汉滨区五里工业园区

• 西安能源工作会议部署七大任务 清洁高效与安全成核心关键词

  2024年陕西省能源工作聚焦高质量发展，以招商引资为抓手推动全产业链升级。近日召开的全省能源工作会议明确七大重点方向，涵盖能源生产消费革命、绿色基地建设、技术创新等领域，为构建现代化能源体系提供行动纲领。 一、清洁高效转型提升民生用能品质 会议将能源消费革命列为首要任务，重点推进城乡用能结构优化。陕北地区试点分布式光伏整县推进，关中城市群扩大地热供暖覆盖范围，陕南山区加快生物质能替代散煤。全省新建充电桩超8000个，配套电网改造涉及12个区县，通过智能调度系统降低居民用电成本。 二、绿色能源基地建设强化供给能力 榆林国家级能源革命创新示范区将新增风电装机200万千瓦，配套建设储能电站。延安油气田推广碳捕集技术，延长石油集团启动10个绿色开采示范项目。渭南光伏领跑者基地二期工程采用双面发电组件，土地复合利用率提升30%。 三、新兴产业培育形成多元支撑 氢能产业链在宝鸡高新区落地制储运加全环节项目，韩城工业副产氢提纯装置投产。咸阳能化园区布局钠离子电池材料生产线，铜川引进光伏玻璃深加工企业。全省建立能源装备制造项目库，首批入库37个关键技术产业化项目。 四、体制机制改革深化开放合作 推行煤炭中长期合同"基准价+浮动价"机制，建立跨区域电力现货交易平台。西安国际港务区设立中亚能源合作交流中心，推动陕煤集团哈萨克斯坦焦化项目落地。陕北至安徽特高压通道纳入国家规划，年输送清洁电力可达400亿千瓦时。 五、技术创新驱动产业升级 秦创原能源科技平台聚集23家科研机构，开展CCUS、智能电网等17项攻关。榆林科创新城启动高温燃料电池中试基地，西安交大储能实验室获批国家工程中心。全省设立5亿元专项基金支持能源首台套装备研发。 六、规划引领绘制发展蓝图 "十四五"能源规划中期评估启动，重点调整新能源消纳指标。关中地区编制地热资源开发专项方案，陕南抽水蓄能电站选址完成地质勘测。省级能源大数据中心接入企业超2000家，实现全产业链动态监测。 七、安全管理筑牢发展底线 开展煤矿"电子封条"全覆盖行动，建成省级油气管道智能监控平台。组织全省能源企业安全生产大检查，整改隐患1300余项。建立极端天气应急保供预案，储备可调节负荷200万千瓦。 此次部署突出"双碳"目标导向，通过七大任务的系统推进，陕西正加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系，为全国能源革命提供西部样板。

  2025-08-11

• 西安政协主席会议部署年度重点工作 聚焦招商引资与协商议政

  陕西省政协近期召开重要会议，围绕年度协商计划、提案表彰及招商引资等重点工作进行部署。会议审议通过多项重要文件草案，为全年政协工作明确方向，强调发挥专门协商机构作用，助力地方经济社会发展。 一、会议审议通过多项重要文件 会议讨论并原则通过常务委员会工作报告草案、提案工作情况报告草案及全体会议相关名单草案，上述文件将提交后续常委会议审议。同时确定年度协商工作计划，涵盖经济高质量发展、民生改善等重点领域，其中招商引资工作被列为服务地方经济发展的关键抓手。 二、完善工作机制强化履职效能 通过全体会议分组办法及小组召集人名单，优化委员参政议政组织形式。审议专门委员会年度总结，重点检视民主监督、调研视察等工作成效，特别关注营商环境优化等与招商引资相关的履职成果。 三、表彰先进激发履职活力 研究优秀提案及社情民意信息表彰决定，树立履职标杆。获表彰提案涉及产业升级、开放合作等领域，为招商引资政策完善提供重要参考；先进承办单位在办理促进民营经济发展等重点提案中展现高效执行力。 四、部署近期重点会议安排 确定召开常委会议具体时间，将围绕全年工作要点进行深入讨论。会议强调要聚焦国家战略在陕实施，通过专题议政、对口协商等形式，为招商引资项目落地建言献策。 此次会议系统规划政协年度履职方向，突出服务大局的鲜明导向。通过制度化安排推动协商议政提质增效，为地方高质量发展贡献智慧力量。

  2025-08-11

• 西安至银川高铁陕西段获批先行用地 助力西北交通大动脉建设

  银川至西安高铁陕西段控制性工程用地获批复，标志着这一国家重大交通基础设施项目进入实质性建设阶段。该项目的推进将显著提升西北地区交通互联互通水平，为沿线城市群招商引资创造有利条件，对促进区域经济协同发展具有重要意义。 一、项目概况与战略定位 银川至西安高铁是国家中长期铁路网规划的重要组成部分，线路北起宁夏回族自治区银川市，途经吴忠市、甘肃省庆阳市，终至陕西省西安市，设计时速250公里。陕西段全长170.12公里，占全线总里程的27.6%，穿越咸阳境内并接入西安北站枢纽。作为连接西北与中东部地区的关键通道，项目建成后将形成银川至西安3小时交通圈，较现有铁路运输效率提升75%。 二、用地审批与工程进展 国土资源部近期正式批复陕西段131.42公顷控制性工程先行用地，涉及咸阳渭河特大桥等41个关键节点工程。陕西省自然资源主管部门已完成临时用地供应，同步开展统一征地工作。项目采用分段审批、重点突破的建设模式，在确保合规的前提下有效压缩前期工作周期，为2020年全线通车目标提供保障。 三、工程技术与投资规模 全线采用无砟轨道、CTCS-3级列控系统等先进技术标准，陕西段桥隧比达62%，需跨越渭河、泾河等重大水系。项目总投资771.29亿元，其中陕西段投资224.29亿元，涵盖轨道工程、站房建设及配套系统。咸阳境内将新建特大桥12座、隧道8座，工程难度与投资强度均居全线前列。 四、区域经济带动效应 该线路贯通后将直接辐射陕甘宁革命老区，使庆阳、吴忠等沿线城市首次接入高铁网络。据测算，项目运营初期年客运量可达1500万人次，远期将带动旅游、物流等产业增加值超200亿元。西安作为国家中心城市，其"米"字形高铁枢纽功能将进一步增强，对西北地区人才、技术、资本等要素流动形成强力支撑。 五、生态保护与可持续发展 工程建设严格执行生态红线管理制度，陕西段专门设置动物迁徙通道13处，采用声屏障、污水处理等环保措施56项。在渭河湿地等生态敏感区域实施桥隧代路方案，最大限度降低对自然保护地的影响。项目同步开展边坡绿化、弃渣综合利用等生态修复工程，确保铁路建设与环境保护协同推进。 六、建设管理与质量保障 陕西省成立专项工作领导小组，建立跨部门协调机制，对征地拆迁、施工组织等关键环节实施全过程监管。工程质量管理引入BIM技术和大数据监测平台，重点控制沉降、轨道平顺性等指标。安全监管方面推行风险分级管控体系，针对黄土隧道施工等高风险作业制定专项预案。 当前，项目建设单位正按照批复要求有序开展场地平整、临时设施搭建等准备工作。随着后续工程全面铺开，这条横跨西北三省区的高速铁路将加速区域融合发展新格局的形成。

