采取有力措施，切实加以解决。“十四五”经济社会发展的指导思想和目标任务“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我市经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，开启全面建设社会主义现代化新征程，大力实施“旅游立市、生态美市、文化兴市、产业强市”发展战略，推进旅游产业化、特色城镇化、新型工业化和农业现代化融合发展，加快建设国际山水生态文化旅游名市，奋力谱写华阴新时代追赶超越新篇章。总体目标是：到2025年，生产总值年均增长5%；地方财政收入年均增长3%；全社会固定资产投资年均增长6%；社会消费品零售总额年均增长7%；城镇居民人均可支配收入年均增长7%，农村居民人均可支配收入年均增长8%；单位GDP能耗年均下降3%。坚定不移创新发展，着力推动经济升级。坚持“旅游立市”不动摇，擦亮华山“金字招牌”，推动华山创建国家级旅游度假区，加快文化旅游深度融合，发展赛事演艺、武侠风情、慢城休闲等主题业态，构建“一核一带三轴一环线”的旅游发展格局，全力打造文旅融合示范区。全市旅游人数年均增长18%，旅游总收入年均增长23.5%。坚持“园区承载、集群发展、创新驱动”，实施工业倍增计划，推动传统产业优化升级，新兴产业发展壮大。规上工业总产值年均增长15%。坚持“标准化、产业化、品牌化”，落实最严格耕地保护制度，深入推进现代种业提升和优质粮食工程，加快发展绿色农业、智慧农业、订单农业，推动现代农业提质增效，农业总产值年均增长5%。三次产业结构演进到8∶30∶62。坚定不移协调发展，着力统筹城乡融合。坚持以人为核心的新型城镇化，围绕“中心提升、城镇集聚、城乡融合”，统筹城景一体融合发展，构建“一主一副、两点两带”城乡空间结构。深入推进城市规划建设管理“四覆盖、五清零、六提升”行动，实施“一河两岸”综合开发，加快城市更新步伐。全力建设罗敷镇城市副中心，打造生态工业强镇。实施乡村建设行动，推动农村人居环境显著提升。到2025年，中心城区建成区面积达到13.5平方公里，城镇化率达到60%。坚定不移绿色发展，着力建设美丽华阴。深入践行习近平生态文明思想，统筹山水林田湖草系统治理，持之以恒保护好秦岭，切实做好渭河华阴段及南山支流生态环境保护，建设国家重点生态功能区。深入打好污染防治攻坚战，实施天然林保护、水土保持等工程，基本消除重污染天气，加强地下水、水源地保护，推进化肥农药减量化和土壤污染治理，持续改善生态环境质量。到2025年，森林覆盖率达到41%，道路河流绿化率达到90%以上。坚定不移开放发展，着力实现合作共赢。坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，深度融入共建“一带一路”、西渭融合等国家和区域战略，把项目建设作为高质量发展的“强引擎”，着力在谋划招引、落地建设上下更大功夫。“十四五”期间，计划投资1026.6亿元，规划实施重大项目九大类215个。大力实施招商引资战略，在引进央企省企、行业领军企业上实现新突破，每年招引亿元以上重点项目不少于2个。纵深推进“放管服”改革，提升政务服务效能，打造市场化法治化营商环境。坚定不移共享发展，着力提升幸福指数。坚持以人民为中心，确保每年新增财力的80%以上用于改善民生。加强新时代教师队伍建设，建成5所中小学校和3所幼儿园，办好人民满意的教育。深入实施健康华阴行动，推进县域医共体建设，健全疾病预防控制体系。繁荣发展文化体育事业，守好精神标识和文化遗存，讲好“黄河故事”华阴篇。多渠道促进就业创业，想方设法增加群众收入。健全多层次社会保障和服务体系，统筹发展和安全，科学有效应对各种风险挑战。各位代表，“十四五”宏伟蓝图已经绘就。在新的发展时期，我们将更加解放思想、锐意进取，更加团结务实、攻坚克难，全力以赴推动高质量发展，创造高品质生活，实现高效能治理。