  2025-08-11

• 武清区西安子村：稻蟹立体养殖激活农业产业结构调整新动能

  武清区上马台镇西安子村立足农业发展实际，积极调整农业产业结构，通过招商引资引入先进农业技术与合作模式，大力发展稻蟹立体养殖产业，实现了“一水两用、一田双收”，有效带动村民增收致富，为乡村振兴注入新活力。 一、传统农业转型的必然选择。作为传统农业村，西安子村曾长期以单一粮食种植为主，受限于传统耕作模式，土地产出效益不高，村民收入增长缓慢。随着农业现代化进程加快，单纯依赖粮食种植已难以满足乡村发展和村民对美好生活的需求。为破解这一困境，村集体立足本地地处武清区东部、紧邻水系的地理优势，以及土壤肥沃、水源充足的自然条件，开始探索农业产业结构调整路径，将目光投向生态效益与经济效益兼具的立体种养模式。 二、稻蟹立体养殖模式的科学实践。稻蟹立体养殖是一种基于生态循环理念的农业生产模式，核心在于利用稻田的生态系统，实现水稻种植与河蟹养殖的有机结合。西安子村在推进这一模式过程中，首先对稻田进行标准化改造，按照养殖需求开挖环沟、设置防逃设施、完善进排水系统，确保水稻生长与河蟹活动互不干扰。在种植与养殖环节，选择抗病性强、品质优的水稻品种，同时投放优质蟹苗，利用河蟹喜食稻田杂草、害虫的习性，减少农药使用；河蟹的排泄物又能为水稻生长提供天然肥料，降低化肥施用量，形成“稻护蟹、蟹肥稻”的生态循环。这种模式不仅提升了土地利用率，还实现了农产品质量的提升。 三、招商引资构建多元合作机制。为确保稻蟹立体养殖产业稳步发展，西安子村通过招商引资积极对接农业科技企业和专业合作社，构建起“村集体+合作社+农户”的合作模式。引入的合作方为村里提供从种苗培育、技术指导到市场销售的全链条支持，包括组织村民参加养殖技术培训，讲解河蟹日常管理、水质调控、病虫害绿色防控等关键技术；统一供应优质蟹苗和水稻种子，保障种养源头质量；建立标准化生产档案，实现产品质量可追溯。村民则通过土地流转、参与养殖务工或入股分红等方式参与产业发展，形成风险共担、利益共享的共同体，有效降低了个体农户的养殖风险。 四、经济效益带动村民增收致富。稻蟹立体养殖的推广，让西安子村实现了“一田双收”的经济效益。水稻种植在减少化肥农药使用的同时，因生态环境改善，稻米品质得到提升，成为市场认可的绿色农产品；河蟹养殖则依托稻田生态环境，肉质鲜美，市场竞争力强。与传统单一水稻种植相比，稻蟹立体养殖的亩均综合收益显著提高，带动村民人均收入稳步增长。村集体通过产业发展获得的收益，又反哺于村内基础设施建设，修缮田间道路、完善灌溉系统，进一步优化农业生产条件，形成产业发展与民生改善的良性循环。 五、生态效益促进农业可持续发展。稻蟹立体养殖模式的推行，对西安子村的农业生态环境产生了积极影响。通过减少化肥、农药使用量，降低了农业面源污染，稻田水质和土壤质量得到改善，生物多样性增加，形成了健康稳定的农田生态系统。这种生态友好型农业模式，符合绿色农业发展方向，为西安子村农业的可持续发展奠定了基础，也为周边地区农业生态转型提供了可借鉴的经验。 六、品牌化建设拓展市场渠道。为提升稻蟹产品的市场影响力，西安子村在合作方的支持下，注重打造地方特色农产品品牌，申请绿色食品认证，通过统一包装、规范标识，提升产品附加值。同时，借助线上电商平台和线下农产品展销会等渠道，拓宽销售路径，让“西安子村稻蟹”走进更多消费者视野。品牌化运营不仅提高了产品的市场认可度，还增强了产业的抗风险能力，为产业长期稳定发展提供了保障。 七、产业延伸助力乡村全面振兴。随着稻蟹立体养殖产业的不断壮大，西安子村开始探索产业延伸路径，计划依托稻田景观和生态养殖资源，发展休闲农业和乡村旅游，打造集农事体验、科普教育、生态观光于一体的农旅融合项目。同时，推动稻米深加工，开发糙米、米粉等衍生产品，延伸产业链条，提升产业综合效益。这些举措将进一步带动餐饮、住宿等乡村服务业发展，为村民创造更多就业机会，推动乡村产业、文化、生态等全面振兴。 八、经验推广发挥示范引领作用。西安子村通过调整农业产业结构发展稻蟹立体养殖的成功实践，为武清区乃至天津市的农业产业转型提供了有益借鉴。当地农业部门将其作为典型案例进行总结推广，组织周边村庄参观学习，带动更多村庄探索适合自身的特色农业发展路径。西安子村也通过经验分享、技术帮扶等方式，与周边村集体开展合作，共同打造区域性稻蟹养殖产业带，形成“一村示范、多村联动”的发展格局，推动农业产业结构调整向纵深发展。 九、政策支持保障产业稳步推进。在稻蟹立体养殖产业发展过程中，武清区和上马台镇两级政府给予了积极的政策支持，包括提供农业产业结构调整专项补贴、协调解决土地流转问题、搭建技术服务平台等。政府部门还通过组织农业专家深入田间地头开展技术指导，帮助解决养殖过程中遇到的实际问题；优化营商环境，吸引更多农业企业和社会资本参与乡村产业发展，为西安子村稻蟹立体养殖产业的规模化、标准化发展提供了有力保障。 十、未来展望：打造现代农业发展样板。展望未来，西安子村将继续深化农业产业结构调整，在稳定稻蟹立体养殖规模的基础上，探索引入稻虾、稻鱼等更多立体种养品种，丰富产业业态。同时，加强与科研院校合作，开展种养技术创新，提升产业科技含量；完善冷链物流体系，打通从田间到餐桌的最后一公里，确保产品新鲜度和品质。通过持续发力，西安子村力争将稻蟹立体养殖产业打造成集生态、经济、社会效益于一体的现代农业发展样板，为乡村振兴贡献更多力量。

  2025-08-10

• 北斗系统加速全球组网 西安产业园助力"一带一路"精准导航

  随着北斗卫星导航系统在核心技术突破与产业化应用方面取得重大进展，西安航天基地正成为推动北斗服务"一带一路"的重要枢纽。该系统已实现千万级民用用户覆盖，定位精度等关键指标远超设计预期，并通过持续招商引资吸引上下游产业链集聚，为2018年实现"一带一路"国家基础服务覆盖奠定基础。 一、系统性能达到国际先进水平 监测数据显示，北斗系统无源定位精度达到米级，授时精度优于20纳秒，性能指标较设计标准提升30%以上。系统累计完成有源定位服务12亿次，短报文通信突破61亿次，在南海渔业监管、青藏高原地质监测等场景中实现厘米级增强定位。全球组网试验阶段已完成5颗新型卫星发射，其抗干扰能力与系统容量较北斗二号提升5倍。 二、民用领域形成规模化应用生态 在交通运输领域，全国超过700万辆营运车辆安装北斗终端，建成全球最大车载导航监控网络。农业机械化应用中，黑龙江等粮食主产区推广北斗自动驾驶农机超10万台，播种直线精度达2厘米。减灾防灾方面，四川等地利用北斗短报文功能，在公网中断情况下保障了地质灾害预警信息传输。 三、国际化进程取得实质性突破 针对东盟国家需求开发的北斗高精度形变监测系统，已在老挝水电站、中老铁路等项目中成功预警多次山体位移。中东欧地区建成首个北斗增强信号地面站网络，为波兰等国家提供优于1米的定位服务。泰国建设的北斗产业园已吸引57家产业链企业入驻，形成区域技术转化中心。 四、技术创新持续突破关键瓶颈 第三代原子钟技术使卫星授时误差缩减至3纳秒，星间链路传输速率提升至每秒千兆级。混合星座设计使低纬度地区定位可用性从85%提高到99%，有效解决南亚地区信号遮挡问题。自主研制的22纳米导航芯片即将量产，功耗较上代产品降低60%。 五、产业协同发展构建新格局 西安航天基地聚集了全国40%的北斗研发机构，形成从芯片设计到终端制造的完整产业链。园区内企业联合攻关的"北斗+5G"融合定位技术，已在智能网联汽车测试中实现毫秒级延迟。预计到2020年，该基地将带动西北地区形成超千亿规模的时空信息服务集群。 目前，北斗系统全球组网进入最后冲刺阶段，后续发射计划已排至2020年。随着"一带一路"沿线地面增强站点的全面建设，系统将率先为东南亚、南亚、中东欧等区域提供实时厘米级定位服务，显著提升国际应急救援、跨境物流等领域的协同效率。

  2025-08-10

• 沣西新城与渭南博物馆等陕西九大工程斩获中国建筑行业最高荣誉

  近日，中国建设工程鲁班奖评选结果正式公布，全国120个标杆项目中，陕西省凭借渭南市博物馆、沣西新城总部经济园综合楼等9项工程脱颖而出，成为中西部地区的亮眼名片。这些项目不仅展现了陕西在城市建设、产业升级和招商引资领域的综合实力，更通过绿色技术、文化融合与智慧化实践，为全国建筑业高质量发展提供了示范样本。 一、 国家级荣誉彰显陕西建筑实力 鲁班奖作为中国建设工程质量领域的最高奖项，其评选标准涵盖设计创新、施工质量、技术应用及可持续发展等维度。此次陕西获奖的9个项目涉及文化场馆、交通枢纽、科研设施、能源基建等多类型工程，其中8项由本地骨干企业承建，凸显了陕西建筑行业全产业链协同能力。沣西新城总部经济园综合楼以“锦盒”为设计灵感，将秦汉建筑符号与现代钢结构技术结合，成为花园式办公的典范；渭南市博物馆则通过地域文化表达与智能化展陈技术，打造城市文化新地标。 二、 技术创新驱动行业升级 获奖项目普遍采用建筑业10项新技术中的核心成果。以西安南750千伏变电站为例，工程应用了特高压设备安装、数字化运维系统等前沿技术；马家庄隧道作为大西客运专线控制性工程，攻克了黄土层地质施工难题。此外，西安服务外包产业园创新孵化中心通过BIM技术实现全周期管理，曲江玫瑰园项目则集成海绵城市理念，雨水回收利用率达80%以上。这些实践为行业绿色转型树立了技术标杆。 三、 产城融合助力区域发展 9项工程中，产业配套与城市功能提升项目占比超六成。陕煤集团红柳林矿井通过智能化改造实现安全高效开采，年产能提升至1500万吨；西安西藏大厦作为民族交流窗口，融合藏式风格与现代商务功能。这些项目在建设过程中带动上下游产业链发展，仅沣西新城总部经济园便吸引30余家企业入驻，形成以建筑为载体的招商引资新高地。 四、 文化赋能塑造城市品牌 陕西获奖项目注重历史文脉传承与创新表达。第七〇五研究所调试楼以“军工科技”为主题，外立面采用模块化航天元素设计；渭南市博物馆通过陶俑形态抽象化处理，再现关中文化精髓。专家指出，此类实践既满足功能性需求，又强化了城市文化辨识度，为同类地区提供了“技术+文化”双驱动的建设思路。 此次鲁班奖的集中收获，标志着陕西建筑业从规模扩张向品质引领的跨越。未来，随着“智慧建造”“低碳工地”等理念的深化落地，陕西有望在国家级工程领域形成更显著的集群优势。

  2025-08-09

• 【投资陕西】2009年陕西省政府工作报告

  二、2009年的奋斗目标和总体要求 今年是陕西经济社会发展极为关键的一年。努力保持经济持续快速增长的良好势头，既是应对国际金融危机的必然选择，也是今后一个较长时期发展的客观需要。 目前，尽管面临前所未有的困难和压力，但我国发展的战略机遇期依然存在，经济发展的基本态势没有改变，存在的问题是前进中遇到的困难和问题，从我国的基本国情和发展阶段看，今年以至更长时期，我们有条件、有能力保持经济平稳较快发展。党中央的坚强领导和对全局的科学把握，是我们战胜金融危机的根本保证。国家把保增长作为宏观调控基本取向，决定实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，迅速出台了扩大内需的一系列措施，政策密度之大和覆盖面之广前所未有，投资强度之大和下拨速度之快前所未有，是我们加快发展的现实机遇。 陕西的资源优势、发展潜力和工作基础，为我们继续保持经济平稳较快发展的势头提供了有力支撑。一是丰富的矿产资源和初具规模的开发加工，使我们在世界能源紧缺情况下处于主动地位。二是较强的科教实力、深厚的文化底蕴和相对优越的区位优势，使我们具备了调整经济结构、壮大主导产业、发展新兴产业的有利条件。三是在基础设施、重点产业和民生工程等方面，我们有许多项目与国家的投资重点相一致，具有较大的发展空间。四是经过多年努力，陕西步入了经济发展的上行通道，近五年年均增长速度在12%以上，蓄积了在今后若干年持续快速发展的势能。五是通过开展深入学习实践科学发展观活动，进一步丰富和完善了发展思路与有关政策措施，为推动经济社会又好又快发展奠定了坚实基础。只要我们树立信心，咬紧牙关，因势利导，迎难而上，充分发挥主观能动性，充分调动广大干部群众的积极性，创造性地开展工作，完全有条件在化解危机中抓住机遇，把金融危机的影响降到最低程度，继续保持我省经济平稳较快增长的良好势头。 今年政府工作的基本思路是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，按照“推动科学发展、富裕三秦百姓、建设西部强省”的要求，把保持经济平稳较快增长作为首要任务，把加快发展方式转变和结构调整作为主攻方向，以实施项目带动战略促进投资持续增长，以增加投资和刺激消费着力扩大内需，以壮大县域经济统筹城乡发展，以加快资源转化发展特色优势产业，以开展节能减排攻坚带动循环经济起步，以强化招商引资承接东部产业转移，以实施民生八大工程提升公共服务水平，以创新重点领域的体制机制深化改革，努力实现科学发展上水平，让广大群众得到更多实惠。 综合各方面因素，今年我省国民经济和社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13%左右，财政总收入增长15%，单位生产总值能耗降低4.5%，二氧化硫、化学需氧量分别削减4.5%和3%，城镇新增就业30万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实际增长10%以上，居民消费价格总水平涨幅4.5%左右，人口自然增长率控制在5.5‰以内。 三、保持经济平稳较快发展 确保实现今年经济增长的预期目标，必须在巩固和强化陕西持续发展基础的同时，着力突破制约经济增长的薄弱环节。 进一步扩大固定资产投资规模，掀起新一轮重大项目建设高潮。今年建成投产项目、新开工项目与前期项目的数量和规模都要大幅度增加，力争固定资产投资突破6300亿元，增长30%以上。安排省级重点项目和重大前期项目319个，估算总投资1.25万亿元，其中今年投资1110亿元。铁路建设，建成郑西客运专线等4个项目，加快包西铁路扩能等6个项目的建设进度，新开工西宝、西汉蓉客运专线等5个项目，在建规模超过2000公里。公路建设，安排投资400亿元。其中高速公路项目24个，在建规模2350公里，建成小河至安康、商州至漫川关等5个项目，加快建设十天线陕鄂界至汉中、青兰线陕西段等13个续建项目，新开工铜川至黄陵、渭南至蒲城等6个项目，年内新增高速公路302公里，实现全省市市通高速目标。干线公路，加快建设彬县至旬邑等9个项目，新开工姚店至白家川等一批项目，改造规模800公里。机场建设，加快西安咸阳机场二期扩建工程，启动延安机场迁建项目，争取安康、汉中机场前期工作取得实质性进展。水利建设投资50亿元，实质性启动渭河流域重点治理项目，加快引汉济渭实验段、王圪堵水库等工程建设，开工建设亭口水库等项目，全面完成74座病险水库治理任务，搞好“一江两河”防洪保安工程建设。加强城镇基础设施和城乡电网、环保等项目建设，重点抓好西安地铁、全省电网主骨架和外送通道等项目。在加快基础设施项目建设的同时，新上一批装备制造和高新技术产业重大项目，建成红柳林煤矿、宝钛工业园钛材加工、天宏公司咸阳多晶硅等15个项目，加快建设陕重汽商用车、中联重科渭南挖掘机等67个项目。在此基础上，着眼于我省未来发展，围绕国家投资的重点领域，及早策划准备一批后续项目，努力保持投资长期稳定快速增长。 加快壮大县域经济，全面推进“三农”工作。以党的十七届三中全会精神为指导，把壮大县域经济作为夯实农业基础地位、统筹城乡发展、增加农民收入的关键，加快推进农业产业化、县域工业化和城镇化，突破我省发展的瓶颈制约。 按照“稳粮、优果、兴牧、扩菜”和“一村一品、一县一业”的发展思路，加快推进农业产业化。安排专项资金启动农民增收系列工程，力争农产品效益明显提高，农民收入大幅度增加。一是粮食单产提高工程，通过良种全覆盖和推广先进耕作技术，将粮食总产稳定在1150万吨，确保粮食安全。二是果业提质增效工程，以调整优化果业布局和发展优质果品为重点，将苹果优果率提高到75%，使果业总产量达到1050万吨。三是畜牧业收入倍增工程，重点发展标准化养殖小区，建设百万头生猪大县和关中奶业基地县，今年新增生猪存栏115万头。四是百万亩设施蔬菜工程，今年新建蔬菜大棚20万个，实现当年收益。五是因地制宜发展中药材、蚕桑、茶叶、水产养殖、干杂果等区域性特色产业。 以园区建设为载体，加快推进县域工业化。制定全省县域工业化发展规划，实施百千万中小企业发展工程，安排专项资金建设100个县域工业园区，吸引企业入园发展农产品加工、特色优势资源、劳动密集型和大工业配套产业。鼓励省农产品加工技术研究院加快孵化适合县域发展的中小企业。从今年起建立县域工业发展指标体系，对各县工业发展情况进行考核。 统筹规划建设水、电、路等基础设施，加快推进农村城镇化步伐。以县城为重点，特色鲜明和规模较大的建制镇为主体，抓紧制定和完善城镇发展规划，做好县域村庄布局规划、乡镇总体规划和村镇建设规划。继续搞好关中百镇建设，并按照同样的政策支持陕南、陕北各发展50个重点镇。进一步加大投入力度，改善农村生产生活条件。完成投资80亿元，新建改建农村公路2.8万公里，其中通村油(水泥)路1.5万公里。解决200万群众的饮水难问题，新通电2.87万户，切实解决动力电到村问题，建设一批农村电气化县。新增户用沼气池17.8万口。新修基本农田70万亩，发展节水灌溉面积80万亩。实施千村贫困人口搬迁工程，全年实现60万人脱贫。 健全社会化服务体系，为农村经济发展搞好服务。充分发挥杨凌示范区的作用，有效整合农业科教资源，完善基层农技推广和服务体系，加快农业科技创新和成果转化步伐。加强农产品质量安全监督检测体系建设，推行绿色生产和无公害认证。完善农业生产资料和日用消费品销售网络，稳定农产品市场，保持农产品价格合理水平。扶持发展农民专业合作社，加快培育行业协会、商会和农村经纪人队伍，提高农业生产的组织化程度。 优化体制机制，充分调动基层政府发展县域经济的积极性。扩大扩权强县试点范围，增加试点县权限。继续推进“省管县”财政体制改革，增加省财政的激励性转移支付。将土地出让金省级分成部分划归市县。对地方财政收入在3亿元以下的县区，将省级分成的工业企业增值税、所得税新增部分予以返还。支持扶贫开发重点县加快发展，对摘掉贫困帽子的县，通过财政转移支付等形式保障其既得利益。加快乡镇改革步伐，明确乡镇政府在农村经济社会发展中的职责。 做大做强优势特色产业，加快新型工业化进程。继续按照大区域谋划、大产业构建、大集团引领、大项目支撑的思路，进一步发挥比较优势，在做大做强特色产业上取得新突破。 以化工为重点，进一步延长能源化工产业链。