2021年目标任务和主要工作今年是“十四五”开局之年，做好今年工作至关重要。全年经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长6.5%，地方财政收入增长3%，全社会固定资产投资增长9%，全市旅游人数增长100%，旅游总收入增长85%，社会消费品零售总额增长7.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%，单位GDP能耗下降3%。需要说明的是，上述目标只是基本目标，在实际工作中，我们将进一步增强危机感、紧迫感和责任感，尽最大努力争取更好结果。围绕上述目标，重点抓好以下八方面工作： （一）聚力项目建设，筑牢高质量发展新根基紧盯目标抓项目。年度计划投资38亿元，实施68个重点建设项目。严格落实“项目建设突破年”要求，一月一次集中开工、一月一次预警通报，强化调度、倒逼进度，力促文化体育运动中心等34个项目加快推进，消防救援大队营房迁建等34个项目开工建设，六大类21个项目全面竣工，市医院传染病楼等重点前期项目尽早启动，以高质量项目支撑高质量发展。把准方向引项目。围绕“十四五”开局起步，聚焦文化旅游、产业发展、民生保障等领域，策划包装重大项目220个，全年争取上级资金8亿元。高标准打造“城市会客厅”，绘制产业招商地图，瞄准东南沿海、西安等重点区域，招引一批延链补链项目，力争全年招商到位资金70亿元。强化保障推项目。严格项目基本建设程序，深化“双包一解”，做好全过程管理服务。积极争取专项债券，强化银企互动，用足用活金融政策。加大工矿废弃地综合利用，盘活存量和低效闲置土地，保障项目用地。以“零容忍”的态度，严厉打击强行阻工、强买强卖、强包强揽等行为。 （二）聚力文旅融合，推动高质量发展新跨越壮大文旅产业。以华山景区为核心，力推“山水林城庙”联动发展，高标准建设310国道景区段提升改造工程，建成运营华山文化艺术中心，加快实施古柏行景观恢复（二期）等工程。启动建设华山军事云谷、农垦博览园项目，力争华强方特主题乐园成功落户。实施魏长城遗址、横阵遗址周边环境提升工程，健全文旅产业体系，推动旅游过境地向目的地转变。延展旅游业态。深入推进“旅游+”，大力发展美食美宿、慢游慢吧等休闲产业，壮大夜间经济。以“十四运”为契机，做好火炬传递等承办事项，助力体育旅游业加快发展。依托“华山论剑”IP，举办一批精品赛事、会展论坛。深挖特色地域文化，开发文创产品，高品质打造特色剧场、实景演艺。拓展乡村旅游、康体养生、民俗体验等业态，打造“沉浸式”旅游新典范。提升服务品质。实施旅游公共服务体系综合提升工程，改造启用华山西站，配合做好“绿巨人”动车开通工作。做大“智慧旅游”，加快智慧景区和数字平台建设，推进“全域旅游一卡通”。做优“文明旅游”，规范旅游市场秩序，实现游客投诉快处置、旅游安全强保障。做强“品质旅游”，开展旅游行业“品质革命”行动，实现旅游服务精细化大提升。深挖消费潜力，推动物流、餐饮、娱乐等服务业发展。 （三）聚力工业倍增，蓄积高质量发展新动能推动园区转型升级。坚持绿色低碳循环发展，加快罗敷工业园老旧厂房综合利用，力争智能升降平台等项目建成投产，桃下科技创业园、北新建材华清石膏等7个项目加快建设。强化生物医药产业园要素保障、管理服务和园区招商，启动建设西安国康瑞金等入园项目。做优做强骨干企业。全面落实工业稳增长各项措施，强化“一企一策”，加快华鑫特钢、万华重工等企业产能释放、提质增效，引导锦前程药业、博华制药等退城入园、扩规增量，支持大唐秦电企业技改，推进热电联产，发展上下游产业，增强企业发展内生动力。规上工业总产值增长17%。培育催生新兴产业。坚持创新驱动，紧盯新能源、生物医药、新型材料、军民融合等领域，大力引进一批关联企业，延伸产业链条。发展壮大华山创新创业产业园，加快标准化厂房和服务平台建设，提升企业孵化能力。加快“个转企、小升规”步伐，新增规上工业企业3家。 （四）聚力乡村振兴，助力高质量发展新突破促进农业高质高效。夯实农业发展基础，建设现代种业高质量发展示范基地，新增高标准农田3万亩，建成灌区节水配套设施，繁育小麦良种5万亩，粮食总产稳定在10万吨以上。做大做强“3+X”特色现代农业，稳固发展甜柿1.2万亩、菊花3000亩、设施大棚1400座，建成种鸭养殖基地（二期）、华西镇国家级农业产业强镇项目。申报“三品一标”农产品3个，力争将华阴甜柿打造为区域公用品牌，争创省级农产品质量安全市、国家电子商务进农村综合示范县。促进乡村宜居宜业。全面启动乡村建设行动，改建县乡公路25公里，建成移民后期扶持、饮水安全巩固提升工程，提档升级农村基础设施。启动农村人居环境整治提升五年行动，新建镇村污水处理站3座，完成改厕2000户。深入推进村庄清洁和绿化行动，创建省级美丽宜居示范村3个、国家森林乡村10个。促进农民富裕富足。全面完成村（社区）“两委”换届工作。着力培育新型农业经营主体，新增家庭农场7家、农民合作社10家。严格落实“四个不摘”，健全防止返贫监测帮扶机制，重点关注脱贫监测户、边缘户和特殊困难群体，及时帮扶，动态清零。发展壮大扶贫产业，高质量实施消费帮扶，做好脱贫人口稳岗就业，强化易地扶贫搬迁后续扶持，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 （五）聚力生态保护，厚植高质量发展新优势当好秦岭生态卫士。严格落实秦岭生态环境保护条例和总体规划，全面完成矿山环境恢复治理工程，建设野生动物救助饲养中心，深化“五乱”整治，开展地质灾害综合防治和尾矿库治理。健全网格化、智慧化监管体系，新建生态卫所6个，强化峪长制警长制，依法依规实行强制性、全过程监管。推进黄河流域生态保护。坚持“重在保护，要在治理”，科学开展大规模国土绿化行动，完成营造林4.5万亩。建成长涧河西桥段河堤退建工程，加快推进污水处理厂提标扩容改造、再生水秦电供水管网工程，确保入渭断面水质稳定达标。加强河道和滩区综合治理，加大蓄滞洪区管护力度，实现河湖安澜。深入打好污染防治攻坚战。启动创建国家生态文明建设示范县。强化“六项举措”，持续整治工地扬尘、烟花爆竹燃放等问题，淘汰高排放老旧机动车126辆，提升重污染天气综合应对能力，力争优良天数达到270天。实施生活垃圾焚烧发电项目，推进农村乱占耕地建房问题专项整治，严厉打击生态环境违法行为。 （六）聚力城市更新，构建高质量发展新载体高起点规划引领。着力推进“四覆盖、五清零、六提升”行动。全域统筹、多规合一，科学编制国土空间规划，形成国土空间开发保护利用“一张图”。编制城区、景区控制性详细规划和建成区城市设计，加快城景一体、融合发展。统筹推进村庄规划编制，促进城乡协调发展。严格规划执行，坚决做到“建设必审批、违建必拆除”。高品质建设城市。全力补短板强弱项，加快35个老旧小区改造，新建南寨、亭子安置小区，逐步完善配套服务设施。实施贵妃路东段、掌华路、三合路工程，打通东兴路南延、望岳路南延等“断头路”，完善城市路网结构。加快推进城区热力管网、地下人防等工程，打造宜居宜业宜游城市。高标准管理提升。启动创建全国文明城市。深化城市智慧化精细化管理，加快“数字城管”建设，常态化开展经营秩序、交通秩序、集贸市场综合整治，规范发展地摊经济。实施城区节点绿化美化工程，持续开展“净美华阴”清洁行动，确保国家卫生城市复审顺利通过。 （七）聚力改革创新，激发高质量发展新活力深化重点领域改革。全面深化农村改革，推进农村宅基地“三权分置”改革，发展壮大农村集体经济。深化金融领域改革，推动融资平台市场化转型。加大财政资源统筹力度，强化预算约束和绩效管理。深化“质量强市”建设，加大对地标产品的保护和利用，激发全社会创新创造活力。优化提升营商环境。加快建设服务型政府，继续推进“放管服”改革，完善相对集中行政许可权改革，全面实现“一枚印章管审批”。深度融合“互联网+政务服务”，让“一网通办”加速迈向“一网办好”。