针对国际市场的变化，抓紧建设一批重大能源开发和深加工项目，加快建设长庆油田八大油气扩能及转化、延长集团靖边工业园、杨庄河炼化等35个重点项目，争取神华陶氏煤化工和兖矿100万吨煤制油等项目开工建设、延安100万吨乙烯项目有新的进展。 以实施大飞机专项和发展支线飞机为龙头，从整体上提升我省装备制造业水平。抓住国家振兴装备制造业的机遇，全力做好国家九个支柱产业规划的配套落实工作。依托航空、航天产业基地以及5个航空工业园发展配套产业，实现我省航空、航天产业新突破，带动输变电设备、汽车及零部件、数控机床、电子及通信设备等行业的发展。加快陕重汽重型卡车生产线及配套、陕鼓大型透平装置等27个项目的实施进度，积极采用新技术、新装备、新工艺，打造陕西产品知名品牌，使装备制造业在担当保增长主力军的同时，成为技术创新的排头兵。 以整合科技资源和加快成果转化为抓手，扩张高新技术产业规模。深入实施人才强省战略，继续推进“13115”科技创新工程，加快建设陕西科技资源中心，依托五大工业研究院和工程技术研究中心，加大科技创新和成果转化力度。大力发展电子信息、新材料、生物医药、先进环保等产业，特别是以多晶硅为基础的太阳能光伏产业、以LED为主的半导体照明产业，建成彩虹集团太阳能光伏玻璃生产线等项目，加快建设应用材料公司全球发展中心及半导体设备制造、商洛比亚迪太阳能电池等11个项目，形成一批高新技术产业骨干企业。完成投资3亿元，加快西安国家服务外包基地建设，为服务外包产业发展提供平台。 以转换机制和推动技术进步为动力，促进传统产业优化升级。支持纺织、医药、食品、建筑等行业加快结构调整和技术改造步伐，建设西安纺织城和咸阳棉纺织、安康丝绸、榆林羊毛防寒服等生产基地。支持西安杨森、利君股份、步长制药等龙头企业做大做强，带动医药业加快发展。依托西安银桥、海升果业等企业，大力发展奶制品、果蔬和方便食品。继续推进国有建筑企业转换经营机制，大力发展民营建筑企业，今年全省建筑业总产值达到2520亿元。 以做大做强文化产业为突破，带动现代服务业发展。抓住法门寺文化景区新建项目开放、华山景区提升改造、黄帝陵文化园区建设和陕南三大自然景区初具规模的机遇，进一步加大推介力度，努力巩固境外旅游，大力开拓国内市场，力争旅游总收入保持较快增长。以曲江新区为重点，加强文化产业示范区和示范基地建设。成立文化产业投资公司，加大文化资源市场化运作力度。开发建设西安文艺路演艺一条街，打造特色文化产品展示平台。运用现代理念和手段，积极开发陕西文化内涵与时代特色相统一的影视、动漫游戏、网络出版和文化博览产品，力争更多精品力作问世，实现文化产业发展新突破。鼓励各市策划组织各种形式的展会，鼓励有条件的县办好具有地方特色的节会，吸引更多展会在我省举办，带动会展经济持续增长。重点办好第三届欧亚经济论坛及中亚博览会，继续办好西洽会和农高会，加快2011年西安世界园艺博览会园址建设和各项筹备工作进度。抓住国家批准设立西安保税物流中心的机遇，进一步完善全省物流业和交通运输业发展规划，加快建设西安国际港务区、咸阳空港产业园和宝鸡陈仓物流园区，年内建成西安集装箱铁路中心站，带动运输、仓储、包装、销售一体化发展，打造全国重要的物流集散中心。继续推进浐灞金融商务区建设，积极吸引国内外金融机构来陕设立总分支机构，进一步健全地方金融体系，使金融业尽快成为我省的重要产业。 继续按照产业发展集群化、集群发展园区化的思路，提升园区功能和产业集中度。认真落实有关扶持政策，支持西安高新区加快创建世界一流科技园区。推动杨凌示范区在研究一流成果上下功夫、加快产业发展上求突破、加大示范推广上见成效。鼓励和支持宝鸡高新区、西安经开区二次创业。加快建设阎良航空基地、民用航天基地和兵器工业基地，引导省级开发区和其他工业园区搞好基础设施建设，优化体制机制，健全服务体系，充分发挥聚集生产要素的作用。积极鼓励大企业、大集团进入园区发展，加快培育20个产业集群，力争将航空、汽车、输变电设备、石化和煤及煤化工5个集群建成国内一流的产业集群。今年销售收入过十亿元的企业达到60个、百亿元的企业达到10个。 加大区域发展战略实施力度，进一步增强区域发展的协调性。统筹兼顾，抓住关键，集中力量支持重点板块，促进三大区域协调发展。 以实施关中-天水经济区建设规划为契机，支持关中率先发展。尽快启动关中城际铁路网前期工作，加快完善城镇道路体系，形成航空、铁路、公路有机结合的交通网络，提高通达能力。加快建设关中城市群，充分发挥西安的龙头作用，支持咸阳沣渭、泾渭新区建设，加快西咸一体化进程，支持宝鸡继续扩大城市规模，争取铜川列入国家资源型城市转型试点，支持渭南向区域性中心城市发展，支持杨凌进一步改善基础条件。搞好大中城市的城中村改造。继续推进“一线两带”建设，以科技园区为载体，壮大先进制造业、高新技术产业和以奶业、设施蔬菜为重点的强势农业，构筑关中率先发展新优势。 以加快陕北能源化工基地建设为重点，继续推动陕北跨越发展。根据国家能源战略和我省产业布局，依托重点工业园区，做大做强煤炭、电力、油气和化工四大产业，抓紧建设国内一流、国际知名的能源化工基地。积极发展现代农业和红色旅游，优化产业结构。支持榆林、延安适度拉大主城区骨架，完善以水资源为基础的配套功能，加快小城市和重点镇建设，发展综合交通体系，提高城镇化水平。落实促进榆林跨越发展的政策措施。支持延安建设进一步提升发展水平的大项目。加强陕北环境容量研究，搞好生态环境建设，为可持续发展提供支撑。 以加快基础设施建设为先导，进一步提升陕南与周边经济区的融合度。加快陕南地区铁路、机场、高速公路和干线公路、乡村公路建设，加强陕南与关中、成渝和江汉地区的经济联系。省财政继续安排2.5亿元专项资金，充分利用汉丹江流域28个县全部纳入国家南水北调生态补偿专项转移支付范围的有利条件，加大项目建设力度，支持陕南搞好城镇化建设、培植主导产业、保护生态环境。支持安康在月河川道建设统筹城乡一体化发展实验区。在大力开发生态旅游、有机食品、生物医药等绿色产业的基础上，支持陕南发展清洁能源，进行矿产资源规模化开采和深度加工，建设新型材料加工和制造基地，为突破发展培育新的增长点。 采取综合措施，有效扩大消费需求。努力提高居民收入水平，以拓展农村消费市场和促进消费结构升级为重点，进一步增强消费对经济增长的拉动作用。 一是提高居民收入特别是农民和城乡低收入群体的收入。继续实行农民收入、城乡居民最低生活保障、企业退休人员基本养老金和优抚对象的抚恤与生活补助标准“四个提高”。在实施农民收入增收工程，扩大其经营性收入比重的同时，全面落实中央的各项惠农补贴政策，结合实际适当扩大范围，提高农民的转移性收入，并积极探索增加农民财产性收入的有效形式。将城市低保人均月补助水平提高30元，农村低保最低限定标准由人均每年693元提高到785元，五保户供养最低限定标准由每人每年1640元提高到1856元。提高企业退休人员基本养老金，并向具有高级职称的企业退休科技人员、建国前参加工作的老工人、原工商业者等适当倾斜。提高在乡老复员军人、带病回乡退伍军人等农村优抚对象和老党员的补助标准，建立企业职工工资正常增长和支付保障机制，适时增加生活困难群众的补助。 二是在扩大传统消费的同时大力培育新的消费热点、拓展新的消费领域。积极支持商贸流通、餐饮服务业发展，大力开发社区商业、物业、家政等服务性消费，不断发展汽车等大宗消费。采取综合措施，扶持房地产业健康发展，稳定扩大住房消费。围绕节假日调整和群众的新需求，培育休闲、健身、娱乐、保健等消费热点。针对群众就业和提高自身素质的需要，积极推进社会性技能培训和继续教育消费。开发多种文化产品，满足不同群体的文化消费需求。以西安与台湾的直航开通为契机，搞好促销活动，吸引更多台湾游客来陕观光。 三是进一步优化消费环境。加强城乡消费设施建设，发展连锁经营、物流配送、特许经营等现代流通方式，推动电子商务广泛应用，不断健全消费服务体系。继续推进“万村千乡市场工程”、“双百市场”建设，提升县域商贸流通业的规模和水平。利用中省财政投入支持农产品批发市场、农资物流配送网点和农村“新网工程”建设。选择10个扩权县，启动集贸市场改造工程，在大宗特色农产品主产区建成10个大型超市直采基地。实施“县超工程”，力争三年内在每个县城修建一家中型超市，其中年内建成30家。结合“家电下乡”活动，3年内在每个县建成一个家电连锁配送企业。 切实加强节能减排和生态环境建设，努力实现更高水平的发展。今年是完成“十一五”节能减排任务的关键年，必须把节能减排和生态环境建设摆在更加突出的位置切实抓紧抓好。 强力推进节能减排工作。严格控制新上“两高一资”项目，加大“上大压小”力度，淘汰水泥、焦化、钢铁等行业落后产能870万吨，全面完成年度发电机组脱硫设施建设任务，削减二氧化硫4万吨。一手抓200个能耗大户，一手抓中小企业，以钢铁、建材、石油石化、电力、有色等5个行业为重点，推广节能技术和工艺，实现节能130万吨标准煤。大力推进公共机构的节能，积极发展太阳能、地热等清洁再生能源。普及农业节水技术，改造城市供水管网，节约生产生活用水。实行最严格的土地管理制度和耕地保护制度，从严控制新增建设用地，继续实施城乡建设用地存量挖潜改造工程，加大农村“空心村”治理和土地整理力度，形成节约集约用地新机制。 继续加强秦岭、渭河和汉丹江流域以及陕北能源化工基地等重点区域的治理。建设秦岭国家植物园和国家级生态功能保护区，搞好水源地、湿地和野生动植物保护。全面启动渭河流域综合治理项目，在流域内所有县级以上城市建成生活污水处理设施，使设区市城区和县城的污水处理率达到50%，干支流污染浓度下降10%以上。开工建设总长500多公里的渭河“绿色长廊”工程，加快改善流域的生态环境。开工建设陕北全部县城的污水处理厂、垃圾处理设施和陕南半数以上县的污水处理厂，建成汉中危险废物处置中心。继续实施黄河水保生态、长江流域水土保持、天然林保护、“三北”防护林建设和小流域综合治理等项目，巩固退耕还林成果。大力开展全民植树造林活动，全面实施重点区域绿化工程，继续治理农村面源污染，加强矿山生态环境治理，新增造林460万亩，治理水土流失面积6500平方公里。以“气化陕西”为目标，投资59亿元，加快输送管道和压缩天然气加气站建设进度，其中今年建成154公里输气管道、3个加气母站和相应设施，气化17个区县，到2012年，全省县以上城市和10%的重点镇全面气化，涉及总人口1300万人左右，提前17年实现原有规划目标。 加快发展循环经济。以贯彻实施循环经济促进法为契机，研究制定全省循环经济发展指导意见。积极探索区域循环经济发展模式，突出抓好陕北能源化工基地和陕南循环经济产业聚集区两大板块，破解环境脆弱地区和重点生态保护区的发展难题。开展循环经济工业园区建设试点，重点推进汉中循环经济产业聚集区、商丹循环工业经济园区、延长集团煤油气盐综合利用循环经济示范园区建设。加快发展新型环保产业，鼓励企业对工业废物进行充分利用，大力实行秸秆综合利用，积极推广果、畜、沼一体化生产模式，努力实现资源的高效利用和循环使用。组建陕西循环经济技术开发研究院，搭建循环经济技术转化应用平台。加大科技攻关力度，制定和完善有关政策，为循环经济发展提供有力支撑。 四、全面发展各项社会事业 全面加快民生八大工程进度，进一步扩大覆盖面，让群众得到更多实惠，促进和谐社会建设。今年民生八大工程计划投资400亿元，比上年增加70亿元，增长21%。 优先发展教育事业。继续加强基础教育。结合灾后恢复重建，搞好中小学布局调整和寄宿制学校建设，将农村义务教育学校公用经费补助标准提高到生均小学350元、初中550元，免除城市义务教育阶段学生学杂费。加大教师培训力度，提高农村和师资力量薄弱学校的教学水平。加快普及高中阶段教育。大力发展职业教育，依托各市职业技术学院建设10个综合性实训基地，新建8个中等职业教育实训基地、10所省级示范中等职业学校、5个职业教育集团，全年短期技能培训16万人。加大投入力度支持高等教育发展，加快推进“211工程”、“985工程”三期建设。继续发展特殊教育。鼓励和规范社会力量办学，引导民办教育健康发展。切实解决农民工子女上学难问题，进一步健全家庭经济困难学生资助体系，努力办好人民满意的教育。 千方百计扩大就业。按照以全民创业促进全面就业的要求，重点支持高校毕业生、失业人员和返乡农民工就业创业。积极开发公益性岗位，放宽市场准入支持群众创办小型企业，全年新增公益性岗位3.7万个。加快人力资源市场建设，进一步完善已建成的Ⅰ类市场功能，全面启动Ⅱ、Ⅲ类市场建设，力争年内实现省、市两级计算机联网。加强就业技能培训，继续实施“人人技能工程”，提高劳动者的就业能力和素质。切实解决群众创业的启动资金问题，年内力争发放小额担保贷款8亿元。健全创业服务体系，畅通高校毕业生到基层、民营企业就业和自主创业的渠道。继续搞好劳务输出，提高就近就地转移能力，支持鼓励有一技之长的农民工在当地发展一村一品。扩大就业困难群体扶持范围，继续实施“零就业家庭”援助行动，有效提高困难群体的就业率。加强失业预防和调控工作，加大劳动保障监察力度，督促企业严格遵守劳动合同制度，切实维护劳动者的合法权益。 加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。一是完善养老保险制度。进一步健全企业职工基本养老保险基金省级统筹制度，继续提高企业退休人员基本养老金，切实解决国有困难企业退休人员的医疗保险问题。积极稳妥地推进新型农村养老保险试点。二是加强社会救助体系建设。完善城乡居民最低生活保障制度，建立与经济增长和物价水平相适应的救助标准调整机制，提高农村低保最低限定标准，城市低保补助达到全国平均水平。优抚事业单位床位费每床每月再提高36元，提高农村五保户供养最低限定标准。鼓励支持慈善事业和老龄事业发展，继续为残疾人办好十件实事。三是大力实施保障性安置工程。加快推进城镇廉租房和农民安居工程项目牞建设或收购廉租房280万平方米、5.6万套，建成经济适用房597万平方米、7.3万套牞改造棚户区214万平方米。解决6.32万农村无房户、茅草房和地质灾害区危房群众的住房问题。四是加快农村供养服务机构项目建设进度。新建22所县级、34所乡镇级敬老院，改造47所现有敬老院，新增床位1.26万张。五是搞好社区服务体系项目建设。新建和改扩建城镇社区服务站527个，街道和县级社区服务中心39个，在农村建设3500个村级社区服务中心。新建市级社区服务信息网络平台2个。 进一步完善公共卫生和医疗服务体系。深化医疗卫生体制改革，加快完善县、乡、村三级卫生体系，提升县级，改革乡级，发展村级。推广南郑县的经验，力争两年实现村卫生室标准化建设全覆盖。定向免费培养培训农村卫生技术人员，提高村医报酬，完善城市医师支援农村制度。实行农村药品统一价格、统一招标、统一配送，让农民用上放心药和价格合理的药。完善公共卫生服务体系，扩大农村免费公共卫生服务范围，加大地方病、传染病及人畜共患病的防治力度。加快城镇社区卫生服务中心和卫生服务站标准化建设，年度覆盖率达到90%。在全省卫生人员中开展职业道德素质和专业技能竞赛活动。巩固提高新型农村合作医疗保障水平，加快推进城镇居民基本医疗保险，将大学生纳入保障范围。做好人口和计划生育工作，落实奖励优惠政策，全面实施农村育龄妇女健康行动项目和农村妇女免费住院分娩补助政策，综合治理出生人口性别比偏高问题。 发展繁荣文化事业。深化文化体制改革，不断增强文化单位的内在活力。加快“两馆一院一站一室”建设进度，年内建成35个县级文化信息共享服务中心和一批乡镇、村级服务点，完成1.63万个20户以上自然村通广播电视的任务，在1万个行政村实现互联网宽带接入，农村数字化电影放映普及率超过75%，继续实施“农家书屋”工程。启动省文化艺术中心建设。加强文化遗产保护，积极推进“丝绸之路”跨国申遗和华山申遗工作，继续做好第三次文物普查工作，加快推进大明宫遗址公园保护与建设等项目。搞好城乡体育设施建设，开展全民健身活动，提高竞技体育水平。努力建设社会主义核心价值体系，加强公民思想道德建设，广泛开展群众文化活动，积极宣传我省改革发展的新成就和典型事例，着力塑造绿色现代开放的陕西新形象。促进文化交流与合作，提升陕西文化的影响力和竞争力。 加快推进灾后恢复重建工作。严格按照省政府与相关市县签订的责任书，实施农村灾民住房和学校、医疗卫生机构、农村五保供养机构、社会福利院等首批恢复重建的1901个项目，上半年完成异地整村迁建和整村就地重建任务，秋季开学前完成受灾中小学一期新建校舍建设任务。尽快启动第二批灾后恢复重建项目，及时发放城镇居民震损住房补贴。搞好重建物资的组织调运，加强工程质量管理，努力实现“三年任务、两年完成”的恢复重建目标。 全力维护社会稳定。加强社会治安综合治理，继续深入开展“平安陕西”创建活动，依法防范和打击各种违法犯罪活动，改善和加强城乡社区警务工作，切实提高人民群众的安全感。加强国家安全工作，严密防范敌对势力的渗透和破坏。