深入推行“双随机一公开”，完善信用体系建设，加强事中事后监管。倾力支持民营经济。认真落实助企纾困政策，扎实推进减税降费，降低企业运行成本，新增市场主体1500户以上。优化民营经济发展环境，健全提升政企服务、商贸交流和企业互访“三个平台”，弘扬企业家精神、工匠精神，着力构建亲清政商关系。 （八）聚力民生改善，共享高质量发展新成果大力发展社会事业。坚持教育优先发展，开展国家义务教育优质均衡县创建，建成使用第三小学和2所幼儿园，加快建设3所中小学和职教中心提升改造项目，不断提高教育教学质量。新建市疾病预防控制中心业务楼，建成使用市人民医院门诊楼、中医院综合楼、妇幼保健院住院楼，健全公共卫生服务体系。建成使用广播电视大楼，加大文物和非遗传承保护力度，广泛开展全民健身、文化惠民活动。如期完成全国第七次人口普查。提高社会保障水平。开展稳就业精准帮扶行动，城镇新增就业4500人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，农村劳动力转移就业3.5万人。全面落实退役军人保障政策，巩固双拥模范城创建成果。完善养老服务体系，建成日间照料中心1个、养老服务站5个。持续扩大各类保障覆盖面，做好妇女儿童、残疾人、困难群体关爱帮扶工作，统筹推进慈善事业。创新开展社会治理。坚持“人”“物”同防，常态化抓好疫情防控。深入开展爱国卫生运动，提高群防群控能力。启动“八五”普法，深化法治示范市创建。发展新时代“枫桥经验”，完善“信访门诊”，有效解决群众合理诉求。常态化推进扫黑除恶，建成信息化立体防控体系工程，打造治安防控的“天罗地网”。扎实推进安全生产专项整治三年行动，开展自然灾害综合风险普查，加强防汛抗旱、森林防灭火、食品药品监管等工作，有效防范化解各类风险，打造更高水平的“平安华阴”。全面加强政府自身建设各位代表，新时代追赶超越，核心是效率、关键是质量。政府一班人将按照市委决策，坚持行动至上，奋力晒比拼超，在解放思想中统一思想，在埋头苦干中振奋精神，在开拓创新中取得实效。旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，牢记“国之大者”，扎实开展党史学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实党中央决策部署，以实际行动体现政治自觉和政治担当。依法行政促公平。深入贯彻习近平法治思想，完善科学民主依法决策机制，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面推进政务公开，做到有权必有责，用权受监督。持之以恒转作风。践行“一线工作法”，知责于心、担责于身、履责于行，解决群众急难愁盼问题。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，突出“勤快严实精细廉”，力戒形式主义、官僚主义。大力发扬“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”精神，扑下身子、甩开膀子，干出高质量发展新局面。正风肃纪树形象。始终把纪律和规矩挺在前面，认真履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设。弘扬延安精神，深化“以案促改”，紧盯重点行业领域，加强审计监督，坚决惩治各类腐败行为和不正之风。厉行节约，减少开支，用政府的紧日子换老百姓的好日子。各位代表，使命呼唤担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全市人民，继续奋斗、勇往直前，只争朝夕、真抓实干，加快建设国际山水生态文化旅游名市，奋力谱写华阴新时代追赶超越新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-07

有想补充的信息？点我投稿