在开展领导干部大接访的基础上，进一步搞好信访工作，健全矛盾纠纷排查化解机制，妥善处理征地拆迁、企业改制、社会保障等方面群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的行为。依法管理宗教事务，保障少数民族的合法权益。加强防灾减灾能力建设。全面落实政府对安全生产的监管责任和企业的主体责任，深入开展煤矿、非煤矿山、交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等高危行业和高危设备、公共场所安全的专项整治，及时排除各类安全隐患，坚决遏制重特大安全事故发生。 五、深入推进改革开放 根据国家的统一部署，积极推进农村改革、国有企业改革、金融体制改革、投资体制改革、行政管理体制改革、行政机关经营性资产改革以及增值税转型改革、油气水电等资源性产品价格改革，通过重点领域的体制机制创新，进一步深化改革扩大开放。 全面深化农村改革。深入贯彻落实中央关于推进农村改革发展若干重大问题决定精神，稳定和完善农村基本经营制度。三年内完成全省农村土地确权、登记、颁证工作，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。按照依法自愿有偿原则，以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式，积极稳妥地推进农村土地承包经营权流转，发展多种形式的适度规模经营。在有条件的地方大力发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体，支持农民以土地承包经营权入股组建股份合作社，支持村集体经济组织和农户与农业产业化龙头企业实行股份合作。鼓励和支持农民创办生产、销售、服务等新型合作经济组织，推进和完善有利于为农民提供公共服务的各种代理制度。全面推进集体林权制度改革，建立公益林生态效益补偿机制。 积极推进国有企业的战略性重组。继续通过兼并、相互参股等形式，加快国有企业转制步伐，主动吸引省内外各类企业参与国有企业的股份制改造，积极鼓励有实力的企业走出去投资办厂、并购省外境外企业，切实提升我省企业的竞争力和规模效益。引导企业深化内部改革，加强管理，改善经营，提高抗击风险的能力。继续抓好政策性破产企业的后续工作，妥善安置职工，有效盘活优质资产。进一步健全国有资产监管体系，增强监管能力，提高服务水平。 鼓励和支持非公有制经济大发展。认真落实发展非公有制经济的各项政策，制定扶持创业行动计划，在工商注册、税费减免等方面采取优惠措施，鼓励全民创业，支持中小企业和个体经营户快速发展，全年发展非公有制企业和个体经营户2万户。设立支持创业专项资金，引导优势中小企业向园区聚集，提升层次，扩大规模，力争尽快形成一批大型民营企业集团。 继续推进财政资金投入方式和投融资改革。把保增长、保民生作为财政工作的中心任务，加大对三农、重大基础设施、灾后恢复重建、民生八大工程、生态环境、节能减排等重要领域的投入力度。充分发挥财政资金的引导作用，建立以贴息、担保、参股和风险投资为主的财政产业性资金投入机制，逐步形成财政资金围绕信贷资金安排、信贷资金围绕优势项目投放的运行模式。打破部门分割，整合财政的事业性投入，切实提高资金使用效益。鼓励各金融机构适应扩大内需的需要，为项目建设和企业发展提供合理的资金支持。整合金融资源，推进地方金融机构改革，加快长安银行组建工作进度，完善省级四大投资公司的法人治理结构，组建交通、城镇基础设施、旅游等投资公司，强化投融资平台建设。搞好农村信用社改革，将小额贷款公司试点范围扩大到有条件的县，增加5家村镇银行，完善富秦卡功能，发行惠农卡100万张，实施千村互助资金项目，解决农业产业化和中小企业发展资金问题。努力扩大保险在经济领域尤其是农业领域的覆盖面，健全省市县三级担保再担保体系和资源共享的信用体系，引导省再担保公司健全内部机制、尽快投入运行。积极争取发行地方债券，加快企业上市步伐，进一步扩大企业债券发行规模。依法放开市场准入，吸引更多社会性资金投入基础设施建设和社会事业。 把招商引资作为对外开放的首要任务。继续坚持国际、国内并举和经济、文化、外事互动的原则，大力改善投资环境，进一步扩大招商引资规模。实行招商引资工作市县一把手负责制，设立省级产业转移扶持资金，进一步减少收费项目和降低收费标准，主动承接“珠三角”、“长三角”地区的产业转移。加强境外招商引资平台建设，在继续关注重点国家和香港、台湾的基础上，积极寻找新的合作伙伴，按照高频率、小规模的原则，采取以企招企、以资引资等方式，有针对性地进行境外招商。充分发挥我省作为欧亚大陆桥重要节点的作用，依托霍尔果斯口岸，加快向中亚开放的步伐。搞好项目对接，加强后续服务，提高招商引资效果，力争全年引进省外境外资金达到1200亿元。 努力保持对外贸易平稳增长。巩固和扩大一般贸易，大力发展加工贸易，加快发展服务贸易。帮助企业开发新产品，巩固和开拓市场，解决传统出口商品订单减少问题。支持机电和高新技术产品出口，鼓励装备制造企业开展加工贸易，优化出口商品结构。加强与央企和国际承包商的合作，组织优势企业参与国际工程招投标，带动成套设备及劳务出口。加大金融保险业对外贸出口的支持力度，规避企业出口风险。利用国际经济环境变化对我形成买方市场的有利条件，支持企业引进先进技术和急需设备，促进产业结构优化升级。全年进出口总额力争突破100亿美元。 六、切实加强政府自身建设 经济发展的困难时期和关键时刻，最能检验各级政府的工作能力，最能体现政府机关的办事效率。我们要按照行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的要求，切实加强政府自身建设，为确保经济平稳较快发展、社会和谐稳定提供体制保障。 始终坚持依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大及其常委会的监督，主动接受政协的民主监督。完善政府立法工作机制，认真执行规范性文件涉权涉法“逢文必审”制度。加强行政复议工作。继续完善重大事项集体决策、专家咨询与评估、决策听证与公示和决策责任追究制度，做到依法科学民主决策。大力推进政务公开，完善政府新闻发布制度和信息公开制度，加快电子政务建设，提高政府工作的透明度，保障公民的知情权、参与权和监督权。 切实转变政府职能。搞好宏观调控，加强市场监管，提高社会管理和公共服务水平。加强对经济运行的监测和调节，及时解决保增长的突出问题。继续强化对产品质量、食品药品安全以及群众生活必需品、农业生产资料的价格监管，依法严厉打击各种不法行为，规范市场秩序。加强应急管理，完善社区、基层管理和服务网络，规范发展行业协会和社会中介组织。搞好省政府机构改革，理顺部门职责，进一步精简和规范各类议事协调机构，切实提高政府效能。稳步推进事业单位分类改革。加强民兵预备役和国防动员工作，深入开展国防教育和双拥共建活动。 进一步改进作风。认真开展深入学习实践科学发展观活动，增强各级领导干部和广大公务员贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。继续清理行政审批事项，缩小审批范围，简化审批程序，下放审批权限，积极推行集中审批、网上审批等方便快捷的审批形式。加强机关内部管理，落实岗位责任，优化工作流程，提高工作效率。增强服务意识，加强调查研究，主动为基层、企业和群众排忧解难。坚决反对形式主义和官僚主义，大力精简会议和文件，严格控制领导干部出国出境和公务车辆配备，严格控制机关办公楼和培训服务中心等建设项目，勤俭办一切事情，做到行政经费零增长。强化政府层级监督，完善行政问责制度，规范行政许可行为。加强审计监督和效能监察，切实搞好扩大内需财政投入资金和灾后恢复重建资金的跟踪审计和监察。加强勤政廉政建设，深入开展反腐败斗争，严肃查处商业贿赂案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。搞好目标责任考核，激励各级政府和广大公务员更加自觉地做好本职工作。 各位代表，今年是实现“十一五”规划目标的关键年，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，振奋精神，顽强拼搏，扎实苦干，加快西部强省建设，实现经济社会新的发展，以优异成绩迎接新中国成立60周年！

  2025-08-09

• 成都西安福州联动 重大项目集中开工激活招商引资新动能

  近期，全国多地重大项目集中开工，招商引资与基建投资协同推进，福建、陕西、四川等省份一批战略性新兴产业及交通基建项目密集启动，民间投资信心持续回升，全国基建投资增速有望加速上扬，为经济高质量发展注入强劲动力。 一、多地掀起项目开工热潮，区域投资规模稳步扩张 2024年，各地以重大项目开工为抓手，推动投资稳增长。陕西开展重点项目集中开工月活动，渭南、商洛、咸阳等市（区）相继举办开工推进会，全年计划投资规模达数千亿元，项目涵盖产业升级、基础设施等多个领域。福建多地集中开工项目数量超二百个，总投资规模达三千亿元，涉及制造业、服务业等重点产业。四川一季度集中开工项目数量超一千七百个，总投资规模近九千亿元，涵盖产业发展、民生工程等领域。此外，江苏、广东、浙江等经济大省也同步推进重大项目开工，区域投资呈现多点开花态势。 二、产业项目引领结构优化，新兴产业成布局重点 各地集中开工项目中，产业项目占比显著，尤其以战略性新兴产业为主导。福建此次开工的产业项目投资规模占总投资近三分之一，包括数字经济产业园、动力电池等项目，聚焦新一代信息技术、新能源等领域。四川开工的产业项目在数量和投资金额上均居首位，其中微系统基地项目总投资达百亿元级，投产后将年产大量滤波器芯片，助力电子信息产业升级。浙江、江苏等地也布局了大数据中心、新能源汽车零部件等产业项目，推动产业向高端化、智能化转型。 三、民间投资活力持续增强，成为投资增长重要支撑 民间投资在重大项目中的参与度不断提升，成为扩大有效投资的关键力量。四川一季度开工项目中，民间投资项目数量和投资额度占比均超五成，覆盖制造业、服务业等多个领域。广东、浙江等地通过优化营商环境、落实减税降费政策，吸引民间资本参与产业项目建设，一批民营企业投资的新能源、高端装备制造项目陆续开工。民间投资信心的恢复，进一步优化了投资结构，为经济发展注入市场化活力。 四、基建项目筑牢发展基础，交通领域投资规模突出 基建项目仍是地方投资的重要组成部分，其中交通基础设施建设投资规模亮眼。近期，成自高铁、南玉铁路等重大交通项目开工，总投资均达数百亿元，将完善区域铁路网络。从各地规划看，浙江、云南、山东、重庆、四川、上海、江苏、广东、贵州、广西等十余个省区市2024年交通基础设施建设投资规模均超千亿元，重点推进高速公路、轨道交通、港口码头等项目建设。这些项目的实施，将进一步补齐交通短板，提升区域互联互通水平。 五、投资增速预期稳步向好，全年增长目标明确 从投资数据看，2024年初基建投资已呈现回升态势，前两个月增速较上年有所提高。随着项目执行进度加快，分析机构指出，3月全国基建投资增长有望提速，二季度增速将继续加快，全年基建投资或恢复百分之十左右增长，成为拉动整体投资的关键力量。各地通过强化要素保障、优化审批流程，推动项目早开工、早建设，为完成全年经济发展目标提供有力支撑。国家相关部门也将持续跟踪投资数据，及时发布宏观经济运行情况，引导市场预期稳定向好。 六、区域协同效应逐步显现，重大项目带动产业链升级 重大项目集中开工不仅拉动本地投资，还通过产业链协同带动区域经济发展。福建动力电池项目的开工，将吸引上下游材料、零部件企业集聚，形成新能源产业集群；四川微系统基地项目投产后，将推动当地半导体产业从设计到制造的全链条发展。长三角、珠三角等地区通过跨省域项目合作，加强产业链供应链联动，提升区域产业整体竞争力。这种区域协同发展模式，正在成为推动经济高质量发展的新引擎。 七、民生项目同步推进，投资结构更趋合理 在产业和基建项目之外，民生类项目也成为各地投资重点。陕西、四川等地开工项目中，包含教育、医疗、养老等民生工程，总投资规模超千亿元。福建推进老旧小区改造、农村饮水安全等项目，改善居民生活条件。这些民生项目的实施，既提升了公共服务水平，也通过投资拉动消费，形成经济增长的良性循环，推动投资结构向更加均衡、可持续的方向发展。 八、政策保障持续加力，项目落地效率不断提升 为确保重大项目顺利推进，各地强化政策支持，优化项目服务。四川、福建等地建立重点项目“绿色通道”，简化审批流程，缩短项目开工前准备时间；陕西实行项目包联制度，由专人负责协调解决项目建设中的用地、资金等问题。同时，金融机构加大对重大项目的信贷支持，通过专项贷款、债券等多种方式保障项目资金需求。政策与市场的协同发力，有效提升了项目落地效率，为投资增长提供了坚实保障。 重大项目集中开工是各地稳定经济增长、优化产业结构的重要举措。随着产业项目的加快建设、民间投资的持续活跃以及基建项目的稳步推进，全国投资增长动能将不断增强，为经济高质量发展奠定坚实基础。未来，各地还将继续聚焦重点领域，推动更多优质项目落地见效，形成“开工一批、建设一批、储备一批”的良性循环，助力经济持续健康发展。

  2025-08-09

• 泾河新城跻身国家级现代农业示范区 打造大西安都市农业新标杆

  在全面推进乡村振兴的战略背景下，泾河新城凭借其创新性的现代农业发展模式成功通过国家级评审，成为西咸新区首个国家现代农业示范区。这一认定不仅为区域招商引资注入强劲动力，更标志着泾河新城以粮食、畜牧、蔬果及农产品加工为主导的产业体系获得国家层面认可，为陕西省现代农业高质量发展提供了可复制的样板经验。 一、 顶层设计引领现代田园城市发展 泾河新城自设立以来，始终坚持“核心板块支撑、快捷交通连接、优美小镇点缀、都市农业衬托”的发展理念，将现代农业与新型城镇化深度融合。通过科学规划空间布局，构建了生产、生态、生活三位一体的田园城市框架，形成城乡统筹发展的示范效应。评审组特别指出，其“低碳循环、资源集约”的都市农业路径，有效解决了传统农业高耗能、低效率的痛点。 二、 四大主导产业构建全链条体系 以粮食生产为基础、畜牧养殖为延伸、蔬果种植为特色、农产品加工为增值核心的产业格局，成为泾河新城获批的关键优势。区域内已形成从育种研发到精深加工的全产业链条，例如小麦良种繁育基地带动周边万亩农田标准化生产，乳制品加工企业联动畜牧养殖场实现零废弃转化。这种“资源-产品-废弃物-再生资源”的闭环模式，被列为全国循环农业典型案例。 三、 机制创新激活多元主体活力 泾河新城探索“政府引导+市场运作+农户参与”的协同机制，通过政策扶持吸引龙头企业入驻，建立“公司+基地+合作社”的联农带农模式。目前，区域内超过60%的农户通过土地流转、订单农业等方式融入产业链，人均年收入增幅显著。此外，财政资金与社会资本联合投入基础设施建设的模式，有效破解了农业园区融资难题。 四、 科技赋能驱动绿色转型 示范区集成应用智能温室、水肥一体化、农业物联网等新技术，建成多个数字化农业示范基地。例如，番茄智慧产业园通过环境调控系统实现产量提升30%，节水节肥率达40%；畜禽粪污资源化利用项目年处理废弃物超10万吨，转化为有机肥反哺农田。这些实践印证了科技对传统农业的改造潜力。 五、 未来定位与服务国家战略 根据规划，泾河新城将以示范区为载体，进一步对接“大西安”城市群农产品供应需求，重点培育预制菜、休闲农业等新业态。同时，依托“一带一路”节点区位优势，推动陕西特色农产品国际化品牌建设，目标在3年内建成西北地区现代农业创新策源地。 此次国家级示范区的认定，不仅是对泾河新城既往实践的肯定，更赋予其探索农业现代化道路的使命。随着政策红利持续释放，这片土地有望成为引领黄河流域生态保护和高质量发展的重要支点。

  2025-08-09

• 陕西深化与塔斯马尼亚州现代果业合作

  陕西深化与澳大利亚塔斯马尼亚州现代果业合作 多领域联动推进招商引资与产业升级 近日，为落实此前陕西省与澳大利亚塔斯马尼亚州签署的《现代农（果）业合作备忘录》，陕西省发展和改革委员会、农业农村厅、外事办公室、西安海关、陕西出入境检验检疫局、西安国际港务区、省果业中心联合西北农林科技大学等4所果业院校，陕西海升果业发展股份有限公司等7家果品龙头企业，以及洛川、白水、富平等5个苹果主产县果业部门负责人，共同召开专题研讨会，明确将从七个重点领域深化与塔斯马尼亚州的现代果业合作，通过政策协同、科技赋能、市场联动，推动两地果业产业高质量发展，为区域农业国际合作树立新标杆。 一、依托展会平台搭建交流合作新桥梁 作为古丝绸之路起点和内陆改革开放新高地，陕西始终将展会经济作为扩大对外开放、促进产业升级的重要抓手。此次合作中，陕西将重点邀请塔斯马尼亚州农业部门官员、水果生产与营销专家、进出口企业及行业协会代表，共同参与第十九届中国东西部合作与投资贸易洽谈会暨丝绸之路国际博览会（简称“西洽会暨丝博会”）。该展会作为国家级对外开放平台，已成功举办多届，在促进区域经济合作、推动产业互联互通方面具有重要影响力。 同期举办的“首届中国果业品牌大会”，将聚焦果业品牌建设的关键议题，围绕品牌定位、标准化生产、市场推广、国际认证等核心环节展开深入研讨。陕西果业拥有深厚的产业基础，苹果种植面积、产量均居全国前列，洛川苹果、白水苹果、眉县猕猴桃等区域品牌价值持续攀升，其中洛川苹果品牌价值已突破数百亿元，成为中国果业的“金字招牌”。通过此次大会，陕西将与塔斯马尼亚州分享品牌建设经验，同时借鉴其在高端水果品牌运营、全球市场布局方面的先进理念，进一步提升“陕果”的国际辨识度和市场竞争力，为果品贸易合作奠定坚实基础。 二、举办专项论坛明确合作路径与目标 为确保合作精准落地，陕西计划在第十九届西洽会暨丝博会期间，同步举办“陕塔果业交流合作论坛”。论坛将以“优势互补、互利共赢”为主题，邀请两地政府部门、科研机构、企业代表共同参与，围绕品种改良、技术创新、市场准入、冷链物流、深加工等产业链关键环节，梳理合作需求、明确重点领域、制定实施方案。 当前，在《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）框架下，中澳农产品贸易便利化水平不断提升，关税壁垒逐步降低，为两地果业合作创造了有利条件。塔斯马尼亚州作为澳大利亚著名的“水果之乡”，以优质樱桃、苹果、梨等温带水果闻名，其先进的种植管理技术、严格的质量安全标准和成熟的出口体系，与陕西果业在转型升级中的技术需求高度契合。通过论坛搭建的对话平台，双方将进一步凝聚共识，推动合作从“框架协议”向“具体项目”转化，为后续产业对接提供清晰路径。 三、借力特色展会拓展产业合作渠道 除西洽会暨丝博会外，陕西还将邀请塔斯马尼亚州代表参与三大特色农业展会，进一步拓宽合作领域。第二十二届中国杨凌农业高新科技成果博览会（简称“杨凌农高会”）作为全球知名的农业科技展会，已成为展示农业高新技术、促进成果转化的重要窗口。杨凌示范区作为国家级农业高新技术产业示范区，拥有西北农林科技大学等顶尖农业科研力量，在作物育种、节水灌溉、病虫害绿色防控等领域成果丰硕。塔斯马尼亚州代表参与此次展会，可深入对接陕西农业科技资源，推动优良品种引进、技术联合攻关等合作项目落地。 第二十二届洛川国际苹果节与第四届眉县猕猴桃国际博览会，则聚焦陕西特色果业优势。洛川作为“中国苹果之乡”，已形成从种植到加工、销售的完整产业链；眉县猕猴桃年产量占全国近四分之一，是全球最大的优质猕猴桃生产基地之一。通过参与这两大展会，塔斯马尼亚州可实地考察陕西果业规模化、标准化生产模式，同时展示其高端水果产品，为两地果品双向流通探索新渠道。 四、组织实地考察建立长效合作机制 为推动合作走深走实，陕西将组建由政府部门、科研院校、企业代表组成的代表团，赴塔斯马尼亚州开展专项考察。考察团将重点走访当地知名果园、农产品加工企业、科研机构及行业协会，深入调研品种培育、苗木繁育、智能化种植、冷链物流、精深加工等环节的先进技术与管理经验。 塔斯马尼亚州气候温和、土壤肥沃，农业生产条件优越，尤其在有机农业、精准农业领域具有显著优势。其水果采后处理技术、冷链保鲜体系可有效延长果品货架期，提升出口竞争力，这对陕西破解果品“卖难”“价低”问题具有重要借鉴意义。考察期间，双方将探讨建立常态化交流机制，如定期互访、技术培训、项目对接等，确保合作持续深化、成果共享。 五、建设国际示范园引领产业转型升级 在产业落地层面，陕西将在富平县重点建设“陕塔国际苹果示范园”。富平地处渭北黄土高原，属世界优质苹果优生区，苹果种植历史悠久、产业基础雄厚，是陕西苹果产业带的核心区域之一。示范园规划整合塔斯马尼亚州先进种植技术与陕西本土资源，重点开展新品种试验、标准化种植模式示范、智能化管理技术应用等工作。 示范园将引入塔斯马尼亚州优良苹果品种进行适应性种植试验，同时推广矮化密植、水肥一体化、病虫害绿色防控等先进技术，探索“品种改良+技术升级+品牌打造”的全链条发展模式。通过示范引领，逐步将富平打造成为国内苹果种植高新技术的“新高地”，并辐射带动渭北地区乃至全国苹果产业转型升级，提升整体质量效益和市场竞争力。 六、联合办学培养果业专业人才队伍 产业升级，人才为本。陕西计划整合西北农林科技大学、杨凌职业技术学院等4所果业院校的师资力量，联合塔斯马尼亚州相关农业院校，在现有洛川苹果学院基础上，合作建立“果业国际学校”。该校将聚焦现代果业发展需求，开设园艺技术、农产品加工、市场营销、品牌管理、国际贸易等专业课程，采用“理论教学+实践实训”的培养模式，培养具备国际视野、掌握先进技术的复合型果业人才。 洛川苹果学院作为陕西果业人才培养的重要基地，已为当地输送了大量专业技术人员。此次联合办学将进一步引入塔斯马尼亚州优质教育资源，借鉴其职业教育与产业需求深度融合的经验，推动教学内容、实训体系与国际接轨。通过人才培养的国际化，为陕西果业产业升级提供坚实的智力支撑，同时也为塔斯马尼亚州培养熟悉中国市场的合作伙伴，实现人才双向赋能。 七、深化技术交流提升果农专业技能 为直接提升基层果农生产水平，陕西将创新开展“双向技术交流”项目：一方面，组织省内职业农民以“劳务输出”形式赴塔斯马尼亚州，参与当地果园日常管理、采收加工等实操环节，学习其机械化作业、有机种植、精准施肥等先进技术；另一方面，邀请塔斯马尼亚州资深果农、技术专家赴陕西苹果基地县开展研修指导，通过田间授课、现场示范等方式，将先进经验本土化应用。 陕西果业虽规模庞大，但部分产区仍存在管理粗放、技术落后等问题，制约了果品品质提升。塔斯马尼亚州在果园机械化率、水资源利用率、农产品质量安全追溯等方面的成熟经验，可有效帮助陕西果农转变生产方式，降低成本、提高效益。通过“走出去学、请进来教”的双向互动，推动两地技术优势互补，实现果业生产水平的共同提升。 此次陕西与塔斯马尼亚州的现代果业合作，是落实国家“一带一路”倡议、深化农业国际合作的具体实践，也是陕西加快建设农业强省、推动果业“由大到强”转变的重要举措。通过政策协同、科技赋能、市场联动，双方将在品种、技术、人才、贸易等领域形成全方位合作格局，为两地果业产业高质量发展注入新动能，也为中国与发达国家农业合作提供可复制、可推广的“陕塔样板”。未来，随着合作项目的逐步落地，陕西果业有望进一步拓宽国际市场，提升全球价值链地位，实现从“果业大省”向“果业强省”的跨越。

  2025-08-09

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